精準(zhǔn)有效推進(jìn)政治監(jiān)督

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文截圖

做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，必須突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；必須運(yùn)用靈活多樣、具體有效的方式，確保政治監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效；必須履行協(xié)助職責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，形成各負(fù)其責(zé)、一體推進(jìn)的工作格局。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題，說(shuō)到底都是政治問(wèn)題。政治上的問(wèn)題必須從政治上解決，尤其要依靠政治監(jiān)督正本清源。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著重大政治責(zé)任，必須以做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治任務(wù)，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)政治監(jiān)督深入深化

沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策，政治監(jiān)督也就難以落實(shí)。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，必須突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

聚焦做到“兩個(gè)維護(hù)”開(kāi)展監(jiān)督，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為日常監(jiān)督、巡視巡察、專項(xiàng)檢查等工作的重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)懂弄通做實(shí)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)“七個(gè)有之”等問(wèn)題保持高度警覺(jué)、嚴(yán)查快辦，切實(shí)把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來(lái)、清除出去。

聚焦凈化政治生態(tài)開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治清明。堅(jiān)決肅清嚴(yán)重違紀(jì)違法案件惡劣影響，持續(xù)整治碼頭文化、圈子文化和好人主義，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的嚴(yán)肅查處，對(duì)肅清不力的責(zé)令整改。深化民主生活會(huì)監(jiān)督，變督導(dǎo)為監(jiān)督。去年，天津責(zé)令14個(gè)市管單位黨組織重開(kāi)民主生活會(huì)，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。培育積極健康黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，推動(dòng)構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。加強(qiáng)選人用人情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規(guī)選人用人等行為，對(duì)“帶病提拔”的倒查追責(zé)。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，重拳整治形式主義官僚主義，以疾風(fēng)厲勢(shì)將問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。

聚焦整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，從嚴(yán)從快查處貪污挪用、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，以及搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，對(duì)“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律從嚴(yán)從快處理。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題，讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊。加強(qiáng)對(duì)基層組織監(jiān)督，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員開(kāi)展“過(guò)篩子”式監(jiān)督和專項(xiàng)巡察，整治軟弱渙散基層黨組織。

創(chuàng)新方式、綜合施治，增強(qiáng)政治監(jiān)督質(zhì)效

眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無(wú)處不在。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，必須運(yùn)用靈活多樣、具體有效的方式，確保政治監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

加強(qiáng)分析研判，增強(qiáng)政治監(jiān)督預(yù)見(jiàn)性。強(qiáng)化系統(tǒng)分析，區(qū)分不同地區(qū)、系統(tǒng)、行業(yè)，對(duì)比分析研究，及時(shí)把政治問(wèn)題梳理清、了解透。健全政治生態(tài)評(píng)估體系，重點(diǎn)把握、精準(zhǔn)刻畫(huà)突出政治問(wèn)題，摸清“樹(shù)木”“森林”情況，形成年度政治生態(tài)報(bào)告并動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展案例剖析，選取典型案例，準(zhǔn)確、全面、透徹地分析發(fā)生政治問(wèn)題的原因、本質(zhì)和特點(diǎn)，制定政治監(jiān)督措施。

強(qiáng)化日常監(jiān)督，體現(xiàn)政治監(jiān)督經(jīng)常性。前移監(jiān)督關(guān)口，聚焦具體人、具體事，全面開(kāi)展“政治掃描”，及時(shí)識(shí)別苗頭性傾向性政治問(wèn)題，切實(shí)解決政治監(jiān)督滯后、抽象等問(wèn)題。參加有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督專題匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議。深入調(diào)查研究，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看等方式，掌握黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督情況。開(kāi)展個(gè)別談話，分別與黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)同志，以及干部群眾個(gè)別談話，發(fā)現(xiàn)黨的政治建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，督促抓好整改。提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，針對(duì)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的政治問(wèn)題，必要時(shí)向相關(guān)黨組織提出建議。

抓好專項(xiàng)檢查，提高政治監(jiān)督針對(duì)性。專項(xiàng)檢查前，結(jié)合分析研判、日常監(jiān)督、巡視巡察等情況，確定檢查的地區(qū)部門單位，以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性制定工作方案。專項(xiàng)檢查中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、抽查核實(shí)等方式，必要時(shí)延伸檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉及黨的政治建設(shè)的問(wèn)題，并按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。專項(xiàng)檢查后，及時(shí)反饋檢查情況，并向相關(guān)部門移交問(wèn)題清單和情況報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大政治問(wèn)題專題報(bào)告；適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

強(qiáng)化線索處置，增強(qiáng)政治監(jiān)督嚴(yán)肅性。排查問(wèn)題線索，評(píng)估政治問(wèn)題的程度、影響等，提出處置意見(jiàn)。用好談話函詢，對(duì)違紀(jì)情節(jié)輕微、問(wèn)題線索可信度較低等情況，能談話函詢的盡量談話函詢，按照一定比例進(jìn)行抽查。精準(zhǔn)快速查處，對(duì)具有可查性的問(wèn)題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)查快辦、精準(zhǔn)處置。督促抓好整改，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)部門單位及時(shí)堵塞漏洞、建章立制、完善機(jī)制。

堅(jiān)持系統(tǒng)推動(dòng)，突出政治監(jiān)督整體性。統(tǒng)籌力量手段，發(fā)揮“四個(gè)監(jiān)督”各自優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一調(diào)配人員，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開(kāi)展政治監(jiān)督。推動(dòng)工作銜接，加大溝通督促力度，推動(dòng)“四個(gè)監(jiān)督”密切配合、接續(xù)接力，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督無(wú)縫銜接、閉環(huán)運(yùn)行。共享成果資源，建立健全“四個(gè)監(jiān)督”情況通報(bào)、提前移交、重要政治問(wèn)題會(huì)商等機(jī)制，做到監(jiān)督成果應(yīng)享盡享、充分利用。

厘清責(zé)任、貫通責(zé)任，形成政治監(jiān)督整體合力

強(qiáng)化政治監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，必須履行協(xié)助職責(zé)，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，形成各負(fù)其責(zé)、一體推進(jìn)的工作格局。

牽牢主體責(zé)任“牛鼻子”。突出抓好黨委（黨組）政治監(jiān)督的主體責(zé)任，推動(dòng)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，把政治監(jiān)督情況納入主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉等，推動(dòng)層層加壓加熱，以“上熱”帶動(dòng)解決“中溫下冷”問(wèn)題。

壓緊壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，完善考核機(jī)制，督促履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督專責(zé)，解決好在監(jiān)督工作中存在的各種問(wèn)題。樹(shù)立“對(duì)政治問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題不報(bào)告不處置是瀆職”意識(shí)，主動(dòng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決防止政治監(jiān)督責(zé)任缺失缺位。

強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，重點(diǎn)查處落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)不力，以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)帶動(dòng)扎實(shí)履責(zé)。（作者 鄧修明系天津市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任）