鄧修明：以監(jiān)督治理效能保障高質量發(fā)展

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

以監(jiān)督治理效能保障高質量發(fā)展

天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

天津市各級紀檢監(jiān)察機關支持保障市場主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風建設，促進營商環(huán)境優(yōu)化。圖為該市紅橋區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組在區(qū)政務服務中心，對落實優(yōu)化營商環(huán)境情況進行監(jiān)督檢查。宋晨靜 攝

黨的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議，擘畫了社會主義現(xiàn)代化建設宏偉藍圖。紀檢監(jiān)察機關必須認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，自覺在大局大勢下思考謀劃工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。

強化政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”。當前世界百年未有之大變局加速演變，紀檢監(jiān)察機關首要任務就是強化政治監(jiān)督，推動全黨堅決做到“兩個維護”，有力有效維護黨中央集中統(tǒng)一領導。圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，及時查處糾正貫徹落實中的形式主義官僚主義和不作為不擔當問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題嚴肅查處，準確辨別、堅決清除“兩面派”“兩面人”，維護黨的團結統(tǒng)一。著眼堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，加強對各級黨組織一把手和領導班子的監(jiān)督，推動各級黨組織和黨員領導干部切實履行管黨治黨政治責任，以“三嚴三實”作風做好應變局、育先機、開新局、謀復興工作。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，更好服務黨和國家工作大局。監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，緊扣黨章憲法賦予職責，進一步明確了紀委監(jiān)委在國家治理體系中的地位作用、基本任務，是紀檢監(jiān)察機關服務保障高質量發(fā)展的有效路徑。要全面落實“12個字”要求，使正風肅紀反腐與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應相契合，切實增強服務保障大局的堅定性和自覺性。加強對構建新發(fā)展格局措施落實情況的監(jiān)督，推動培育完整內需體系、強化自主創(chuàng)新、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)。支持保障市場主體健康發(fā)展，持續(xù)深化作風建設，大力糾正“官爺文化”、中梗阻、庸懶散浮拖等突出問題，構建親清政商關系，促進營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)市場主體活力。始終保持“嚴”的主基調，保持反腐敗高壓態(tài)勢，從嚴查處國企、金融、資源開發(fā)、審批監(jiān)管等重點領域腐敗問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。結合監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，壓實相關地區(qū)、部門主體責任，推動堵塞漏洞、深化改革、完善制度，促進治理能力提升。

堅持人民至上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。當前決勝全面建成小康社會取得決定性成就，人民群眾對美好生活的向往更加強烈，要求紀檢監(jiān)察機關必須堅持以人民為中心。堅持走群眾路線，進一步暢通反映渠道，回應群眾關切，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決人民群眾的“急難愁盼”問題，把紀檢監(jiān)察工作做到群眾身邊。強化基層監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，讓基層黨員干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，保障惠民富民、共同富裕政策落實，切實以監(jiān)督促進基層治理、密切黨群干群關系。加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，緊盯群眾普遍關注、反映強烈和反復出現(xiàn)的問題，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、扶貧環(huán)保、涉黑涉惡等領域腐敗和作風問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

增強監(jiān)督治理效能，充分激發(fā)黨員干部內生動力。作為全面從嚴治黨主力軍，紀檢監(jiān)察機關要辯證把握嚴管和厚愛、激勵和約束的關系，著力激發(fā)“新動能”，使全面從嚴治黨得到更多、更廣泛、更持久的擁護、支持和參與，增強黨的領導力、向心力、凝聚力、感召力。創(chuàng)新監(jiān)督理念和方式，堅持從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變、從抓問題處置向抓早抓小轉變、從就事論事向推動系統(tǒng)治理轉變、從紀委一家發(fā)力向“兩個責任”良性互動轉變，真正把監(jiān)督挺在前面，做到抓早抓小、防微杜漸，切實防止違紀違法問題發(fā)生、防止小問題演變成大問題。把握政策策略、貫通紀法情理，認真落實“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，嚴查誣告陷害、及時澄清正名、深化回訪教育，把思想政治工作貫穿始終，不斷釋放激勵黨員干部擔當作為的正能量。堅持既監(jiān)督又支持，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，通過監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的正確導向，為正確履職、積極履職的黨員干部撐腰鼓勁、清障開道，讓黨組織和黨員干部做起正確的事來更加硬氣、更有底氣。

強化改革引領，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。高質量是新時代黨和國家各項事業(yè)發(fā)展總的要求。紀檢監(jiān)察工作要更加自覺把高質量發(fā)展作為價值理念、目標指向、衡量標準，堅持問題導向、目標導向、結果導向，發(fā)揮改革創(chuàng)新的引領、促進和保障作用。以深化改革強化黨的領導。加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，做實紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制，建立健全請示報告、查辦案件等制度機制，從組織形式、職能定位、決策程序上保證上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導落到實處。以深化改革補齊短板弱項。當前，派駐監(jiān)督和基層監(jiān)督仍是紀檢監(jiān)察工作的短板。深化派駐機構改革，審慎穩(wěn)妥推進高校派駐機構改革試點，加強領導指導，健全工作機制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量。創(chuàng)新方式方法，綜合運用片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)督等方式方法，著力解決基層監(jiān)督力量不足、熟人社會監(jiān)督難等問題。以深化改革推動紀法貫通、法法銜接。大力推進規(guī)范化法治化建設，依規(guī)依紀依法賦權、限權、用權，確保領導決策、業(yè)務運行、執(zhí)紀執(zhí)法等每一個環(huán)節(jié)都合規(guī)合紀合法。全面推進“鐵案工程”，常態(tài)化開展案件質量評查，壓實案件質量責任制，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。

堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法推進紀檢監(jiān)察工作。系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的重要內容，是基礎性的思想和工作方法，是黨治國理政的科學方法論。做好紀檢監(jiān)察工作必須樹立系統(tǒng)觀念、整體思維，著力解決不平衡不充分問題，使各項工作更加科學嚴密有效。堅持“兩個責任”貫通聯(lián)動。既認真履行協(xié)助職責，為黨委主體責任作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手，又立足職責定位有力開展監(jiān)督，推動“兩個責任”同謀劃同部署、同推進同落實、同考核同問責，實現(xiàn)同向發(fā)力、同題共答。堅持“三不”一體推進。準確把握不敢腐、不能腐、不想腐三者的內在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、整體設計、統(tǒng)籌推進，深化以案促教、以案促改、以案促建，真正把辦案、整改、治理，辦案、監(jiān)督、警示貫通起來，形成疊加效應，釋放綜合效能，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持各類監(jiān)督貫通協(xié)調。在做優(yōu)做強各項監(jiān)督的同時，注重在職能作用上互助互補、在力量使用上統(tǒng)籌統(tǒng)管、在成果運用上共通共享、在工作銜接上協(xié)調協(xié)同，打通堵點、連接斷點、消除盲點，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；在黨內監(jiān)督主導下，協(xié)助黨委引導推動各類監(jiān)督與黨內監(jiān)督同心同向、形成合力，構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。