天津穩(wěn)步推進組織和制度創(chuàng)新 著力打通紀法、法法銜接各環(huán)節(jié)

中國紀檢監(jiān)察報刊文截圖

《天津市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法》《監(jiān)察機關調(diào)查措施使用規(guī)范》……這是天津市監(jiān)委組建以來，結合自身實際制定出臺的一系列工作制度。天津市委，市紀委監(jiān)委著眼構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，全線打通紀法、法法銜接各環(huán)節(jié)，為穩(wěn)中求進、蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)察體制改革提供制度保障。

注重完善內(nèi)控機制，著力促進紀法銜接高質(zhì)高效。該市著眼于總體推進監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，制定《天津市紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作辦法》，實行執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查“前后臺”分設，實施“一案一指定”“一次一授權”，建立執(zhí)紀監(jiān)督專題會、審查調(diào)查專題會等集體決策機制。著眼于規(guī)范使用調(diào)查措施，制定《監(jiān)察機關調(diào)查措施使用規(guī)范》，嚴格12項調(diào)查措施審批權限和使用程序，明確使用范圍、條件和界限。著眼于審查調(diào)查與職務犯罪證據(jù)標準銜接，制定《職務犯罪案件證據(jù)收集指引》，按照犯罪構成要件細化證據(jù)及標準，嚴把事實關、程序關和法律適用關。著眼于審查調(diào)查實踐運用，制作《審查調(diào)查常用文書文本》，對130余種常用文書進行規(guī)范。

為實現(xiàn)法法銜接規(guī)范有序，天津市紀委監(jiān)委堅持“一盤棋”思路，協(xié)調(diào)市委政法委組織公安、檢察、法院等部門研究制定以《監(jiān)察機關加強與政法機關銜接配合意見》為主體，對接工作辦法為補充的法法銜接制度體系。公安機關研究制定了支持配合監(jiān)委采取查詢、查封及留置期間的看護等具體工作銜接辦法。檢察機關研究制定了協(xié)調(diào)審判管轄、采取強制措施、退回補充調(diào)查等具體流程辦法。審判機關研究制定了證據(jù)審查認定、留置期限折抵刑期等具體規(guī)定。司法行政機關研究制定了配合監(jiān)委開展司法鑒定、對羈押人員調(diào)查取證等工作制度。

“改革創(chuàng)新是時代要求，堅持破立并舉，將深化改革和制度創(chuàng)新有機結合，協(xié)同推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，才能釋放制度效能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！碧旖蚴形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任鄧修明說。（劉東飛 孫剛）