提升基層監(jiān)督效能 解決群眾“急難愁盼”問題

基層是國家治理體系大廈的基石，加強(qiáng)基層監(jiān)督工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深拓展的“必答題”，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)民心所向。近年來，我市大力強(qiáng)化基層監(jiān)督，完善基層監(jiān)督體系，提升基層監(jiān)督效能，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹全市基層監(jiān)督工作會(huì)議精神，緊貼基層工作實(shí)際，將整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)作為著力點(diǎn)，打通“最后一米”，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。今年1月至7月，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題477起、處理769人、處分477人。

我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化深入基層開展明察暗訪，監(jiān)督職能部門落實(shí)實(shí)踐活動(dòng)要求，推動(dòng)解決教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等群眾反映強(qiáng)烈的問題。主要領(lǐng)導(dǎo)盯案督辦、班子成員包案領(lǐng)辦、監(jiān)督檢查部門跟案幫辦、會(huì)同職能部門聯(lián)合查辦，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)。

“一談”“一看”“一通”，是寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在近期推行的基層監(jiān)督“三個(gè)一”機(jī)制。區(qū)紀(jì)委書記定期對(duì)街鎮(zhèn)、區(qū)直部門黨組織書記和街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長進(jìn)行約談；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室，以協(xié)作片區(qū)為單位主動(dòng)下沉，定期對(duì)街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督工作等情況進(jìn)行查看；成立全區(qū)基層監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步暢通與組織、督查、巡察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)渠道。

基層權(quán)力雖小，但是否依法履職盡責(zé)，事關(guān)民眾生活的獲得感幸福感。圍繞基層權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新制度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

“現(xiàn)將6名同志親屬涉權(quán)事項(xiàng)‘合規(guī)性’核查情況反饋貴委，請(qǐng)查收?！苯?，西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)紀(jì)委先后收到來自鎮(zhèn)民政辦等部門的核查反饋意見。對(duì)黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行“合規(guī)性”核查，是西青區(qū)推行基層黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

圍繞非普惠性惠民資金發(fā)放、項(xiàng)目建設(shè)、工程實(shí)施、政府采購、發(fā)展黨員等事項(xiàng)，西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同區(qū)級(jí)職能部門制定24項(xiàng)涉權(quán)事項(xiàng)清單，以張家窩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，設(shè)置“報(bào)告、比對(duì)、核查、公示、說明、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”6個(gè)環(huán)節(jié)，將鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和各村（居）“一肩挑”作為試點(diǎn)報(bào)告主體。

為有效破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難、上級(jí)監(jiān)督滯后等問題，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）“兩委”班子、集體經(jīng)濟(jì)組織和權(quán)力集中、資金富集等廉政風(fēng)險(xiǎn)高的基層科所站隊(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行提級(jí)監(jiān)督。寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確建立廉政檔案、提級(jí)廉政教育、列席組織生活會(huì)等10種提級(jí)監(jiān)督方法措施，今年以來，處置涉及村（居）干部的提級(jí)管轄線索15件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人。

大數(shù)據(jù)為基層監(jiān)督插上了科技的翅膀。濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、技術(shù)支撐”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)模式，歸集整理海量監(jiān)督數(shù)據(jù)，今年以來，通過對(duì)公務(wù)用車基礎(chǔ)信息、GPS軌跡及加油卡數(shù)據(jù)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)25輛公務(wù)用車疑似違規(guī)加油問題。

人民群眾是監(jiān)督的主體，為了營造接受監(jiān)督、參與監(jiān)督的濃厚氛圍，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步暢通檢舉控告渠道。建立健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的受理體系，發(fā)揮信訪舉報(bào)四級(jí)平臺(tái)作用，對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先受理，及時(shí)反饋。河西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行每周4天半來訪接待、12388舉報(bào)電話全年365天“不打烊”機(jī)制，推行檢舉控告線索在線辦理、高效流轉(zhuǎn)，確保群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，完善激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。

同時(shí)，我市進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，發(fā)揮宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進(jìn)監(jiān)督督促、報(bào)告問題線索、通報(bào)反饋情況等作用，有效銜接群眾監(jiān)督。目前，全市已設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站5123個(gè)，由村（社區(qū)）紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)站站長，不斷織密基層監(jiān)督網(wǎng)。（徐麗 孟若冰）