各地近期查處多起金融監(jiān)管領(lǐng)域干部違紀違法問題——嚴懲“監(jiān)守自盜” 扎緊制度籠子

近日，中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組、江蘇省紀委監(jiān)委發(fā)布消息，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局黨委書記、局長亓新政涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。而在不久前，廣東省人民政府原金融工作辦公室主任、黨組書記劉文通也因嚴重違紀違法被處分。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期有多名金融監(jiān)管領(lǐng)域干部被查，折射出持續(xù)加大金融領(lǐng)域反腐力度的決心。

銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、地方金融辦，是我國開展金融監(jiān)管的重要力量。部分金融監(jiān)管領(lǐng)域干部卻把黨和人民賦予的權(quán)力當作為自己謀利的工具，通過利用內(nèi)幕信息炒股、違規(guī)持有原始股、權(quán)力尋租等方式“借權(quán)生財”。

金融監(jiān)管領(lǐng)域干部在工作中常常會接觸到一些市場內(nèi)幕信息，相關(guān)部門對這些信息的獲取和使用有嚴格規(guī)定，但少數(shù)干部卻打起了利用內(nèi)幕信息炒股謀利的“歪主意”。劉文通就在證監(jiān)會認定內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)利用其控制的六個賬戶大肆購買股票，事后違規(guī)獲得利潤分成5606.46萬元。

黨紀處分條例規(guī)定，嚴禁黨員干部違反有關(guān)規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券。部分金融監(jiān)管領(lǐng)域干部卻利用自身職務便利，違規(guī)入股非上市公司，獲得企業(yè)原始股權(quán)，享受股利分紅。長沙市金融辦原副主任周練軍利用行使職權(quán)中獲取的信息，違規(guī)與工作上有聯(lián)系的服務對象合作投資、收受大量非上市公司股份，以看似隱蔽的方式從中獲取巨額利益。

利用手中權(quán)力尋租也是部分金融監(jiān)管領(lǐng)域干部違紀違法的典型手段。金融辦擁有小額貸款公司、融資性擔保公司牌照審批權(quán)。天津市金融辦原主任杜強就看準了這塊“肥肉”，利用職務之便，為多人在安排工作、公司審批、項目融資、銀行設(shè)立等方面提供幫助，并收受相關(guān)人員財物約700萬元。

除手段多樣外，金融監(jiān)管領(lǐng)域干部違紀違法行為還呈現(xiàn)出一些其他特點。如，涉案金額巨大，有的達到上千萬甚至上億元；政商關(guān)系不清，違紀違法行為常涉及金融企業(yè)，黨員干部甘于被“圍獵”；呈現(xiàn)家族式腐敗特征，有的甚至一家人“靠金融吃金融”，“前門當官、后門開店”等。此外，隨著金融創(chuàng)新力度的加大，金融監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題的手法和形式也更加隱蔽多樣，給監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作帶來新的挑戰(zhàn)。

監(jiān)督別人的權(quán)力，卻用來監(jiān)守自盜，在引發(fā)尋租腐敗問題的同時也給正常金融秩序帶來不利影響。中央紀委三次全會工作報告提出，“緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度。”加強對金融監(jiān)管領(lǐng)域干部的監(jiān)督，正是全會部署的題中之義。

記者注意到，今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，嚴肅查處貨幣信貸、行政許可、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴懲金融監(jiān)管機構(gòu)“內(nèi)鬼”。如，駐中國證監(jiān)會紀檢監(jiān)察組會同山東省紀委監(jiān)委，對中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局原黨委書記、局長徐鐵涉嫌違紀違法問題進行審查調(diào)查。

清除金融監(jiān)管機構(gòu)的“害群之馬”，同時還要完善監(jiān)管制度，將權(quán)力關(guān)進制度籠子。銀保監(jiān)會研究制定非公務交往事項報告制度，嚴肅與監(jiān)管對象機構(gòu)和個人的日常交往行為，嚴格執(zhí)行已出臺的公私分開、履職回避和監(jiān)管問責辦法；貴州、重慶等?。ㄊ校┘o委監(jiān)委強化對省（市）管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導和指導，督促針對典型問題深化以案促改、完善規(guī)章制度。

懲治力度不斷增強，制度之籠越織越密。對于金融監(jiān)管領(lǐng)域干部來說，一定要牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，規(guī)范運用手中權(quán)力，從前車之鑒中吸取深刻教訓，切莫因心存僥幸而跌倒。（記者 毛翔）