從通報(bào)看形勢(shì)增定力之四 嚴(yán)懲不收斂不收手者

漫畫 王鐸 繪

“理想信念喪失，紀(jì)律意識(shí)淡薄，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，形式主義、官僚主義問題突出，生活腐化、道德敗壞，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律，構(gòu)成違法，并涉嫌職務(wù)犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手……”2018年12月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原黨委書記、副所長(zhǎng)李春華被“雙開”的通報(bào)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，黨的十九大以來，從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布的給予黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)看，他們違紀(jì)違法問題雖有不同，但“不收斂、不收手”是其中絕大多數(shù)人的共同特點(diǎn)。

在高壓懲治態(tài)勢(shì)下，仍有腐敗分子一意孤行、頂風(fēng)作案，這警醒我們必須保持戰(zhàn)略定力，一刻不松、半步不退，徹底打掉腐敗分子尤其是不收斂、不收手者的囂張氣焰、幻想妄念，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

表現(xiàn)形式多種多樣

“不收斂、不收手”，短短6個(gè)字，表現(xiàn)形式卻多種多樣。

2018年11月2日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布貴州省原副省長(zhǎng)蒲波的“雙開”通報(bào)中，可以看到不收斂、不收手的多種表現(xiàn)形式——利用職務(wù)便利違規(guī)為他人在干部選拔任用方面提供幫助，組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；以賭博方式斂取巨額錢財(cái)，通過“大賭”“假賭”大搞權(quán)錢交易，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份股權(quán)和購買定向增發(fā)股票……

梳理相關(guān)通報(bào)發(fā)現(xiàn)，這些腐敗分子不收斂、不收手的表現(xiàn)，往往因其分管領(lǐng)域的不同而顯差異。

河南省環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)陳新貴利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，違規(guī)收受他人禮金、禮品，違紀(jì)違法財(cái)物總額折合人民幣3427.93萬余元，其中發(fā)生在黨的十八大以后的違紀(jì)違法金額占74%。其違紀(jì)違法行為大多與環(huán)保業(yè)務(wù)有關(guān)。

陳新貴自認(rèn)為環(huán)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目技術(shù)要求嚴(yán)、準(zhǔn)入門檻高，專業(yè)性比較強(qiáng)，外行很難參透其中的秘密，自己搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易可以瞞天過海。于是，從企業(yè)環(huán)評(píng)到水污染監(jiān)測(cè)，從土壤修復(fù)到大氣監(jiān)測(cè)，從固體廢物拆解到醫(yī)療垃圾處理，他把貪腐的黑手伸向了環(huán)保業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。商人李某某既不是項(xiàng)目直接承建商、供應(yīng)商，也無環(huán)保行業(yè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，卻在陳新貴安排下，掛靠在一家有資質(zhì)的公司名下承接了大量環(huán)保項(xiàng)目，陳新貴也心安理得收受340萬元“分成”。

湖南省國(guó)土廳原黨組書記、廳長(zhǎng)陳三新，則利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，通過直接給下屬打招呼等方式，為親屬“提籃子”承攬工程，為他人在承攬礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)、辦理探礦權(quán)證、申辦相關(guān)資質(zhì)等方面提供幫助，單獨(dú)或伙同他人收受巨額財(cái)物。

“不收斂、不收手表現(xiàn)形式多樣，恰恰說明當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！睆氖路锤瘮±碚撗芯康闹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員田坤認(rèn)為，腐敗存量依然不容小視，腐敗增量仍在以不同形式增加，要將打擊不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)之一，不斷強(qiáng)化震懾效應(yīng)。

不收斂不收手成因復(fù)雜

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以雷霆萬鈞之勢(shì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以前所未有的力度打虎拍蠅獵狐，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。黨的十九大后，全面從嚴(yán)治黨力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，重整行裝再出發(fā)。

在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，為何還有人不收斂、不收手？田坤認(rèn)為，首要和根本的原因是有的領(lǐng)導(dǎo)干部精神缺“鈣”，理想信念喪失，宗旨意識(shí)扭曲。眾多落馬官員的懺悔錄也說明了這一點(diǎn)：腐敗行為的發(fā)生，無一不是從“總開關(guān)”出問題開始的。

