【從近期通報(bào)看"穩(wěn)中求進(jìn)"往哪里"進(jìn)"】(四)在修復(fù)凈化政治生態(tài)上積極作為

7月31日，廣東省中山市政協(xié)黨組副書(shū)記、原副主席賀振章嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職；8月4日，河北省邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王社群涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；8月10日，重慶市紀(jì)委駐市環(huán)保局原紀(jì)檢組組長(zhǎng)、市環(huán)保局原黨組成員陶志剛嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職……從近期通報(bào)看，這些黨員干部違紀(jì)違法的情節(jié)雖各有不同，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都使所在地方和部門的“政治生態(tài)遭到破壞”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破立并舉，查找“污染源”，拿起“手術(shù)刀”，在修復(fù)和凈化政治生態(tài)上積極作為。

嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活危害最烈。從近期通報(bào)中看，違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的落馬官員不在少數(shù)，如大連市國(guó)資委原黨委書(shū)記易軍在黨內(nèi)培植親信搞“小圈子”造成不良影響，串供、隱匿證據(jù)等對(duì)抗組織審查；河北省林業(yè)廳原副巡視員暴常青利用職務(wù)上的便利在干部職務(wù)晉升方面為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物；長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院原黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張德友違規(guī)招錄文員，在干部選拔任用等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物等，反映出當(dāng)?shù)攸h組織軟弱渙散，選人用人問(wèn)題突出。

諸如“近親繁殖”“權(quán)錢勾兌”和“政治依附”等選人用人問(wèn)題都是政治生態(tài)土壤中的“污泥”，必須徹底清理。對(duì)此，各地把樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，持續(xù)整治買官賣官、說(shuō)情打招呼、違規(guī)提拔等不正之風(fēng)，推動(dòng)形成良好風(fēng)氣。

天津市紀(jì)委監(jiān)委把是否存在“拜碼頭”“搞圈子”等作為考核考察干部的重要內(nèi)容，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。今年以來(lái)，先后對(duì)879人次作出黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)。在意見(jiàn)回復(fù)中，特別強(qiáng)調(diào)政治過(guò)硬，對(duì)不能同黨中央保持高度一致、不自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的人，一票否決；對(duì)落實(shí)黨中央決策部署態(tài)度暖昧的，一票否決；對(duì)骨頭不硬、見(jiàn)風(fēng)使舵、愛(ài)惜羽毛、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模黄狈駴Q。重慶市萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委發(fā)出一份《關(guān)于征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的復(fù)函》，對(duì)20名同志的黨風(fēng)廉政情況提出了意見(jiàn)。類似這樣的復(fù)函萬(wàn)州區(qū)紀(jì)委已出具1566人次，干部一一“過(guò)篩”，嚴(yán)防“帶病提拔”“邊腐邊升”。山西省晉城市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行信訪、黨風(fēng)、案管、紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、審理“六堂會(huì)審”的廉政審核機(jī)制，對(duì)凡是存在影響提拔使用情況的，廉政審查一律不予過(guò)關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”“帶病上崗”。在班子換屆期間，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)精干力量成立6個(gè)換屆風(fēng)氣監(jiān)督組，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等形式，注重發(fā)現(xiàn)政治生態(tài)方面存在的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，逐一分類處理，堅(jiān)決把不符合條件的干部擋在外面。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕

從近期通報(bào)看，不少官員落馬都與不良的政商關(guān)系有關(guān)。如河北省邢臺(tái)市人大常委會(huì)黨組成員李俊良利用職務(wù)上的便利為他人和相關(guān)企業(yè)謀取利益并索取、收受財(cái)物；海南省林業(yè)廳原副巡視員王春東利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目承攬等方面為他人謀取利益，索取、收受他人財(cái)物；黑龍江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院原副院長(zhǎng)申寶忠利用職務(wù)上的便利在工程承攬、醫(yī)療耗材采購(gòu)、醫(yī)療項(xiàng)目合作等方面為他人謀取利益并收受財(cái)物等，均涉嫌受賄犯罪。這些腐敗官員既想當(dāng)官又想賺錢，想方設(shè)法企圖從商人手中謀取利益，搞權(quán)錢交易。

