鄧修明：反腐敗沒有選擇 必須知難而進(jìn)

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文截圖

反腐敗沒有選擇 必須知難而進(jìn)

天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明

天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐。圖為近日，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦政法系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，組織公安系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀“全面從嚴(yán)治黨主題教育展”，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐濃厚氛圍。邢悅 攝

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須將反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。

堅(jiān)持從政治上認(rèn)識(shí)把握反腐敗斗爭重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

反腐敗是一場關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)、民族復(fù)興、人民福祉的政治斗爭，更是一場輸不起也決不能輸?shù)亩窢?。必須?jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，消除政治隱患，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治根基。

一是提高政治判斷力，認(rèn)清腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害。腐敗問題根本上是政治問題，必須從政治上看、從政治上抓、從政治上解決。要以國家政治安全為大，腐敗是黨面臨的最大威脅，特別是腐敗問題和政治問題往往相互交織，給國家政治安全帶來致命威脅。要以人民為重，民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗，不得罪腐敗分子就必然得罪人民，最終會(huì)失去民心、喪失執(zhí)政資格。要以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為本，腐敗往往與公權(quán)力濫用緊密結(jié)合，擾亂社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞社會(huì)公平正義，與我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度背道而馳。提高政治判斷力，必須科學(xué)把握形勢變化，對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢保持冷靜清醒，準(zhǔn)確把握階段性特征；精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)，透過違紀(jì)違法行為，看清腐敗問題的政治本質(zhì)、政治危害；清醒明辨行為是非，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于發(fā)現(xiàn)忽視政治、淡化政治、不講政治等錯(cuò)誤行為；有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，嚴(yán)厲懲治、嚴(yán)密防范腐敗問題，著力消除政治隱患。

二是提高政治領(lǐng)悟力，學(xué)深悟透黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭決策部署的政治內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)體悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，從中找立場、找方向、找方法、找答案；深刻理解黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一系列重大判斷、重大舉措，把握蘊(yùn)含其中的政治考量、政治意圖，自覺與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持用黨中央精神指導(dǎo)、推動(dòng)反腐敗工作，把黨中央決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)、本地區(qū)反腐敗斗爭形勢任務(wù)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、高質(zhì)量有效轉(zhuǎn)化。對“國之大者”心中有數(shù)、了然于胸，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場，自覺站在黨和國家的戰(zhàn)略全局和政治大局上謀劃反腐敗工作、推進(jìn)反腐敗斗爭。

三是提高政治執(zhí)行力，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，一刻也不能停、一絲也不能松、一步也不能退。必須始終以“狹路相逢勇者勝”的無畏勇氣、“越是艱險(xiǎn)越向前”的頑強(qiáng)意志、“宜將勝勇追窮寇”的革命到底精神，奪取反腐敗斗爭徹底勝利。要扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭、敢于堅(jiān)持原則、敢于橫刀立馬，堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決割除一切滋生在黨肌體上的毒瘤，永葆黨的生機(jī)活力。

堅(jiān)持知難而進(jìn)、勇往直前，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)把反腐敗斗爭進(jìn)行到底

反腐敗沒有選擇、沒有退路，必須堅(jiān)定政治決心、保持政治定力，堅(jiān)決打贏這場正義之戰(zhàn)。

一是始終保持高壓態(tài)勢。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，保持態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，凡腐必懲、有貪必肅、除惡務(wù)盡。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，對已經(jīng)腐敗的人形成無可逃脫的強(qiáng)大壓力，對準(zhǔn)備腐敗的人形成“伸手必被捉”的強(qiáng)烈戒懼。

二是突出懲治重點(diǎn)。始終堅(jiān)持因時(shí)因勢調(diào)整懲治重點(diǎn)，有效服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足形勢變化，著力把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)查項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)中的腐敗問題。加大國企、土地、規(guī)劃、金融、政法等領(lǐng)域腐敗治理力度，堅(jiān)決查處“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清障開道、保駕護(hù)航。持續(xù)深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，構(gòu)建以“人、證、錢”為重點(diǎn)的防逃體系。

三是講究政策策略。推進(jìn)反腐敗斗爭不僅要有高度自覺和堅(jiān)強(qiáng)決心，也要講究政治智慧和政策策略。堅(jiān)持正確靈活運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的政策策略，對不收斂不收手的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決從嚴(yán)查處一個(gè)；對主動(dòng)投案、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、有從輕減輕情節(jié)的，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，爭取最佳效果。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實(shí)、情節(jié)、態(tài)度等因素，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)，確保政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。推動(dòng)紀(jì)法情理貫通，把思想政治工作貫穿始終，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，啟發(fā)良知、感化人心。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)放大“三不”一體推進(jìn)疊加效應(yīng)

一體推進(jìn)“三不”，是中國特色反腐倡廉道路的實(shí)現(xiàn)路徑，落實(shí)“三不”一體推進(jìn)，必須把握內(nèi)在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)，不斷形成疊加效應(yīng)、綜合效能。

一是完善一體推進(jìn)體制機(jī)制。一體推進(jìn)“三不”伴隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展而不斷豐富，必須持續(xù)完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效貫通機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任落實(shí)。制定一體推進(jìn)“三不”工作機(jī)制意見，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。健全辦案和監(jiān)督相互貫通的工作機(jī)制，延伸辦案工作鏈條，理順工作流程。完善政治生態(tài)分析研判機(jī)制，推動(dòng)黨委（黨組）找準(zhǔn)深層次共性問題的癥結(jié)和要害，找準(zhǔn)“三不”同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)反腐敗斗爭的前瞻性、系統(tǒng)性。

二是著力促進(jìn)治理能力提升。查處腐敗案件，根本目的是要消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須提高政治站位、服從服務(wù)大局，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。要充分發(fā)揮查辦案件對“不能”“不想”的推動(dòng)作用，對第四種形態(tài)案件要形成“六書兩報(bào)告兩建議”，對典型的第二、第三種形態(tài)案件，根據(jù)某個(gè)案例或某類案例，視情況形成懺悔書、紀(jì)檢監(jiān)察建議、剖析報(bào)告、案例通報(bào)等材料，推動(dòng)構(gòu)建糾治問題、堵塞漏洞、完善制度、深化改革、凈化生態(tài)、系統(tǒng)治理的閉環(huán)體系。

三是推動(dòng)黨性教育、警示教育制度化規(guī)范化常態(tài)化?！罢龤獯鎯?nèi)、邪不可干。”必須把教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，推動(dòng)黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守理想信念、嚴(yán)明公私界限、嚴(yán)格家風(fēng)家教，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。開好警示教育大會(huì)、處分決定宣布會(huì)、專題民主生活會(huì)、反思剖析會(huì)、集體廉政談話會(huì)等，攝制播放警示教育片，編發(fā)警示教育材料，通報(bào)曝光典型案例。堅(jiān)持分層分類分地區(qū)開展警示教育，采取精準(zhǔn)化、差異化、特色化的教育方式，不斷增強(qiáng)警示教育的針對性有效性。