圓桌訪談丨探索做實(shí)新路徑 推動基層監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展

黨的各項(xiàng)工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，把基層監(jiān)督做實(shí)，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，也是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。近日，記者就如何探索做實(shí)基層監(jiān)督新路徑、推動基層監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展采訪了部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志。

訪談嘉賓：

市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 孫立剛

東麗區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 陳媛

薊州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 鄭新

問：請結(jié)合實(shí)際，談?wù)劵鶎颖O(jiān)督工作有哪些聚焦點(diǎn)？

孫立剛：緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等黨中央重大決策部署和市委要求，將政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)到具體政策、具體項(xiàng)目、具體措施上。聚焦落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、常態(tài)化疫情防控等任務(wù)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。將中央巡視整改情況納入日常監(jiān)督，建立月匯總、季調(diào)度、隨機(jī)抽查等工作機(jī)制，推動全市上下緊盯不放、抓好落實(shí)。深入推進(jìn)供銷社、人防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，開展大棚房、違建別墅問題監(jiān)督“回頭看”。持續(xù)開展碼頭文化、圈子文化和好人主義問題專項(xiàng)治理。同時(shí)，堅(jiān)持“急難愁盼”的問題導(dǎo)向，以基層監(jiān)督實(shí)際成效著力保障和改善民生。

陳媛：東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦新市鎮(zhèn)拆還遷、對口村居幫扶資金和殘疾人救助金發(fā)放等民計(jì)民生問題跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為等問題。同時(shí)，緊盯合村并居、拆遷還遷等領(lǐng)域的群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，對全區(qū)土地承包合同以及基層黨員干部及其親屬征地補(bǔ)償檔案開展全面起底，推動區(qū)政府出臺了《整治土地管理方面突出問題“八嚴(yán)禁”的規(guī)定》，取得了較好的成效。

鄭新：薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞扶貧助困、民計(jì)民生、營商環(huán)境等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)領(lǐng)域，開展“重點(diǎn)領(lǐng)域基層監(jiān)督專項(xiàng)行動”，組織拍攝暗訪短片，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會上進(jìn)行通報(bào)曝光。積極拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭深入基層一線專題接訪。緊盯農(nóng)村危房改造、困難村幫扶等惠民富民政策落實(shí)，加大懲治力度。今年上半年，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題39件57人，通報(bào)6起典型案例。

問：在抓好基層監(jiān)督載體，破解基層監(jiān)督難題方面，有哪些具體招法？

孫立剛：今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)強(qiáng)化貫通協(xié)同，凝聚監(jiān)督合力，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動“四項(xiàng)監(jiān)督”力量聯(lián)動、信息共享、成果共用。同時(shí)，推動巡察監(jiān)督向基層延伸，各區(qū)采取“巡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）”，完成對177個(gè)處級單位黨組織和74個(gè)村、社區(qū)的常規(guī)巡察。各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“近距離”監(jiān)督優(yōu)勢，強(qiáng)化駐點(diǎn)監(jiān)督，通過抽查檢查、列席會議、查閱資料、信訪受理、談心談話等，著力發(fā)現(xiàn)解決問題。

陳媛：結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委部署要求，立足貫通各類監(jiān)督方式和方法，東麗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委出臺了《基層監(jiān)督工作任務(wù)清單》，采用表格清單形式對基層監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和歸納，并對每一項(xiàng)要點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目式謀劃、分步式推進(jìn)。清單事項(xiàng)充分立足“大監(jiān)督格局”，聚焦加強(qiáng)統(tǒng)籌部署、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、優(yōu)化監(jiān)督路徑等5個(gè)方面39項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，形成橫向聯(lián)合、縱向拓展、力量疊加的立體監(jiān)督體系。

鄭新：緊密聯(lián)系薊州實(shí)際，研究制定《關(guān)于開展“嵌入式”“輪駐式”“插秧式”監(jiān)督的方案》等加強(qiáng)基層監(jiān)督“1+10”一攬子舉措，著力構(gòu)建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核推動，監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組室組聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作的大監(jiān)督工作格局。選準(zhǔn)配強(qiáng)982個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站力量，組織開展新一輪全覆蓋式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

問：壓實(shí)主體責(zé)任，特別是“一把手”和班子成員責(zé)任，是強(qiáng)化基層監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)？實(shí)踐中，有哪些具體舉措？

孫立剛：堅(jiān)持強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，層層壓實(shí)主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮同級監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，提出監(jiān)督意見，督促同級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子充分履行職責(zé)。全面運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案動態(tài)更新、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、分析研判信訪舉報(bào)情況等手段，通過與下級領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話、向同級黨委報(bào)告情況等方式，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。

陳媛：前不久，東麗區(qū)舉辦了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨推動基層監(jiān)督工作專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)圍繞壓實(shí)主體責(zé)任、貫通“兩個(gè)責(zé)任”、深化基層監(jiān)督三個(gè)專題進(jìn)行輔導(dǎo)，通過“面對面”形式和“實(shí)打?qū)崱卑咐龑?dǎo)各級黨委（黨組）進(jìn)一步加深對全面從嚴(yán)治黨工作的理解，推動全面從嚴(yán)治黨往深里走、往實(shí)里做、向基層延伸。

鄭新：聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，薊州區(qū)強(qiáng)化同級監(jiān)督作用發(fā)揮，建立區(qū)委書記月度工作點(diǎn)評會制度和區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉等22項(xiàng)工作措施，督促黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志靠前研究謀劃，親自推動落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化自身督查，成立由紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任總指揮的監(jiān)督檢查“藍(lán)軍”，通過“找差”“挑刺”等方式對全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)監(jiān)督專責(zé)情況進(jìn)行督促檢查。（徐麗 孟若冰）