用好用活互聯網技術和信息化手段 天津打造“一鍵直達”監(jiān)督“天網”

中國紀檢監(jiān)察報刊文截圖

天津市紀委監(jiān)委工作人員利用涉案財物管理信息系統對涉案物品進行登記、編號。

天津市紀委監(jiān)委信訪室工作人員對網絡平臺接收的信訪件進行統計。李建彬 王嘉弟 攝

近日，在天津召開的第二屆世界智能大會，讓人們深刻感受到當今世界信息化、智能化的創(chuàng)新浪潮。與此同時，一系列信息化探索也在天津市紀檢監(jiān)察系統扎實開展、穩(wěn)步推進。

天津市紀委監(jiān)委把信息化建設作為提高工作效能、加快管理創(chuàng)新的助推器，在落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、信訪舉報、問題線索管理、涉案財物監(jiān)管、辦公自動化等方面，充分運用互聯網技術和信息化手段，為正風反腐插上科技的翅膀。

實時監(jiān)督 全程留痕

“錄入系統的數據是各單位黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任的真實記錄，更是各級組織掌握工作進度、質量和存在問題的晴雨表?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委有關負責同志對記者說。

今年3月初，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街三級的全面從嚴治黨主體責任監(jiān)管平臺信息系統在天津市16個區(qū)和83個市級機關和政府部門正式運行。

此前，該系統已于去年11月起在6家單位試運行4個月。“我們通過對領導班子、主要負責同志和班子成員責任清單和任務清單及其落實情況的信息集成，實現了對責任主體任務落實的實時監(jiān)督、自動提醒和全程留痕，推動責任精準到人、在線評估、全程留痕。”天津市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹，這既是督促責任主體把工作落實到平時的重要抓手，又為責任落實情況的監(jiān)督考核、問題倒查提供了依據。

“這個系統是借助信息化手段，推動全面從嚴治黨主體責任落實的創(chuàng)新之舉，是破解主體責任空轉虛化的利器?！碧旖蚴兴E州區(qū)委書記于立軍告訴記者。

截至5月底，天津市各區(qū)和市級部門已上傳領導班子任務清單4976條，主要負責人任務清單2601條，領導班子成員任務清單14342條，填報日志總數6605條。根據2017年度主體責任檢查情況，天津市委、市紀委主要負責同志對落實主體責任不到位的10個單位的“一把手”進行了集體約談。

“通過‘線上巡查+線下督導’，有效解決少數領導干部‘不會抓、不想抓、不敢抓’的問題。目前，各單位黨委（黨組）主體責任清單上的任務完成情況都比較好?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委有關負責同志表示。

信訪舉報 “一鍵直達”

“現在反映問題太方便了，鍵盤一敲，事兒就辦了！”這是天津市紀委監(jiān)委察訪組在河北區(qū)一社區(qū)與居民聊天時得到的回答。

去年以來，天津市積極構建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村居四級信訪舉報平臺，充分運用“互聯網+”，為暢通群眾信訪舉報渠道提供保障。據了解，在建設舉報網站的基礎上，天津市還拓展了微博、微信、手機客戶端在線舉報功能，信訪舉報“一鍵直達”，讓群眾監(jiān)督近在“指”尺，形成“人人可監(jiān)督”“處處可信訪”“時時可舉報”的監(jiān)督“天網”。

該市注重加強信訪舉報“大數據”統計分析，捕捉具有“風向標”特點的信息，深入剖析苗頭性、規(guī)律性問題，敏銳發(fā)現新動向、新趨勢，為從源頭上凈化政治生態(tài)提供依據。同時，探索升級信訪舉報信息管理系統，進入系統的信訪舉報件都在顯著位置標明“信、訪、網、電、微、端”等不同的舉報渠道，實現全程留痕、督查督辦、結果反饋、跟蹤問效，推動信訪舉報件“件件有著落、事事有回音”。

