鍛造巡視巡察利劍 政治監(jiān)督盡顯鋒芒——2018年我市巡視巡察工作綜述

2018年，天津共開展1輪常規(guī)巡視和2輪專項巡視，發(fā)現(xiàn)問題2899個，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等部門移交問題及問題線索227件，以利劍高懸、震懾常在的新成效取信于民。市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施的局處級干部中，67%來源或部分來源于巡視移交的線索。

巡視利劍歷經(jīng)砥礪淬煉，愈發(fā)展現(xiàn)出銳利鋒芒。2018年，市委巡視機(jī)構(gòu)堅決落實習(xí)近平總書記“五個持續(xù)”重要要求，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，始終將深化政治巡視和聚焦中心工作緊密結(jié)合，巡視監(jiān)督的廣度、力度、深度不斷加大，確保黨中央政令暢通、凈化修復(fù)政治生態(tài)、規(guī)范權(quán)力運行、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、遏制違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。

深化政治巡視 深挖問題根源

巡視是政治巡視，必須發(fā)揮政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用,從政治和思想上查找根源，找準(zhǔn)“病灶”，對癥下藥，祛病強(qiáng)身。

“黨委書記在大會上檢討公司業(yè)績下滑的原因之一竟是自己‘抓黨建占用了太多精力’?！薄凹瘓F(tuán)有的黨員認(rèn)為‘經(jīng)營好壞主要是看市場行情，與公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不大’?！边@是市委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的某國有企業(yè)黨的建設(shè)缺失、黨建責(zé)任不落實的典型問題。“某國有企業(yè)黨委對肅清黃興國惡劣影響相關(guān)文件既未傳達(dá)學(xué)習(xí)，也未研究制定實施方案，相關(guān)任務(wù)無一落實?！毖惨晞χ竷艋紊鷳B(tài)不力，政治文化建設(shè)缺失，政治生活不嚴(yán)肅等問題，市委責(zé)令14家市管單位黨組織重新召開民主生活會，彰顯巡視利劍作用。

針對我市國有企業(yè)實際，結(jié)合2016年中央巡視組巡視反饋意見整改，市委在2018年實現(xiàn)對市管國有企業(yè)黨組織巡視全覆蓋。巡視透過國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量低下、經(jīng)營管理混亂、廉潔風(fēng)險突出等問題，深挖管黨治黨缺失原因，發(fā)現(xiàn)各類問題2493個，移交問題線索216件，形成關(guān)于體制機(jī)制問題、“侵蝕”國有資產(chǎn)問題、經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r等專題報告，為全面深化國有企業(yè)改革發(fā)展增添了“催化劑”。

緊盯整改落實 推進(jìn)標(biāo)本兼治

“你們整改工作缺乏操作性，實際動作偏少，這樣整改不符合要求……”市委巡視組深入某國有企業(yè)檢查巡視整改情況時，一針見血指出存在的問題。

巡視不是“稻草人”，巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。市委從檢驗“四個意識”試金石的高度狠抓巡視整改，堅持市委直接指揮，有關(guān)主管部門直接督辦，市委巡視辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動，巡視組深入一線檢查評估，被巡視黨組織落實主體責(zé)任發(fā)力整改，確保責(zé)任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不徹底不放過。

為形成逼促整改落實的強(qiáng)力震懾，市委進(jìn)一步強(qiáng)化對巡視整改情況的監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)厲問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實，對整改不力等問題掀起問責(zé)“風(fēng)暴”。市委常委約談21個問題嚴(yán)重的黨組織負(fù)責(zé)人；對7名巡視整改履責(zé)不力的國有企業(yè)黨委書記立案審查調(diào)查；對監(jiān)督巡視整改不到位的5名國有企業(yè)紀(jì)委書記，給予免職處理……一套“組合拳”連續(xù)打出，彰顯了市委從嚴(yán)從實抓好巡視整改的堅定決心。

探索上下聯(lián)動 提升監(jiān)督效能

在全國率先出臺加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作辦法，堅持“以巡視帶巡察，以巡察助巡視”，主動破解“誰來聯(lián)動”“何時聯(lián)動”“怎樣聯(lián)動”“如何實施”等關(guān)鍵問題，扎實實踐“統(tǒng)配巡察”“協(xié)作巡視”“同步巡視巡察”“接力巡察”4種方式，織密橫向到邊、縱向到底的問題掃描網(wǎng)。

市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，巡視組側(cè)重盯班子成員，巡察組側(cè)重盯基層單位負(fù)責(zé)人，上下配合推進(jìn)“政治體檢”不落項、全覆蓋。同時，巡視組和巡察組共同對重點問題進(jìn)行分析研判，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。比如，2018年8月至9月，聚焦不作為不擔(dān)當(dāng)問題，對16個區(qū)和30個市級單位黨組織開展了專項巡視。此輪巡視共安排20個巡視組，統(tǒng)籌全市55個巡察組541人參加，整合了巡視巡察力量，提升了發(fā)現(xiàn)問題能力。

以巡視帶巡察，打造上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。2018年，全市16個區(qū)和37家市級部門共對2688個黨組織開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題9775個，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案207件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分86人，移送司法機(jī)關(guān)31人。配合2018年全市農(nóng)村基層組織換屆工作，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署相關(guān)區(qū)委開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村黨組織班子軟弱渙散、庸碌無為，一些黨員干部濫用職權(quán)、違紀(jì)違法，以及黨性鍛煉不足、素質(zhì)不高等問題，并抓好整改，為凈化換屆環(huán)境，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基發(fā)揮了重要作用。巡察對扶貧助困領(lǐng)域不正之風(fēng)和不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}緊盯不放、寸步不讓，強(qiáng)化了整飭作風(fēng)、激濁揚(yáng)清的高壓態(tài)勢，查找并處理了一批在扶貧助困領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、與民爭利、揮霍浪費等損害群眾利益的“蟻腐蠅貪”，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效推動了黨中央和市委部署要求在基層的貫徹落實。（記者 徐麗 通訊員 李建彬 孟杰）