監(jiān)督保障執(zhí)行 促進(jìn)完善發(fā)展──為市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供監(jiān)督保障

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。近日，市紀(jì)委監(jiān)委在2019年出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持保障市場(chǎng)主體健康發(fā)展的工作意見(jiàn)》，推動(dòng)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督職能，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)支持市場(chǎng)主體的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和市委關(guān)于支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展的部署要求，聚焦踐行新發(fā)展理念、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等黨中央重大決策部署情況，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用。

強(qiáng)化政治監(jiān)督 保障各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位

面對(duì)新形勢(shì)新發(fā)展新要求，堅(jiān)持黨中央和市委決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)提高政治站位，聚焦關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展等政策措施落實(shí)情況，強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)各區(qū)各部門各單位主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處不貫徹、不落實(shí)、搞變通、打折扣等問(wèn)題，確保黨中央和市委決策部署一貫到底。

“網(wǎng)上審批了多少項(xiàng)目？幫企業(yè)解決了哪些難題？”日前，市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場(chǎng)監(jiān)管委紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員來(lái)到市場(chǎng)監(jiān)管委食品幫扶組，了解對(duì)食品企業(yè)幫扶政策落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”政策進(jìn)行實(shí)地督查。

為幫助企業(yè)解決困難，市市場(chǎng)監(jiān)管委推進(jìn)“政策+技術(shù)”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督，確定查一個(gè)行業(yè)、看一個(gè)企業(yè)、盯一項(xiàng)政策落地等監(jiān)督檢查思路，深入駐在部門所設(shè)的食品幫扶組、藥品幫扶組、器械幫扶組等7個(gè)組開(kāi)展督查，推動(dòng)幫扶政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、“惠企21條”“27項(xiàng)措施”以及減稅降費(fèi)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況怎么樣？有什么困難……”市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室先后深入24家涉及保障能源供應(yīng)、交通物流、重大工程和項(xiàng)目的市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題的同時(shí)，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作和生產(chǎn)中遇到的困難，助力實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 破除制約市場(chǎng)主體健康發(fā)展障礙

發(fā)展遇到瓶頸，從哪里找“病灶”，對(duì)癥下藥？我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變“被動(dòng)等線索”為“主動(dòng)找問(wèn)題”，積極梳理出相關(guān)職能部門在“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”等惠企政策落實(shí)不力、違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘母黝悊?wèn)題，切實(shí)形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、完善機(jī)制的閉環(huán)。

日前，市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室會(huì)同駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組采取“四不兩直”方式，深入北京藍(lán)星清洗有限公司天津氿益分公司、卡雷爾機(jī)器人等我市承接的4家北京疏解企業(yè)，面對(duì)面了解企業(yè)訴求，并請(qǐng)專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)講出“困難實(shí)情”，推動(dòng)企業(yè)、管委會(huì)、市協(xié)同辦、專家學(xué)者、檢查組5方共同研究提出“改進(jìn)建議”，對(duì)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的問(wèn)題，綜合考慮問(wèn)題產(chǎn)生的原因、現(xiàn)實(shí)狀況、政策影響等方面的因素，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)“訴求—研判—答疑—糾治—反饋—整改”等多環(huán)節(jié)監(jiān)督調(diào)研工作。

“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)靶向定位，通過(guò)走訪調(diào)研、座談交流、發(fā)放問(wèn)卷、創(chuàng)建信息平臺(tái)等多種方式，對(duì)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題做到透徹清晰、心中有數(shù)，監(jiān)督才更有抓手、更有力度?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“要時(shí)常深入發(fā)改、財(cái)政、金融、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門及企業(yè)，及時(shí)掌握最新情況，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)主體發(fā)展過(guò)程中遇到的障礙問(wèn)題，精準(zhǔn)督查抓好整改?！?/p>

“庸懶散浮拖”是為官大忌，也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要問(wèn)題。為此，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決懲治“官爺”習(xí)氣重、對(duì)企業(yè)正當(dāng)訴求隨意說(shuō)“不”、故意刁難等行為，堅(jiān)決查處思維保守固化、執(zhí)行政策簡(jiǎn)單化、死摳條文規(guī)定等問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“為了不出事，寧愿不干事”、碌碌無(wú)為混日子、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等表現(xiàn)。

此外，為更好保護(hù)支持市場(chǎng)主體，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通舉報(bào)渠道，開(kāi)辟“綠色通道”，快速高效處置，及時(shí)向?qū)嵜e報(bào)人反饋，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)破除制約市場(chǎng)主體健康發(fā)展障礙，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和幸福感。

強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng) 助力天津打造營(yíng)商環(huán)境新高地

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞落實(shí)《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、注銷退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，采取明察暗訪、調(diào)研走訪、收集問(wèn)題線索等方式，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中時(shí)間、集中力量、定向發(fā)力，針對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，做到精準(zhǔn)處置，推動(dòng)有效整改。

“在強(qiáng)化監(jiān)督檢查的同時(shí)，我們著力監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）、政府和職能部門解放思想、更新觀念，打開(kāi)腦袋上的‘津門’，念好‘市場(chǎng)大學(xué)’，自覺(jué)踐行‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’理念，運(yùn)用市場(chǎng)化思維和開(kāi)放意識(shí)破解發(fā)展中的難題?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“受疫情影響，不少跨境貿(mào)易企業(yè)合同履約困難，在對(duì)這些企業(yè)的綜合支援上決不能缺位?！币咔槠陂g，在市紀(jì)委監(jiān)委駐市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動(dòng)下，市貿(mào)促會(huì)開(kāi)設(shè)天津地區(qū)跨境貿(mào)易投資綜合支援熱線，指導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)，并為百余家企業(yè)出具新冠肺炎疫情“不可抗力事實(shí)性”證明書(shū)。

同時(shí)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部做到“親”而有度，“清”而有為，防止“談商色變”清而不親、“勾肩搭背”親而不清。薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《著力整治不“親”不“清”問(wèn)題為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保證工作方案》，聚焦不“親”不“清”方面的15個(gè)問(wèn)題制作負(fù)面清單，每半年組織企業(yè)對(duì)審批服務(wù)和執(zhí)法部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的情況進(jìn)行一次集中評(píng)議，對(duì)排名靠后的單位黨組織主要負(fù)責(zé)人，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行約談。

有問(wèn)題必須嚴(yán)肅處理，但對(duì)于一些黨員干部在服務(wù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤情況，也要進(jìn)行綜合分析。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)情形和條件的，勇于容錯(cuò)免責(zé)，樹(shù)立支持發(fā)展、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。落實(shí)澄清機(jī)制和處置惡意舉報(bào)行為辦法，對(duì)受到誣告陷害、失實(shí)檢舉控告的，及時(shí)予以澄清、消除影響。落實(shí)受到處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法，切實(shí)幫助“跌倒”的干部重新“站起來(lái)”。（孟若冰 徐麗）