心存僥幸，是不收斂、不收手的重要原因。一些腐敗分子對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)抱有“松口氣”的幻想。

據(jù)介紹，黨的十九大以來，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了20名受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其中14人在黨的十八大后不收斂、不收手，占70%。辦案人員說，那些不相信“伸手必被捉”的人，在僥幸心理主導(dǎo)下，貪欲戰(zhàn)勝了敬畏，不斷以身試紀(jì)試法。

“深陷腐敗泥潭，身不由己；在腐敗慣性牽引下，欲罷不能?！?font>天津市紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室主任王曉建認(rèn)為，有些人在黨的十八大后繼續(xù)“伸手”，與此密切相關(guān)。這種情形在家族式腐敗、集團(tuán)腐敗中較為明顯。

有的人敢于在腐敗路上“不剎車”，是因?yàn)椤白孕拧笔侄胃呙?，能逃避“法網(wǎng)”之外。陳三新在收受好處時(shí)，有所謂的“原則”與“高招”：認(rèn)為靠得住、不會(huì)出賣自己的人送的錢物，自己才收；把收受的錢財(cái)存入他人賬戶代管；收受他人所送車輛并登記在他人名下……但事實(shí)一次次證明，貪腐者無論用啥“高招”，最終只能是自欺欺人，搬起石頭砸了自己的腳。

“極少數(shù)人自知罪孽深重，放棄自我救贖的機(jī)會(huì)，索性破罐子破摔?！敝泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授楊偉東表示，這類人雖然為數(shù)最少，但危害和負(fù)面影響尤烈，受到嚴(yán)懲是咎由自取。

把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去

不收斂、不收手的危害，十分巨大。

“首先是無視中央、對(duì)抗中央，是‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)、對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的直接體現(xiàn)?！北本┦?font>習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員公方彬坦言，黨的十八大以來，不僅查處力度大，教育、挽救的力度也很大。在此背景下，竟然還敢不收斂、不收手，會(huì)在一定程度上削弱人民群眾對(duì)黨中央反腐的信心，必須嚴(yán)厲懲治，絕不手軟。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，排除錯(cuò)誤思想干擾，不松勁、不停步、再出發(fā)，在堅(jiān)持中深化、在深化中發(fā)展，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

決心堅(jiān)如磐石，行動(dòng)雷厲風(fēng)行。魯煒、孟宏偉、賴小民等意識(shí)形態(tài)、公安、金融領(lǐng)域高官的落馬，就是這種決心和定力的有力詮釋。

與此同時(shí)，地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也在“同頻共振”。黨的十九大閉幕后不到半個(gè)月，江蘇省紀(jì)委通報(bào)淮安市人大常委會(huì)原副主任王海平被“雙開”的消息。黨的十八大后，該省財(cái)政廳取消了各類不規(guī)范的獎(jiǎng)金名目，時(shí)任淮安市清河區(qū)委書記的王海平，仍打著各種幌子，違規(guī)從區(qū)級(jí)財(cái)政列支各類獎(jiǎng)金，名目繁雜、自我考核、超額發(fā)放，且給自己定最高獎(jiǎng)金系數(shù)，每年個(gè)人累計(jì)達(dá)100余萬元。

“必須嚴(yán)厲打擊不收斂、不收手行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決打掉腐敗分子的囂張氣焰?！苯K省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任張斌表示。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合新的形勢(shì)、任務(wù)和條件明確規(guī)定，“重點(diǎn)查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題”。

《條例》作出如此規(guī)定，體現(xiàn)了兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論、把握“樹木”與“森林”關(guān)系、減少腐敗存量與遏制腐敗增量的有機(jī)統(tǒng)一，有利于提高反腐敗的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，有利于不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

“既要在加強(qiáng)監(jiān)督上與時(shí)俱進(jìn)，更要引導(dǎo)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀，提升其精神境界。”公方彬認(rèn)為，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要保持“永遠(yuǎn)在路上、一刻不停歇”的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。（記者 周根山）