同時(shí)，“清”而不“親”、“清”而不為的問(wèn)題仍然存在。在今年6月西安市紀(jì)委通報(bào)的6起損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題中，有蓮湖區(qū)國(guó)稅局漠視群眾、服務(wù)不優(yōu)，長(zhǎng)安區(qū)房管局產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心管理不力、影響市民正常辦事，未央?yún)^(qū)民政局副調(diào)研員、社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)人解武彥不作為等3起通報(bào)問(wèn)題，搞所謂的“自保”，將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，這是懶政怠政的失職行為。其后果正如一位全國(guó)政協(xié)委員所言：“有的地方官員雖然‘清’了，但卻不干事了，讓我們對(duì)營(yíng)商環(huán)境的信心一度遭到打擊。”

“親”強(qiáng)調(diào)雙方真誠(chéng)交流，“清”要求彼此光明磊落。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極作為，推動(dòng)各級(jí)政府切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為構(gòu)建新型政商關(guān)系作出有益探索。例如，甘肅省在推行“一窗受理”模式的同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)和商會(huì)制度。山西省綜改區(qū)今年將取消下放市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)114項(xiàng)，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾無(wú)審批管理，開(kāi)工前審批事項(xiàng)減少86%。江蘇推出了“不見(jiàn)面審批”，浙江深化“最多跑一次”改革，上海提出“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”等各類舉措，讓企業(yè)家吃下“定心丸”，激發(fā)民間投資熱情。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，使黨員干部檢身自省，放下包袱、輕裝上陣

主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題、用實(shí)際行動(dòng)悔改，是“問(wèn)題干部”的自我救贖，也是朝正確軌道邁出的關(guān)鍵一步。在四川省紀(jì)委監(jiān)委6月20日發(fā)出敦促凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域，尤其是扶貧領(lǐng)域有違紀(jì)違法行為的黨員干部及其他人員，在8月15日前向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的《關(guān)于限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的通告》后，24971人在限期內(nèi)主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)清問(wèn)題，上交違紀(jì)資金7363萬(wàn)余元。

對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題的黨員干部，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類甄別處置，依紀(jì)依法從寬處理。安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是前兩種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，當(dāng)好政治生態(tài)的“護(hù)林員”，去年5月至今年6月，全省按“四種形態(tài)”處理67802人次，其中第一種形態(tài)39192人次、第二種形態(tài)22592人次，共占總數(shù)的91.1%。天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在今年1至7月處理9730人次，其中第一種形態(tài)7314人次、第二種形態(tài)1802人次，前兩種形態(tài)占到了總數(shù)的93.7%。

對(duì)受處分的黨員干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索幫扶方法，切實(shí)抓好紀(jì)律處分和組織處理的“后續(xù)工程”。如通過(guò)上門家訪、建回訪檔案等方式實(shí)現(xiàn)回訪教育常態(tài)化，對(duì)受處分干部進(jìn)行“回爐鍛造”，通過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、二次培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，幫助其切實(shí)提升改錯(cuò)效果。同時(shí)開(kāi)展引導(dǎo)考核，對(duì)思想轉(zhuǎn)變好、工作實(shí)績(jī)突出的受處分干部積極推薦使用。四川省德陽(yáng)市探索實(shí)踐受處分黨員重新啟用工作制度，為確保受處分人員正?！盎貧w”，旌陽(yáng)區(qū)從嚴(yán)格處分決定執(zhí)行、加強(qiáng)受處分人員管理、規(guī)范受處分人員“再啟用”政策三方面著力，將“回歸”工作制度化，目前已有24名受處分黨員“治愈”歸崗。

“凈化政治生態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須抓實(shí)抓細(xì)、持續(xù)發(fā)力。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)特作用，以案示警、強(qiáng)化震懾，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’、黨中央重大決策部署等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題，堅(jiān)決清除政治生態(tài)污垢，倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，形成激濁揚(yáng)清、扶正祛邪的良好政治生態(tài)?！碧旖蚴形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任鄧修明表示。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳）