聚焦政治巡視 強化劍懾之效

用16輪巡視完成對各地區(qū)、市級部門、市管國有企業(yè)、市管金融企業(yè)和市屬高等院校共計276個局級黨組織的巡視全覆蓋；先后對22個黨組織探索開展“機動式”巡視，不打招呼、不提前通報，出其不意，精準突破；對心里不托底、問題沒見底、整改不扎實的56家黨組織分6輪殺“回馬槍”，對部分黨組織持續(xù)開展“再回頭看”；開展個別談話23394人次，約談5318人次，實地調(diào)研走訪2375個單位，發(fā)現(xiàn)問題7549個，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對巡視發(fā)現(xiàn)的局處級干部問題線索立案363件，其中局級干部69件……

一串串沉甸甸的數(shù)字，是市委巡視工作政治定位精準、劍懾之效明顯的真實寫照。5年來，市委巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，突出政治巡視，堅持問題導向，不斷創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”與“探照燈”作用，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任和支持。

提高政治擺位加強組織領(lǐng)導

市委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，時刻對標習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，對巡視工作實施堅強有力領(lǐng)導。從聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項紀律”、深化“四個著力”，突出紀嚴于法、紀在法前，再到聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，巡視工作的定位越來越準確，工作越來越深入。

“巡視發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，將進一步優(yōu)化天津的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，必將對全市經(jīng)濟社會發(fā)展起到強有力的推動作用。”市委強化對巡視工作的政治擺位。

市委常委會定期研究巡視工作，市委書記專題會和市委巡視工作領(lǐng)導小組會議及時聽取巡視情況匯報，分析重要問題線索，提出具體的處置意見，部署下一步任務(wù)。　

市委書記專題會11次聽取巡視綜合情況匯報，先后對60余個重要問題提出處置意見，對30余條重要問題線索提出處理要求，部署11個專項治理。市委巡視工作領(lǐng)導小組先后召開17輪巡視工作動員部署會、25次領(lǐng)導小組會議，全過程狠抓巡視工作組織實施。

市委巡視工作領(lǐng)導小組注重加強制度建設(shè)，組織制定《中共天津市委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實施辦法》等制度46項，初步形成涵蓋各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，實現(xiàn)巡視工作制度化、規(guī)范化。

選優(yōu)配強干部強化隊伍保證

選優(yōu)配強巡視干部，用鐵的紀律打造一支忠誠干凈擔當?shù)难惨曡F軍，是巡視工作落實落細的組織保障。

五年來，全市先后有41名局級領(lǐng)導干部被市委授權(quán)為巡視組組長；有接近半數(shù)的紀委書記、紀檢組長參與巡視工作；市委常設(shè)巡視組由4個增加到9個，人員編制增加至54名；根據(jù)巡視任務(wù)需要增設(shè)了機動巡視組，市委最多一輪派出9個機動巡視組。先后從紀檢、組織、審計、政法、財稅等專業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)500余人次參加巡視工作，形成了“職業(yè)+專業(yè)”的巡視干部隊伍結(jié)構(gòu)。

市委巡視工作領(lǐng)導小組還組織編寫《天津政治巡視監(jiān)督重點內(nèi)容50項及存在突出問題表現(xiàn)100條》等5個系列指引，為巡視干部深入理解政治巡視提供幫助。狠抓教育培訓，通過召開研討會、舉辦集中培訓班、選派干部參加全國培訓和到中央巡視組“以干代訓”等方式，切實提高巡視干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

打好“組合拳”快速精準發(fā)現(xiàn)問題

常規(guī)巡視——專項巡視——巡視“回頭看”——“機動式”巡視——基層巡察，是市委打出的一套巡視巡察“組合拳”。

在開展常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，市委積極推進專項巡視，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活，出其不意，直奔主題，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚。采取“一托二”“一托三”等方式，科學組織，倒排工期，圓滿完成對276個局級黨組織巡視全覆蓋任務(wù)。

有序推進巡視“回頭看”，對56家黨組織分6輪殺“回馬槍”。巡視“回頭看”中，原薊縣人大常委會副主任盧旺等5名市管干部涉嫌嚴重違紀違規(guī)接受組織調(diào)查，釋放了強大的震懾力?！盎仡^看”之后，還有“再回頭看”，對問題線索窮追不舍、決不放過。高壓之下，先后有570余名局處級干部主動向巡視組交代自己的問題。

探索開展“機動式”巡視，不打招呼、不提前通報，發(fā)揮“小隊伍、短平快、游動哨”的優(yōu)勢，做到靈活機動，精準突破。對紡織集團就一件事用“短平快”的方式進行巡視了解，澄清了干部群眾反映強烈的問題；在十屆市委第17輪巡視中，安排7個巡視組對21個黨組織學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神、嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)等五項內(nèi)容開展了專題“機動式”巡視。

建立巡察制度，構(gòu)建巡視巡察“一體化”格局。各區(qū)、市級部門和部分市管企業(yè)共建立196個巡察組。為有效破解“地方小、人頭熟、監(jiān)督難”的問題，探索實行相互交叉巡察方式。去年以來，全市共巡察1001個黨組織，延伸巡察614個村居站所，發(fā)現(xiàn)問題2924個、問題線索1813件，立案117件。

注重成果運用真抓真改見真章

每一輪巡視，巡視組都要向被巡視黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子反饋巡視意見，同時向分管市領(lǐng)導、被巡視黨組織上級主管部門和社會公眾通報。同時，建立問題、任務(wù)、責任、督辦、效果“五清單”巡視整改制度，構(gòu)建了自上而下、層層傳導、齊抓共管的機制，將整改“清單”細化到具體人、具體事、具體時間，使問題整改件件有落實、件件有回音，并通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體全方位向社會公眾通報整改落實情況，接受人民群眾監(jiān)督。

被巡視黨組織從應(yīng)付整改、畏難觀望、避重就輕，到真抓真改，推動巡視整改落到實處。僅第15輪巡視，被巡視黨組織針對巡視反饋的1027個問題，細化整改措施2510項，修訂完善相關(guān)制度1268項，挽回經(jīng)濟損失1.358億元，追責問責619人。

對于巡視發(fā)現(xiàn)的一些黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，市委主動承擔主體責任，以問題為導向，先后制定了《中共天津市委關(guān)于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》《中共天津市委關(guān)于牢固樹立“四個意識”堅決貫徹落實黨中央決策部署的意見》等多部文件，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。