我市市屬高校扎實推進二級紀委規(guī)范化建設(shè) 提升履職能力 增強改革效能

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。

深化派駐機構(gòu)改革、完善派駐監(jiān)督體制機制是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要方面。為不斷提升派駐監(jiān)督效能，我市在15家市屬高校開展派駐機構(gòu)改革試點工作。各高校黨委、派駐紀檢監(jiān)察組主動融入改革、積極推動改革，持續(xù)推動二級紀委加強規(guī)范化建設(shè)、提升履職能力，為最大程度發(fā)揮改革效能提供有力保障。

截至目前，15家市屬高校中設(shè)立黨委的單位，共設(shè)立紀委187個；有107個單位設(shè)立黨總支或黨支部，均設(shè)立紀檢委員。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 健全制度機制

改革前，高校紀委“三轉(zhuǎn)”不到位，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問題比較突出，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)存在寬松軟現(xiàn)象，是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化、管黨治黨不力、政治生態(tài)遭到破壞的重要原因之一。

深化派駐機構(gòu)改革，一個重要方面就是組織和制度創(chuàng)新，從體制機制上解決制約派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，市委專題聽取市屬高校派駐機構(gòu)改革方案匯報，研究確定改革方向，明確具體改革舉措，為深化改革提供有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。市紀委監(jiān)委堅持內(nèi)涵式發(fā)展，綜合考慮市屬高校的辦學(xué)規(guī)模、人員數(shù)量、監(jiān)督范圍等因素，穩(wěn)妥有序推進制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

“堅持抓好頂層設(shè)計，從制度層面激發(fā)派駐機構(gòu)想監(jiān)督、敢監(jiān)督、會監(jiān)督的內(nèi)生動力?！笔屑o律檢查體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，在充分調(diào)研、請示報告、對標(biāo)對表的基礎(chǔ)上，出臺了關(guān)于深化市紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見和市屬高校派駐機構(gòu)改革的實施方案。

“我們推動修訂《天津外國語大學(xué)基層黨組織選舉工作實施細則》等制度，進一步規(guī)范二級紀委建設(shè)，選優(yōu)配強干部隊伍?！瘪v天津外國語大學(xué)紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志介紹。駐天津理工大學(xué)紀檢監(jiān)察組與駐在學(xué)校黨委聯(lián)合出臺《天津理工大學(xué)二級紀律檢查委員會工作暫行辦法》，駐天津中醫(yī)藥大學(xué)紀檢監(jiān)察組與駐在學(xué)校黨委聯(lián)合出臺《關(guān)于加強天津中醫(yī)藥大學(xué)二級紀委、二級紀委書記和各級紀檢委員管理的辦法（試行）》……

隨著派駐機構(gòu)改革不斷深化，各市屬高校黨委、紀檢監(jiān)察組不斷加強二級紀委的頂層設(shè)計，把建立健全二級紀委基本管理制度作為基礎(chǔ)性工作來抓，進一步明確二級紀委組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、干部隊伍建設(shè)等要求，為二級紀委有序開展工作指明了方向。

開展協(xié)作聯(lián)動 凝聚整體合力

“改革以來，針對二級紀委人員少、力量比較弱的具體情況，各市屬高校黨委、紀檢監(jiān)察組在加強協(xié)作配合、形成工作合力上積極探索。”市紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室有關(guān)負責(zé)同志介紹。

為強化與二級紀委的信息互通、推動監(jiān)督向基層延伸，駐天津財經(jīng)大學(xué)紀檢監(jiān)察組印發(fā)《關(guān)于做好有關(guān)重要事項請示報告工作的通知》，定期了解二級紀委工作情況，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的問題。駐天津科技大學(xué)紀檢監(jiān)察組制發(fā)《天津科技大學(xué)基層紀委向派駐紀檢監(jiān)察組信息報送工作制度》，指導(dǎo)二級紀委及時報送工作進展情況、經(jīng)驗總結(jié)，確保信息溝通順暢。

