落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)部署·年中看進(jìn)展⑧上下聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督網(wǎng)

前不久，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地委對(duì)自治區(qū)黨委巡視組進(jìn)駐的4縣27鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)5個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域單位開(kāi)展專項(xiàng)巡察。這是今年4月底，九屆自治區(qū)黨委第四輪巡視完成對(duì)26個(gè)地方單位部門(mén)的進(jìn)駐后，自治區(qū)黨委和地州市、縣市區(qū)黨委開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。

深入開(kāi)展巡察工作，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，是十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要工作。全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各省區(qū)市積極探索巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)巡視巡察工作向基層延伸、向縱深發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)市縣一級(jí)黨委均建立了巡察制度，共對(duì)20.5萬(wàn)個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題61.4萬(wàn)個(gè)，涉及黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索24.4萬(wàn)件，推動(dòng)查處4.7萬(wàn)人。

巡視巡察工作深入推進(jìn)，需要科學(xué)的制度機(jī)制作保障。各地創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)巡視巡察工作及時(shí)順暢有效銜接。北京市在對(duì)各區(qū)開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)巡視的同時(shí)，16個(gè)區(qū)同步開(kāi)展交叉巡察，巡視巡察同步進(jìn)駐、同步匯報(bào)，聯(lián)合會(huì)診、系統(tǒng)整改。市委巡視辦和各區(qū)巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡視與巡察無(wú)縫對(duì)接，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)。天津市積極探索巡視巡察聯(lián)動(dòng)模式，建立巡視巡察組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員對(duì)接溝通機(jī)制，推動(dòng)巡視巡察工作及時(shí)有效銜接。江蘇省完善巡視巡察“5+2”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象覆蓋、監(jiān)督重點(diǎn)、方法創(chuàng)新、成果運(yùn)用五個(gè)監(jiān)督層面和信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)保障層面深化聯(lián)動(dòng)，確保巡視巡察無(wú)縫對(duì)接。

巡視巡察“雙劍合璧”，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，上借下力、下借上勢(shì)、同頻共振，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，進(jìn)一步提升了巡視巡察針對(duì)性和實(shí)效性，擴(kuò)大震懾效果。

今年4月，青海省委巡視組對(duì)玉樹(shù)藏族自治州等地開(kāi)展巡視，采取“州縣同步、以州帶縣、州縣相互印證”的方法，切實(shí)提高巡視巡察的針對(duì)性、實(shí)效性。巡視期間，州委、縣委派出巡察組在省委巡視組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，配合省委巡視組工作。同時(shí)，在巡視州時(shí)，州委巡察組配合巡視組對(duì)問(wèn)題反映比較突出的州直部門(mén)、單位開(kāi)展巡察；根據(jù)工作需要，安排州委巡察組直接下沉至重點(diǎn)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）黨組織開(kāi)展巡察。

“貴州省委在開(kāi)展巡視前明確要求，市、縣黨委巡察機(jī)構(gòu)也要對(duì)相應(yīng)的領(lǐng)域或系統(tǒng)開(kāi)展巡察?！辟F州省委巡視辦主任梁偉說(shuō)。十二屆貴州省委9個(gè)巡視組對(duì)赫章縣、思南縣等24個(gè)深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣，以及5個(gè)扶貧工作綜合考核排名靠后縣開(kāi)展第二輪專項(xiàng)巡視的同時(shí)，各市、縣446個(gè)巡察組同步啟動(dòng)了對(duì)全省2760個(gè)深度貧困村及與扶貧工作密切相關(guān)部門(mén)的巡察。

十屆云南省委第四輪巡視，在安排2個(gè)巡視組分別對(duì)省農(nóng)業(yè)廳等4個(gè)部門(mén)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視的同時(shí)，又部署集中連片特困地區(qū)中的昭通、迪慶、怒江3個(gè)州市及其所屬貧困縣市區(qū)，對(duì)相應(yīng)部門(mén)同步開(kāi)展專項(xiàng)巡察，集中發(fā)現(xiàn)全省農(nóng)、林、水等系統(tǒng)在扶貧領(lǐng)域的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視巡察的針對(duì)性。福建省委開(kāi)展對(duì)縣巡視時(shí)，根據(jù)省委巡視組工作需要，由所屬市委派出巡察組，針對(duì)巡視中反映的突出問(wèn)題線索開(kāi)展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)巡察；在省委巡視情況反饋后，市縣黨委針對(duì)巡視組反饋的普遍性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展巡察，拓展延伸巡視成果，做到哪里問(wèn)題突出，巡視巡察就同步跟進(jìn)到哪里。（記者 焦翊丹）