天津堅持以高級別約談喚醒責(zé)任意識等方式——推動巡視整改落地見效

中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊文截圖

日前，天津市交通運輸委黨委向社會“曬”出巡視整改“成績單”：“認(rèn)真梳理反饋問題和移交問題線索，先后對7家單位和部門問責(zé)53人次，其中黨紀(jì)政務(wù)處分16人次，誡勉談話13人次，通報批評、責(zé)令作出書面檢查等24人次……”此成績單受到干部群眾關(guān)注和熱議。據(jù)了解，針對該單位巡視整改不力、行動遲緩等問題，分管市領(lǐng)導(dǎo)按照市委部署對該單位黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。此次約談直戳要害，現(xiàn)場充滿“辣味”。約談后該單位切實加大工作力度，強(qiáng)化建章立制，以“當(dāng)下改”帶動“長久立”，促進(jìn)巡視整改取得實效。

如今，以這樣不回避、不遮丑的約談方式抓巡視整改，在天津已成常態(tài)。天津市委和市委巡視機(jī)構(gòu)堅決貫徹落實中央關(guān)于抓實巡視整改工作部署要求，在抓巡視整改上不斷出實招、出硬招、亮新招，通過層層壓實責(zé)任、多部門合力督辦和強(qiáng)化日常監(jiān)督等方式，推動巡視整改工作落地見效。

壓緊壓實巡視整改責(zé)任

“要把巡視整改‘后半篇文章’做成一個熱辣辣的，能夠出汗、出虛汗、出熱汗、出驚汗的大文章”“以晾曬促整改”“揭瘡疤”“亮短處”“大張旗鼓”“原汁原味”“點名道姓”……天津市委切實扛起推動巡視整改政治責(zé)任，市委主要負(fù)責(zé)同志親自約談、高位推進(jìn)，不斷提升被巡視黨組織推進(jìn)整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。針對不作為不擔(dān)當(dāng)和扶貧助困專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該市堅持以高級別約談喚醒責(zé)任意識，14名市領(lǐng)導(dǎo)先后對28名相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，特別是市委主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談分管副市長和市高級人民法院院長，嚴(yán)肅指出問題，被約談同志均表示即知即改、立行立改，切實抓好整改。

據(jù)悉，天津市委第五輪巡視對該市承擔(dān)東西部扶貧協(xié)作和對口支援、結(jié)對幫扶困難村任務(wù)較重的6個區(qū)和6個市級單位黨組織開展了扶貧助困專項巡視。此外，市委巡視組派出6個專項分隊，分赴甘肅省以及新疆和田、西藏昌都、青海黃南、河北承德和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師，就扶貧協(xié)作和對口支援工作進(jìn)行延伸了解。此輪專項巡視共發(fā)現(xiàn)問題368個。為此，市委主要負(fù)責(zé)同志、分管市領(lǐng)導(dǎo)同志對被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,進(jìn)一步夯實整改主體責(zé)任，抓實做好巡視“后半篇文章”。

同時，天津市委通過召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議對51家市屬國有企業(yè)巡視情況進(jìn)行通報，以市委文件形式對25家被巡視黨組織整改不到位情況進(jìn)行通報，特別是對天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)原黨委書記肖占鵬、天津利和集團(tuán)原黨委書記白文彬等落實巡視整改不力問題進(jìn)行立案審查，并公開曝光，營造全社會監(jiān)督巡視整改的強(qiáng)有力聲勢。

統(tǒng)配協(xié)作匯聚巡視整改合力

天津市積極探索督促巡視整改協(xié)作機(jī)制，著力構(gòu)建有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，不斷強(qiáng)化巡視整改的外部推力和整體合力。

“市委巡視辦切實發(fā)揮‘統(tǒng)’的作用。十一屆市委以來，先后提出重點問題轉(zhuǎn)辦方案2個，轉(zhuǎn)辦問題21個；制定約談方案5個，組織約談相關(guān)責(zé)任人45名，確保整改工作部署貫徹落實?！碧旖蚴形惨曓k副主任陳悅介紹，“同時，我們認(rèn)真落實‘兩反饋三通報’制度，向分管市領(lǐng)導(dǎo)通報巡視整改相關(guān)材料55份，向被巡視黨組織上級主管部門通報47份，向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通報52份，為分管市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門履行督辦職責(zé)提供依據(jù)?！贝送?，天津市委巡視辦強(qiáng)化匯總分析，加強(qiáng)對巡視組整改專題報告、集中整改評價情況的總結(jié)梳理，先后提出約談、通報、問責(zé)等意見建議47條。

各巡視整改主管部門發(fā)揮“推”的職能，采取多種方式，強(qiáng)力督促分管單位巡視整改扎實有序推進(jìn)。據(jù)悉，天津市委宣傳部、市委政法委、市國資委黨委等就落實巡視整改工作開展約談11人次，印發(fā)問題反饋單54份，整改問題2612個。同時，注重從制度機(jī)制上補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。各主管部門指導(dǎo)48家被巡視單位制定整改措施5788項，修訂完善相關(guān)制度2313項。

充分發(fā)揮各評價主體“評”的功效，通過擴(kuò)大評價主體范圍、細(xì)化評價項目內(nèi)容、增加實地查驗環(huán)節(jié)等，不斷創(chuàng)新巡視整改評價方式，著力構(gòu)建可跟蹤、可評價、可問責(zé)的整改評價體系。天津市委巡視辦組織各方評價主體開展集中整改評價55次，組織民主測評44場，共發(fā)現(xiàn)整改不到位問題143個。

精準(zhǔn)監(jiān)督助力巡視整改落實

巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。天津市把推進(jìn)巡視整改作為日常監(jiān)督重要內(nèi)容，用好問責(zé)武器，以“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到底。

“針對十一屆市委第四輪巡視發(fā)現(xiàn)的13個不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫蛦栴}和第五輪巡視發(fā)現(xiàn)的8個扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面典型問題，我們堅持快查快辦，明確責(zé)任部門和督辦部門，緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，確保件件處理到位。”天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅說。

同時，天津市加強(qiáng)對巡視移交問題辦理，堅持組織處理和紀(jì)律處分相結(jié)合，倒逼整改責(zé)任落實，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。針對巡視發(fā)現(xiàn)的整改不到位問題，去年以來共對8名履行巡視整改責(zé)任不力的企事業(yè)單位黨委書記嚴(yán)肅問責(zé)，對履行監(jiān)督責(zé)任不到位的6名國企紀(jì)委書記予以免職。針對巡視發(fā)現(xiàn)的民主生活會缺乏“辣味”等問題，先后責(zé)令14家被巡視黨組織重新召開年度或?qū)ｎ}民主生活會。

巡視整改工作不是“一錘子買賣”，對巡視整改必須持續(xù)跟進(jìn)、全程監(jiān)督。為此，天津市紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見（試行）》，明確提出要監(jiān)督巡視巡察整改，把督促巡視整改作為日常監(jiān)督職責(zé)深入推進(jìn)。通過經(jīng)常性、全過程的監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤督辦，切實增強(qiáng)巡視整改的外部推力和內(nèi)生動力，讓被巡視黨組織在監(jiān)督下整改、在監(jiān)督下不斷改進(jìn)工作。（記者 李建彬 通訊員 霍亮 田騰飛）