磨礪巡視巡察利劍 提升政治監(jiān)督效能

近年來，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡視機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和視察天津重要講話精神，堅決落實巡視工作方針，以“創(chuàng)新”破解難題，以“做實”筑牢基礎(chǔ)，以“爭先”保持優(yōu)勢，以高質(zhì)量巡視推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供了堅強政治保證。截至目前，十一屆市委已開展8輪巡視，共巡視黨組織142個，發(fā)現(xiàn)問題6191個，移交問題線索4471件，巡視全覆蓋完成率達(dá)到63%。

深化政治巡視精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。近年來，市委巡視機(jī)構(gòu)始終堅守政治巡視定位，把“兩個維護(hù)”作為“國之大者”之首要，真正做到黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

“我們緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神，聚焦突出問題，組織開展了‘四大戰(zhàn)役’。”市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅、土地領(lǐng)域、高校思政課等方面的重要指示批示精神，開展扶貧助困、土地領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暫褪袑俑咝?、市級機(jī)關(guān)常規(guī)巡視，組織實施推動貫徹落實決策部署持久戰(zhàn)；接力中央巡視“回頭看”，針對圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態(tài)遭破壞問題，組織實施修復(fù)政治生態(tài)攻堅戰(zhàn)；圍繞中心、服務(wù)大局，通過對市管國企開展3輪常規(guī)巡視，組織實施促進(jìn)改革發(fā)展的破襲戰(zhàn)；針對巡視整改和巡察工作存在的突出問題，組織實施“微巡視”點穴戰(zhàn)。

今年以來，統(tǒng)籌抓好疫情防控和巡視工作，以“一輪兩批”形式對市級機(jī)關(guān)開展常規(guī)巡視。目前，第八輪第一批現(xiàn)場巡視已結(jié)束，揭示出當(dāng)前“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)需要與市級機(jī)關(guān)政治擔(dān)當(dāng)不足之間的主要矛盾，發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織“四個意識”不牢、領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力、管黨治黨不嚴(yán)、黨建引領(lǐng)不強等突出問題，為市委進(jìn)一步凈化政治生態(tài)、加強政治建設(shè)、強化機(jī)關(guān)黨建等提供了重要抓手。

精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，有效形成震懾，是巡視巡察工作的生命線，也是“利劍”作用的集中體現(xiàn)。市委巡視機(jī)構(gòu)針對被巡視領(lǐng)域工作特點，制定《政治巡視監(jiān)督問題透視手冊》，將“四個落實”細(xì)化為115項監(jiān)督重點和316條突出問題表現(xiàn)，推進(jìn)政治巡視具體化實效化。

強化約談問責(zé)逼促整改落實

“你們整改工作安排缺乏操作性，實際動作偏少，這樣整改不符合要求……”市委巡視機(jī)構(gòu)深入某國有企業(yè)檢查巡視整改情況時，一針見血指出存在的問題。

發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，巡視效果好不好、震懾作用強不強，關(guān)鍵看整改。市委從踐行“兩個維護(hù)”的戰(zhàn)略高度狠抓巡視整改，堅持市委直接指揮，市委巡視辦協(xié)調(diào)跟蹤，有關(guān)部門直接督辦，推動被巡視黨組織全力整改，確保責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過。

為形成逼促整改落實的強力震懾，市委進(jìn)一步強化對巡視整改情況的監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)厲問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實，對整改不力等問題掀起問責(zé)“風(fēng)暴”。市委出臺《進(jìn)一步加強巡視整改工作的意見》，剛性約束8個責(zé)任主體5個方面的具體責(zé)任，健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十一屆市委以來，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)同志34名，市紀(jì)委監(jiān)委同步約談相關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志6名，嚴(yán)肅處理市管單位10名履行主體責(zé)任不力的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，對履行整改監(jiān)督責(zé)任不到位的6名市管國企紀(jì)委書記予以免職……一套“組合拳”連續(xù)打出，彰顯了市委從嚴(yán)從實抓好巡視整改的堅定決心。

探索上下聯(lián)動提升監(jiān)督效能

堅持“以巡視帶巡察，以巡察助巡視”，出臺加強巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作辦法，主動破解“誰來聯(lián)動”“何時聯(lián)動”“怎樣聯(lián)動”“如何實施”等關(guān)鍵問題，扎實實踐“統(tǒng)配巡”“協(xié)作巡”“同步巡”“接力巡”4種方式，織密橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)，“雙劍合璧”、同向發(fā)力，提高監(jiān)督效能。

為破解基層巡察“人情藩籬”、提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，今年，我市進(jìn)一步深化統(tǒng)配巡?！按蚱聘鲄^(qū)‘一畝三分地’的界限，市委巡視辦把全市各區(qū)巡察力量統(tǒng)籌起來，派往各區(qū)，打一場整體戰(zhàn)，既是上下聯(lián)動，也是各區(qū)間橫向深度交叉?！笔形惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。截至目前，我市16個統(tǒng)配巡察組已進(jìn)駐異地村、社區(qū)黨組織，計劃利用45天時間，對30個村黨組織和24個社區(qū)黨組織進(jìn)行常規(guī)巡察，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

為強化區(qū)委書記專題會議研究巡察成果運用和指導(dǎo)巡察工作作用，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新工作機(jī)制，由市委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化列席各區(qū)聽取巡察匯報的區(qū)委書記專題會議，一線指導(dǎo)、現(xiàn)場點評，推動區(qū)委將巡察工作真正作為“書記工程”。在指導(dǎo)點評的促動下，區(qū)委書記專題會議的質(zhì)效有了明顯提升，各區(qū)區(qū)委從巡察結(jié)束到召開書記專題會議聽取匯報時間平均由36天縮短到20天，點人點事點問題的數(shù)量翻了一番，推動巡察成果運用更加及時、更加精準(zhǔn)、更加充分。全市上半年第一輪巡察數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，16個區(qū)共巡察177個單位黨組織，發(fā)現(xiàn)問題5310個，移交問題線索368個，比上一輪分別提高13%和22%。

“通過巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)各級黨組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署過程中存在的溫差、落差、偏差，推動解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，督促補齊體制和制度的短板，不斷提升社會主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平?！笔形惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志表示。（孟若冰）