強化系統(tǒng)思維 提升監(jiān)督效能

（原標(biāo)題：我市積極探索市屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作──強化系統(tǒng)思維提升監(jiān)督效能）

為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，我市積極探索市屬高校派駐機構(gòu)改革試點工作，創(chuàng)新工作方法，強化隊伍建設(shè)，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，不斷提升派駐監(jiān)督效能。

選優(yōu)配強隊伍 協(xié)作匯聚合力

在市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持市屬高校派駐機構(gòu)內(nèi)涵式發(fā)展，綜合考慮市屬高校的規(guī)模、人員數(shù)量、監(jiān)督范圍等因素，選優(yōu)配強干部隊伍。

嚴(yán)格轉(zhuǎn)隸條件，逐人“過篩子”，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，從各高校推薦干部中，擇優(yōu)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組補充配備政治過硬、業(yè)務(wù)過硬的年輕干部。

市紀(jì)委監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)同志介紹道，“我們堅持市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部一體化管理，拓寬選人用人視野，加大干部交流力度，15家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長全部實現(xiàn)外派交流任職?！?/p>

“安裝升級程序前一定做好數(shù)據(jù)備份，這個系統(tǒng)具備多個輔助功能，通過信息比對和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以為政治生態(tài)分析研判提供參考?！比涨?，市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室組織對口聯(lián)系的派駐機構(gòu)相關(guān)協(xié)作組召開視頻會議，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些協(xié)作組主要由15所派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組構(gòu)成，在市紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，共同開展培訓(xùn)交流、協(xié)同工作指導(dǎo)、聯(lián)合監(jiān)督檢查、協(xié)作審查調(diào)查、案件協(xié)作審理、聯(lián)合調(diào)查研究等工作，機制共建、信息共通、資源共享、力量共用、難題共解……

據(jù)了解，協(xié)作組機制涵蓋市紀(jì)委監(jiān)委、分管委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查室和相應(yīng)派駐機構(gòu)四個主體，統(tǒng)籌聯(lián)動、攥指成拳。人員少、頭緒多、任務(wù)重，一直是派駐機構(gòu)難以破解的問題，協(xié)作組經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中調(diào)度人員開展工作，有效發(fā)揮了“集束效應(yīng)”。各協(xié)作組分別建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各類“人才庫”，合理調(diào)配、統(tǒng)籌使用組內(nèi)派駐干部，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢，集中攻堅、協(xié)同作戰(zhàn)。

職責(zé)邊界清晰 監(jiān)督更加有力

改革以來，派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組對自身所肩負(fù)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)的認(rèn)識更加清晰，使命意識不斷加強。派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組堅持聚焦“兩個維護”，緊盯關(guān)鍵少數(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

今年初，市紀(jì)委監(jiān)委駐天津醫(yī)科大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組將工作重心放到疫情防控監(jiān)督上?！凹o(jì)檢監(jiān)察組在全面分析研判基礎(chǔ)上，按照疫情防控到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里的原則，研究確定了13個監(jiān)督重點?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組副組長柳春敏表示，他們通過參加會議、點位檢查、明察暗訪等方式，針對貫徹黨中央、市委、學(xué)校黨委工作部署，輿情把控、疫情防控措施落實、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員、防疫物資采購流程、黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、復(fù)工復(fù)學(xué)以及評優(yōu)表彰等問題，提出工作提示函40余份，對發(fā)現(xiàn)的問題及時加以指導(dǎo)、引導(dǎo)和糾正。

我市紀(jì)律檢查體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，除從事紀(jì)檢監(jiān)察工作以外，不參與駐在高校管理工作，能夠更好地監(jiān)督駐在高校黨委落實主體責(zé)任、黨委書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任邊界更加清晰，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。

“學(xué)校公開招聘工作實行回避制度，不接收本校職工直系親屬來校工作，負(fù)責(zé)招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系或其他可能影響招聘公正的，應(yīng)主動回避……”在近日發(fā)布的《天津師范大學(xué)2020年公開招聘碩士崗位工作人員方案》中，“回避制度”的相關(guān)規(guī)定更加明確、醒目和突出。

駐天津師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組立足“點上問題，面上解決”，在對問題線索深入核查的過程中，發(fā)現(xiàn)招聘工作在執(zhí)行“回避制度”方面存在不嚴(yán)格的問題，第一時間下發(fā)《監(jiān)察建議書》，對癥下藥，直溯根源，督促駐在高校及時彌補制度漏洞和監(jiān)管盲點，通過監(jiān)察建議推動日常監(jiān)督向?qū)嵦幱霉?、向深處發(fā)力。

敢監(jiān)督善監(jiān)督 監(jiān)督效能提升

改革以來，派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組腰桿更硬了、底氣更足了，更加能夠主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用得到更好發(fā)揮。

“對于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組指出的問題，完全同意、誠懇接受、照單全收、堅決整改。作為黨委書記，我將嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，堅持以上率下，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，堅決扛起政治責(zé)任，全面落實管黨治黨主責(zé)首責(zé)?！比涨埃v天津中醫(yī)藥大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組會同駐在高校黨委，聯(lián)合召開了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨政治生態(tài)分析研判專題會議，校黨委書記作出如上鄭重表態(tài)。

會上，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通報了《天津中醫(yī)藥大學(xué)2019年度政治生態(tài)報告》，以日常監(jiān)督、民主生活會監(jiān)督、巡視整改監(jiān)督、校內(nèi)巡察、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、問題線索處置等為依據(jù)，從落實“兩個維護”、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、選人用人、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面，對學(xué)校2019年度政治生態(tài)進行全面分析，深刻剖析存在的問題和根源，并針對性提出了對策建議。

“報告問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，措施建議精準(zhǔn)到位，對今后工作具有指導(dǎo)意義。工作中存在畏難情緒，發(fā)揮主觀能動性不夠，缺少創(chuàng)新解決問題的有效招法。自己分管工作存在廉政風(fēng)險點，好人主義根除得不徹底，管理上存在寬松軟的問題，戰(zhàn)斗精神不足?！?/p>

與會8位黨委班子成員，緊緊圍繞報告中提出的問題，并結(jié)合自身分管工作逐一表態(tài)發(fā)言，闡述了自己對報告的認(rèn)識體會，提出下一步整改措施和具體解決辦法。

市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組重點強化對駐在高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和高校黨委管理人員的監(jiān)督，加強對高校機關(guān)和二級學(xué)院(直屬單位)的監(jiān)督，通過壓實主體責(zé)任推動高校全面從嚴(yán)治黨。

自改革試點以來，15家高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共處置問題線索507件次，給予第一種形態(tài)處理324人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分26人次，工作質(zhì)效明顯提升，改革效能初步顯現(xiàn)。（孟若冰）