“通過持續(xù)優(yōu)化升級信訪舉報平臺，向基層延伸、向網絡拓展，不斷釋放‘互聯網+’的威力和效果，讓腐敗分子陷入人民監(jiān)督的汪洋大海?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委信訪室有關負責同志說，今年1至5月，市紀委監(jiān)委通過網絡平臺受理信訪舉報1489件次，同比增長274%。

集中管理 跟蹤督辦

“嚴格管理和處置問題線索，是做好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置的基礎?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關負責同志介紹，該市各級紀檢監(jiān)察機關將信息技術引入線索管理，加快建設執(zhí)紀審查監(jiān)督系統，推動問題線索管理和監(jiān)督工作的規(guī)范化、長效化。

據介紹，系統中的每一條問題線索都有自己的編碼，按照電子化辦理工作流程，實現了集中管理、規(guī)范流轉、跟蹤督辦、實時查詢、統計分析、向上報送等功能，形成了完整的問題線索處置監(jiān)督鏈條。

信任不能代替監(jiān)督。在天津，不僅問題線索有“戶口”，涉案財物同樣如此。

“為保證涉案財物的安全完整，我們不僅建設了專用庫房集中存放、統一保管涉案財物，還專門研發(fā)了涉案財物管理信息系統，確保嚴格管理到位?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委辦公廳有關負責同志介紹。

在該負責同志的演示下，記者看到，涉案財物管理信息系統通過實物拍照、條碼管理、線上操作，全程記載涉案財物暫扣、封存、凍結、保管、移交、處置等各個環(huán)節(jié)，實現財物從進到出有登記、有編號、有影像、有去向，將涉案財物全流程納入信息化管理。

目前，該系統已在市紀委監(jiān)委機關推廣使用，并將逐步覆蓋至全市16個區(qū)和44家派駐紀檢監(jiān)察組。通過使用該系統，將涉案財物物流和信息流同步，物品入庫、調用、出庫等全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)督，做到移交部門、保管部門和監(jiān)督部門相互制約、相互監(jiān)督，使涉案財物管理達到“一案一賬、一物一卡、扣管分離、案結物清”目標。系統運行以來，已對30余個案件近兩千件涉案物品進行安全有效管控。

流程可控 過程可查

“用科技手段提高正風反腐科學化水平，如今已融入天津市紀檢監(jiān)察工作的方方面面?！笔屑o委監(jiān)委有關負責同志對記者說，天津以信息化手段為依托，實現流程優(yōu)化和管理方式改進，解決文件傳遞慢、審核效率低、行政成本高等問題，有效提高了辦公效率和管理水平。

去年以來，天津市紀委監(jiān)委樹立業(yè)務協同、辦公協同、宣傳協同、服務協同的整體“協同”理念，著力推進監(jiān)督執(zhí)紀問責信息系統的本地化開發(fā)，構建橫向對接多個子系統、縱向延伸至各區(qū)和派駐機構的整體工作格局。

該市建設的紀檢監(jiān)察綜合辦公平臺，以建設無紙化辦公為目標，形成集網上公文流轉、公文審批、公文傳閱、電子檔案、消息快遞、督查督辦、安全郵箱等為一體的綜合辦公系統，不僅提高了工作效率，還規(guī)范了工作程序。

從2017年9月試運行至今，天津市紀委監(jiān)委機關工作人員通過綜合辦公系統網上辦件超過4000件，大大加快了審批、流轉進度，并保證了流程可控、過程可查。條件成熟后，將延伸到各基層單位，建成全市統一紀檢監(jiān)察辦公平臺，屆時可實現市、區(qū)兩級辦公平臺互聯互通和辦公自動化、資源共享化、傳輸網絡化、管控電子化。

“面對新時代新形勢新任務，必須主動轉變工作理念和思路，將互聯網、大數據等現代技術優(yōu)勢融入正風反腐工作，實現信息共享共通、深度融合發(fā)展，為推進全面從嚴治黨添勁助力、提質增效。”天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。（記者 李建彬 通訊員 張赫 王和力 遲濤）