同時，各紀檢監(jiān)察組注重通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交叉互查、集中調(diào)度等方式，避免熟人監(jiān)督，有效發(fā)揮“集束效應(yīng)”。駐天津醫(yī)科大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)等紀檢監(jiān)察組采取“組合+交叉”協(xié)作組模式，統(tǒng)籌二級紀委的監(jiān)督力量和資源開展“網(wǎng)格式”監(jiān)督。駐天津商業(yè)大學(xué)紀檢監(jiān)察組通過聯(lián)合監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查，將派駐紀檢監(jiān)察組干部、二級紀委干部兩支隊伍緊密融合，形成合力。

“二級紀委腰桿更硬了、底氣更足了，主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用得到更好發(fā)揮。”駐天津科技大學(xué)紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志說，該紀檢監(jiān)察組圍繞黨中央和市委關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)決策部署、高校“三重一大”實施辦法落實等情況，通過下發(fā)工作通知、提示函等方式，列出工作內(nèi)容、方法和要求，指導(dǎo)二級紀委找準(zhǔn)切入點，強化監(jiān)督。駐天津商業(yè)大學(xué)紀檢監(jiān)察組在二級學(xué)院換屆選舉以及二級教代會代表候選人推薦等工作中，指導(dǎo)二級紀委做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，監(jiān)督換屆風(fēng)氣，嚴把選人用人質(zhì)量關(guān)。

加強培訓(xùn)鍛煉 夯實履職基礎(chǔ)

“建議先開會集體研判一下這個問題線索的處置方式”“談話提綱可以這樣修改一下”……這是駐天津城建大學(xué)紀檢監(jiān)察組向二級學(xué)院紀委移交問題線索時，同時派人全程跟進指導(dǎo)的場景，以干代訓(xùn)、以案促學(xué)，逐步提升二級學(xué)院紀委專業(yè)化能力，增強監(jiān)督執(zhí)紀本領(lǐng)。

如何使日常監(jiān)督更有針對性、實效性，各市屬高校紀檢監(jiān)察組加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在夯實二級紀委履職基本功上持續(xù)用力——

堅持“缺什么補什么”，圍繞基層紀檢干部最需要的內(nèi)容，通過組織培訓(xùn)等方式提升二級紀委業(yè)務(wù)能力。駐天津理工大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)紀檢監(jiān)察組深入分析研判專職、兼職紀檢監(jiān)察干部的能力短板和培訓(xùn)需求，通過觀看視頻、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討、筆試測驗等方式，圍繞紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容開展一系列全員培訓(xùn)。

堅持“逢進必訓(xùn)”，對新入職、新調(diào)崗的紀檢干部，將政治之訓(xùn)與業(yè)務(wù)之訓(xùn)緊密結(jié)合起來，努力培養(yǎng)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)能力強、敢于善于斗爭的紀檢干部。駐天津醫(yī)科大學(xué)紀檢監(jiān)察組組織開展系列專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展每周一題、每月案例推送等工作，引導(dǎo)紀檢干部依規(guī)依紀依法開展工作。駐天津科技大學(xué)紀檢監(jiān)察組積極組織新任職紀委書記參觀天津市全面從嚴治黨主題教育展，開展警示教育專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)其尊崇紀法、敬畏權(quán)力。

堅持“在干中學(xué)、在學(xué)中干”，通過幫助指導(dǎo)二級紀委書記處置問題線索等工作，加強實踐鍛煉，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)。駐天津外國語大學(xué)紀檢監(jiān)察組安排二級紀委書記參與組內(nèi)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，做到手把手教，跟進指導(dǎo)。

改革前，高校紀委監(jiān)督力量分散，監(jiān)督難到位。改革后，派駐監(jiān)督“探頭”越擦越亮，管黨治黨責(zé)任不斷向基層延伸，構(gòu)建起全覆蓋的監(jiān)督體系。（徐麗 孟若冰）