循“慣例”竟給貪污留了“后門(mén)”

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

“梅姐，這是繳納5月份電費(fèi)的支票領(lǐng)用單，李科長(zhǎng)簽過(guò)字了，還像之前那樣，收款方空著就行，供電局自己填……”

這是天津水務(wù)集團(tuán)有限公司引灤爾王莊分公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)李振增、出納吳金梅、出納李全美被寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法采取留置措施后，吳金梅向辦案人員回憶的日常工作慣例。恰恰是這個(gè)“慣例”，造成了國(guó)有資產(chǎn)的巨額損失。

引灤爾王莊分公司是天津水務(wù)集團(tuán)有限公司的下屬企業(yè)，胡亞?wèn)|是該公司財(cái)務(wù)科的外勤出納，2018年4月，因涉嫌職務(wù)犯罪被寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法審查調(diào)查。

2013年至2017年，胡亞?wèn)|在負(fù)責(zé)公司一般賬戶管理及公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、電費(fèi)繳納等業(yè)務(wù)期間，為償還做生意虧損所欠外債，便打起了單位公款的主意。他多次未經(jīng)正規(guī)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，利用攜單位財(cái)務(wù)章、法人章外出之機(jī)，直接用從銀行購(gòu)買(mǎi)的發(fā)票，以勞務(wù)費(fèi)名義，將公款從單位一般賬戶轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶；偽造電費(fèi)票據(jù)虛增電費(fèi)支出；以支取備用金名義支取公款并偽造票據(jù)報(bào)賬。經(jīng)查，胡亞?wèn)|貪污揮霍公款2500余萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失。

“一名普通工作人員，貪污揮霍公款竟達(dá)2500余萬(wàn)元，并持續(xù)五年之久，背后的原因是什么？一定要依紀(jì)依法嚴(yán)查徹究?！痹诤鷣?wèn)|案情分析會(huì)上，天津市寶坻區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任陸福寬表示。

專(zhuān)案組隨即開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，很快取得突破。胡亞?wèn)|之所以能貪污揮霍巨額公款，與四道“關(guān)口”失守有很大關(guān)系。

第一關(guān)：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。李振增越過(guò)管理處規(guī)定，自行決定日常必需開(kāi)支使用支票僅由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審批即可。同時(shí)，對(duì)胡亞?wèn)|報(bào)請(qǐng)的支票領(lǐng)用單不填報(bào)收款方戶頭信息這一違規(guī)行為視而不見(jiàn)，簽字同意。

第二關(guān)：簽票關(guān)。吳金梅在開(kāi)具支票時(shí)，未對(duì)原始票據(jù)憑證進(jìn)行審核，只對(duì)照李振增簽發(fā)的支票領(lǐng)用單信息就開(kāi)出支票，且支票不填寫(xiě)收款方戶頭信息。從而出現(xiàn)了開(kāi)頭一幕，為胡亞?wèn)|轉(zhuǎn)移資金鋪平了道路。

第三關(guān)：用章關(guān)。李全美保管和使用公章不嚴(yán)，對(duì)吳金梅提供的未填寫(xiě)收款方戶頭信息的支票給予簽章。

第四關(guān)：對(duì)賬關(guān)。李振增違規(guī)把打印銀行對(duì)賬單工作交由胡亞?wèn)|負(fù)責(zé)，并允許其單獨(dú)攜帶單位財(cái)務(wù)章和法人章外出，為胡亞?wèn)|偽造銀行對(duì)賬單打開(kāi)了方便之門(mén)。吳金梅對(duì)胡亞?wèn)|提供的偽造電費(fèi)票據(jù)和銀行對(duì)賬單，不予查驗(yàn)，直接通關(guān)。

李振增等人的行為，嚴(yán)重違反有關(guān)法律規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪，經(jīng)寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委研究并報(bào)天津市紀(jì)委監(jiān)委同意，對(duì)李振增等人采取留置措施，依紀(jì)依法審查調(diào)查。

首次訊問(wèn)時(shí)，李振增、吳金梅、李全美均強(qiáng)調(diào)自己的所作所為都是“慣例”：“沒(méi)有在支票上寫(xiě)收款方戶頭信息，是我們單位財(cái)務(wù)工作慣例。”“是單位的財(cái)務(wù)管理工作慣例存在漏洞?！?/p>

隨后，辦案人員拿到了該公司制定的內(nèi)控管理制度、精細(xì)管理制度，發(fā)現(xiàn)分公司早在2008年就依照會(huì)計(jì)法對(duì)支出審批、票據(jù)使用、印章管理做出了明確細(xì)致的規(guī)定。

“放著嚴(yán)格的制度規(guī)定不執(zhí)行，卻循‘慣例’、走‘捷徑’，給貪污行為留了‘后門(mén)’。‘慣例’不是有法不依的‘擋箭牌’，更不是失職瀆職的‘免罪金牌’?！蓖ㄟ^(guò)辦案人員的釋法說(shuō)理，三人終于認(rèn)識(shí)到自身違法行為的嚴(yán)重性。

“我深刻認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。我的失職行為給胡亞?wèn)|侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)可乘之機(jī)，給國(guó)家造成了嚴(yán)重?fù)p失，我愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任……”訊問(wèn)結(jié)束前，吳金梅對(duì)辦案人員說(shuō)。（記者 李建彬 通訊員 徐建康）