怎樣寫好審理閱卷筆錄

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

審理閱卷筆錄是審理人員在閱卷過程中梳理案情，摘錄案卷事實、程序、證據(jù)等重點內容，綜合分析形成意見，發(fā)現(xiàn)存在問題所形成的記錄。撰寫審理閱卷筆錄是審理工作的重要方式和載體，但它可以幫助審理人員在閱卷過程中理清思路，加深記憶，提高閱卷效率。筆者結合審理工作實踐，對如何寫好審理閱卷筆錄談幾點認識。

審理閱卷筆錄主要由被審查調查人的主體身份情況，案件來源、領導批示、辦案程序，事實、證據(jù)、定性情況，涉案財物情況，對被審查調查人的處理建議五個部分組成。

被審查調查人的主體身份情況。這部分主要對應案卷中的主體身份卷部分。閱卷中，應首先梳理寫出被審查調查人的基本情況，然后將案卷中的主體身份材料逐一列舉，主要包括：被審查調查人的干部任免審批表，黨內外任免職文件，入黨志愿書、黨組織關系證明材料，其所屬單位性質的證明材料，其擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨委委員等情況的說明材料，曾受到處分的情況等，列舉過程中應逐一與前面錄入的被審查調查人基本情況進行比對核實，發(fā)現(xiàn)缺少有關書證或證據(jù)間存在矛盾及時記錄在閱卷筆錄中。

案件來源、領導批示、辦案程序。這部分主要對應案卷中的程序卷部分。閱卷中可以將程序卷內容進行梳理并記錄在閱卷筆錄中。做到邊閱卷，邊記錄，邊比照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內法規(guī)規(guī)定，及時準確發(fā)現(xiàn)程序不合法、不規(guī)范的問題，并記錄在閱卷意見中。并提出補證意見，待補證后將補證情況簡要列明，并作出最終認定意見。

事實、證據(jù)、定性情況。這部分主要對應案卷中的證據(jù)卷部分。與證據(jù)卷按照違紀違法類型分別訂卷相同，這部分的閱卷筆錄也應按照違紀違法類型分別撰寫。每一種違紀違法行為的閱卷筆錄主要包含以下三部分內容：一是基本事實，即經審查調查查明的主要事實。二是證據(jù)狀況，即能夠證明上述事實的相關證據(jù)，這里包括證人證言、書證材料、本人陳述和違紀違法事實材料見面情況。三是閱卷意見，即按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確的標準進行評價，記錄存在問題。撰寫該部分內容應注意以下問題：一是摘錄案卷筆錄時，應對筆錄內容進行概括提煉，突出違紀違法行為發(fā)生的時間、地點、具體行為手段及其發(fā)展過程、主觀動機、參與人員、資金來源、財物去向、造成的后果或影響等事實要素，一些重要情節(jié)盡量使用案卷筆錄中原話。二是梳理書證材料，應逐一注明其能夠證實的事實內容。三是要對證據(jù)材料進行核對分析，看被審查調查人多次筆錄前后陳述是否一致，被審查調查人陳述和證人證言是否一致，言證與書證是否一致，是否存在沒有證據(jù)或孤證的情況，定性是否準確等。發(fā)現(xiàn)問題及時記錄在閱卷意見中，并提出補證意見，待補證后將補證情況簡要列明，并作出最終認定意見。

涉案財物情況。這部分主要對應案卷中涉案財物情況部分。在閱卷過程中應逐一梳理摘錄，并核對相關證據(jù)和處置情況，提出閱卷意見。需要特別注意，涉案財物是否追繳到位，追繳到位的是否手續(xù)合法、處置恰當，未追繳到位的應由審查調查部門提出追繳意見。

對被審查調查人的處理建議。這部分主要對應案卷中審查調查部門提出的處理意見，主要包括被審查調查人的態(tài)度和認識，審查調查部門對違紀違法行為性質的認定、對被審查調查人的處理意見和對涉案財物的處理意見。在摘錄上述內容后，審理人員通過閱卷，并綜合審理談話情況，提出審理意見。

審理閱卷筆錄是撰寫審理報告的基礎。撰寫審理閱卷筆錄的過程，實際是督促審理人員認真閱卷、深入思考的過程，是幫助審理人員去除浮躁、凝神靜氣的過程，絕不可流于形式。（戴暕 天津市市級機關紀檢監(jiān)察工委）