紀檢監(jiān)察機關扎實推進掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責工作 為打贏掃黑除惡專項斗爭提供堅強紀律保障

云南省陸良縣紀委監(jiān)委堅持把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結合，組織各級紀檢監(jiān)察干部深入基層一線，深挖細查群眾身邊的涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題。圖為日前，該縣紀委監(jiān)委干部在板橋鎮(zhèn)開展現(xiàn)場接訪活動。攝影/王勇（云南省陸良縣紀委監(jiān)委宣傳部部長）

2018年初，黨中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。2018年2月13日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：中央紀委印發(fā)《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》。

一年來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡的重要批示指示精神和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》部署，堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，全面起底問題線索，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和深挖黑惡勢力“保護傘”，持續(xù)凈化政治生態(tài)，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國紀檢監(jiān)察機關共查結涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1.4萬起，給予黨紀政務處分1萬余人，移送司法機關1899人，充分體現(xiàn)了各級紀檢監(jiān)察機關堅持以人民為中心、切實維護群眾利益的鮮明立場和堅定決心。

關鍵詞：堅定履職

在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

習近平總書記強調(diào)，要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。

中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在十九屆中央紀委二次全會上的工作報告中，把堅決整治群眾身邊腐敗問題作為2018年重點工作之一，要求把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。

2018年2月，中央紀委印發(fā)《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，要求充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為打贏掃黑除惡專項斗爭提供堅強紀律保障。

2018年3月25日至27日，趙樂際在云南省調(diào)研時再次強調(diào)，要把反腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。

各級紀檢監(jiān)察機關立足職責定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責。各省市縣均成立由紀委書記任組長的“懲腐打傘”領導小組，省級紀委監(jiān)委均建立了工作機構，通過提醒約談、督導檢查、提級辦案等方式，層層傳導壓力，督促市縣黨委政府和紀委監(jiān)委切實扛起掃黑除惡專項斗爭的主體責任、監(jiān)督責任。

2018年3月，河南省紀委監(jiān)委印發(fā)《全省各級紀檢監(jiān)察機關在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作方案》，并成立全省紀檢監(jiān)察機關掃黑除惡專項斗爭領導小組，指導該項工作有序開展。山西省紀委監(jiān)委針對省委政法委通報的線索摸排不力問題，集體約談11家省級部門黨組書記、相關紀檢監(jiān)察組組長，紅臉出汗壓實“兩個責任”。

關鍵詞：群眾路線

緊緊依靠群眾深挖徹查“保護傘”

一個地方有沒有黑惡勢力，群眾最清楚。只要依靠群眾、動員起群眾的力量，黑惡勢力及其“保護傘”就無處遁形。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關不斷拓寬監(jiān)督舉報渠道，充分調(diào)動人民群眾參與掃黑除惡專項斗爭積極性、主動性——

變“坐等上門”為“主動出擊”，起底“細挖”、全面排查。遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關開展“走千家進萬戶”專項查訪活動。先后深入村屯社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走進市場、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題線索536個；甘肅對近3年來收到的涉黑涉惡信訪舉報和問題線索“大起底”，甄別是否存在黨員干部、公職人員違紀違法問題。

綜合運用舉報平臺，“廣挖”線索、件件回應。天津市在主流媒體上公布舉報電話、郵箱和網(wǎng)址；廣東省在12388舉報電話增設“涉黑涉惡腐敗舉報專線”，落實《廣東省涉黑涉惡線索舉報獎勵辦法》；遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關對實名舉報“人人見面、件件回應”。

雙向移送，逐案過篩、擴線“深挖”。對已偵破的涉黑涉惡違法犯罪案件中有“保護傘”的，逐案過篩，揪出背后的“保護傘”和腐敗分子。湖北省明確規(guī)定紀檢監(jiān)察機關與公安、檢察、法院等發(fā)現(xiàn)涉及對方管轄的問題線索3個工作日內(nèi)移交、3個月內(nèi)反饋處理結果。

