讓懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵

（原標(biāo)題：各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè) 讓懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵）

各級紀(jì)委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著黨的信任和人民的期盼，責(zé)任重大、使命神圣。

承擔(dān)重要使命，必有更高要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部提出要求，指出廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際也多次強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。2018年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央要求，將馬克思主義的手電筒對準(zhǔn)自己，以鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

堅(jiān)定理想信念宗旨，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，所處的特殊位置和承擔(dān)的重要職責(zé)，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺忠誠于黨，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

黨章是管黨治黨的總章程。提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的忠誠意識(shí)，就要加強(qiáng)對黨章的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。2018年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨章黨規(guī)黨紀(jì)，開展了經(jīng)常性紀(jì)律教育。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)以黨支部為單位，在2018年7月，開展了“不忘初心，重溫入黨志愿書”主題黨日活動(dòng)。山東省圍繞學(xué)習(xí)黨章、監(jiān)察法等，組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部大培訓(xùn)及業(yè)務(wù)知識(shí)測試，做到全覆蓋、無遺漏。廣東省結(jié)合近期查辦的典型案例舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，黨章、黨紀(jì)處分條例、政治紀(jì)律等被納入培訓(xùn)班的重點(diǎn)內(nèi)容……

開設(shè)專題黨課、集中學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)……新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將黨支部作為隊(duì)伍建設(shè)的主陣地，建立完善黨支部常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。截至2018年底，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志和各黨支部書記圍繞“對黨忠誠”“黨的政治建設(shè)”等主題，累計(jì)講授專題黨課超過70次。

落實(shí)講政治的要求，最根本的是要講黨性。去年，山西省紀(jì)委監(jiān)委以提高政治素養(yǎng)為首要任務(wù)，深入開展黨性教育培訓(xùn)，組織省市縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察干部赴革命圣地接受紅色教育專題培訓(xùn)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記初心使命，忠誠履職盡責(zé)。

2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，派駐機(jī)構(gòu)的政治建設(shè)被擺在突出位置。中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》從加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)能力建設(shè)、強(qiáng)化管理監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定。各派駐機(jī)構(gòu)秉持政治機(jī)關(guān)定位，出臺(tái)一系列規(guī)范，強(qiáng)化忠誠履職的能力。

從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用

隨著國家監(jiān)察體制改革的持續(xù)深化，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了，社會(huì)關(guān)注度更高了，這意味著紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)受的考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。監(jiān)督別人的同時(shí)，自身權(quán)力也要受到監(jiān)督。2018年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；同時(shí)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，做到權(quán)力受約束，用權(quán)不任性。

信任不能代替監(jiān)督。去年，各級監(jiān)委組建后，普遍加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，則堅(jiān)持既相互銜接又相互制衡的原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和調(diào)查部門分設(shè)、“前臺(tái)”和“后臺(tái)”分離，防止權(quán)力濫用。同時(shí)，各級監(jiān)察委員會(huì)還認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、請示報(bào)告、涉案款物管理等規(guī)定，建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案等制度，健全內(nèi)控機(jī)制，形成嚴(yán)密的自我監(jiān)督體系。

比如，2018年中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺(tái)了《中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》，明確了中央紀(jì)委國家監(jiān)委采取措施的依據(jù)、權(quán)限等要求，對各項(xiàng)措施的審批權(quán)限、辦理程序等作出明確、細(xì)化規(guī)定，對各項(xiàng)措施使用情況的監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。同時(shí)，就中管干部違紀(jì)違法案件審理工作印發(fā)流程及文書規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范中管干部違紀(jì)違法案件審理工作。此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)涉案財(cái)物信息管理系統(tǒng)也全面推開使用，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法審查調(diào)查，規(guī)范、正確地行使國家監(jiān)察權(quán)。這些舉措，彰顯了中央紀(jì)委國家監(jiān)委嚴(yán)格內(nèi)部管理、扎緊制度籠子的堅(jiān)決態(tài)度和有力行動(dòng)。

在省級層面，2018年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《湖北省監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)調(diào)查措施使用管理辦法（試行）》，并配套制定《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問題線索受理和處置工作辦法（試行）》等7項(xiàng)制度，對審查調(diào)查工作中各具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范；重慶市紀(jì)委監(jiān)委先后制定了18項(xiàng)制度，規(guī)范工作流程，形成職責(zé)清晰的運(yùn)行軌跡；云南省紀(jì)委監(jiān)委制定《云南省監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查措施使用規(guī)范（試行）》《云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作流程圖（試行）》等制度，為權(quán)力運(yùn)行劃出邊界……

除了加強(qiáng)自我監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還自覺接受外部監(jiān)督。監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還自覺接受民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，建立了嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委建立特約監(jiān)察員制度，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

堅(jiān)決防止“燈下黑”，對害群之馬始終保持“零容忍”

2018年底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站接連發(fā)布消息：遼寧省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委副主任楊錫懷因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，吉林省紀(jì)委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，廣東省清遠(yuǎn)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧梁波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。一系列通報(bào)表明了中央紀(jì)委國家監(jiān)委清除害群之馬的堅(jiān)定決心，以及對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題始終保持“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”的堅(jiān)強(qiáng)意志。

“對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，決不護(hù)短遮丑，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決清理門戶，堅(jiān)決防止‘燈下黑’……”2018年初，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)報(bào)告提出明確要求。

縱觀過去的一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度“清理門戶”，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者從嚴(yán)查處，對履行監(jiān)督責(zé)任不力者嚴(yán)肅問責(zé)并通報(bào)曝光，持續(xù)發(fā)揮強(qiáng)有力的震懾作用。

數(shù)據(jù)是最好的證明。僅去年上半年，云南省處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索254件，立案29件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人；湖北省立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件116件，處分86人，其中廳處級干部22人……2018年11月，因不作為不擔(dān)當(dāng)、履責(zé)不到位，天津市一次免去6名市管企業(yè)紀(jì)委書記的職務(wù)。2018年6月，中央紀(jì)委在黨的十九大之后首次公開曝光7起落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問責(zé)的典型案例，其中有6起既問責(zé)黨委落實(shí)主體責(zé)任不力，又問責(zé)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力。

不僅對“自己人”從嚴(yán)查處，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還充分發(fā)揮典型案例的反面教材作用，為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敲響警鐘。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)多次組織開展警示教育，編寫警示材料，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部傳閱，深入反思、引以為戒。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也通過拍攝以身邊人為典型案例的警示教育片、編印警示教育書籍等方式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看、閱讀。2018年11月，江蘇省淮安市召開監(jiān)察體制改革以來第一次全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部警示教育大會(huì)，1400余名紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了教育。會(huì)上，大家觀看了警示教育專題片，通過剖析身邊案例，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律底線、增強(qiáng)守紀(jì)意識(shí)。一些紀(jì)檢干部表示：“看了警示片，像打了一針清醒劑，作為一名執(zhí)紀(jì)辦案人員，更要秉承‘執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己’的道理?！保ㄍ跹沛海?/p>