關鍵詞：除惡務盡

“掃”到要害更要“除”到命門

超載、超速、闖紅燈……曾有一個時期，“冰城”哈爾濱存在一批橫沖直撞的“瘋狂大貨車”，每年都有多人命喪車輪下，成了廣大市民的一塊“心病”。

大貨車何以橫沖直撞、肆無忌憚？交警為什么不管？哈爾濱市紀委監(jiān)委牽頭成立專案組，打響整治“瘋狂大貨車”、深挖“保護傘”的攻堅戰(zhàn)。在這一行動中，打掉涉惡“保車”團伙6個，查處涉嫌犯罪社會人員70人和充當“保護傘”的公職人員122人。

事實表明，黑惡勢力猖獗的背后，往往有黨員干部在撐腰，與腐敗問題有著千絲萬縷的聯(lián)系。有的利用職權為黑惡勢力提供支持，坐收漁利。有的本人就是黑惡勢力的頭目，形成了“以黑經(jīng)商、以商養(yǎng)黑、以商養(yǎng)官、以官護黑”的黑色利益鏈。

民心是最大的政治。唯有懲腐拔“傘”，除惡務盡，才能贏得民心。

在掃黑除惡專項斗爭中，各級紀檢監(jiān)察機關將審查調(diào)查力量向重大典型涉黑涉惡案件傾斜，以雷霆之勢打“傘”破“網(wǎng)”，迅速形成高壓態(tài)勢。

成立打“傘”專業(yè)隊直查。山西省針對太原任愛軍涉黑違規(guī)減刑案時間跨度長、涉案人員多、涉及領域廣等復雜情況，成立專案組。共查明違紀違法人員93人，其中廳級干部7人、處級干部38人。

開列督導清單督查。河南省制定《全省紀檢監(jiān)察機關掃黑除惡專項斗爭督導評價細則》，將督導內(nèi)容明確為6項29條。

建立辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)查。湖北省荊門市紀委監(jiān)委采取異地管轄，指定鐘祥市紀委監(jiān)委對京山市公安局八里途派出所所長采取留置措施審查調(diào)查，進而挖出荊門市公安局網(wǎng)安支隊原支隊長、京山市公安局原局長等人嚴重違紀和職務違法問題。

關鍵詞：標本兼治

以工作實效增強群眾獲得感幸福感安全感

“我們這種城鄉(xiāng)結合地區(qū)，以前打架斗毆的事情真不少，還有人來收‘保護費’，現(xiàn)在感覺社會治安比以前好多了?！痹诩质￠L春市郊經(jīng)營水果攤的王女士表示。

各級紀檢監(jiān)察機關迅速貫徹落實中央決策部署，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪行為，查處了一大批涉黑涉惡腐敗及其背后的“保護傘”，以工作實效切實增強群眾的獲得感幸福感安全感。

各地紀檢監(jiān)察機關積極推動以案促改，對于典型案件，既公開通報曝光，形成有力震懾；又深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

加大通報曝光力度。去年10月10日，中央紀委國家監(jiān)委曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，這是中央紀委國家監(jiān)委首次對黑惡勢力“保護傘”問題進行曝光，釋放嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”的強烈信號。

對癥下藥持續(xù)打擊。山東省聚焦黑惡勢力易發(fā)多發(fā)行業(yè)和領域，嚴肅查處一批系統(tǒng)性的腐敗串案窩案，形成持續(xù)打擊和整治的高壓態(tài)勢。

以案促改綜合治理。北京堅持以案促改，通過紀律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，督促有關地區(qū)和部門做到“一案一分析”，查找問題癥結、建章立制、堵塞漏洞、強化執(zhí)行。

中央紀委國家監(jiān)委有關部門負責人表示，將按照十九屆中央紀委三次全會要求，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅持打防并舉、標本兼治，鏟除基層腐敗和黑惡勢力滋生土壤，以正風反腐懲惡的扎實成效不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。（張祎鑫）