2019年我市高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察工作綜述

深入開展1輪常規(guī)巡視、1輪專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問題1461個(gè)、提出整改意見建議141條，針對巡視整改和巡察工作開展1輪調(diào)研巡查，促進(jìn)巡視巡察提質(zhì)增效；指導(dǎo)47家巡察機(jī)構(gòu)巡察285家黨組織，推動(dòng)建立完善1034項(xiàng)制度……

2019年，市委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、重要要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)新”破解難題，以“做實(shí)”筑牢基礎(chǔ)，以“爭先”保持優(yōu)勢，以巡視高質(zhì)量推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

圍繞中心服務(wù)大局

發(fā)揮政治監(jiān)督作用

在巡視實(shí)踐中，一以貫之把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)“綱”和“魂”，從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中學(xué)立場、學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)方法，找思路、找依據(jù)、找答案，緊跟習(xí)近平總書記重要指示批示精神謀劃工作，緊握監(jiān)督利器強(qiáng)化執(zhí)行，有力推動(dòng)了國家治理各項(xiàng)決策和政策貫徹落實(shí)。

按照習(xí)近平總書記視察南開大學(xué)以及在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)議上的重要要求，市委第六輪巡視劍指市管高校政治意識(shí)、立德樹人根本任務(wù)落實(shí)、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行、意識(shí)形態(tài)陣地管理等方面問題，推動(dòng)市教育系統(tǒng)開展政治建設(shè)、基層黨建、意識(shí)形態(tài)、選人用人、思政課、巡察工作等6項(xiàng)系統(tǒng)性整治。“市委巡視組幫助我們精準(zhǔn)‘把脈’，促使我們從政治上檢視、剖析、解決問題，舉一反三補(bǔ)齊制度短板，為學(xué)校進(jìn)一步改革發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！痹谑薪逃到y(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)同志巡視整改專題“補(bǔ)課”班上，一名市屬高校黨委書記在交流發(fā)言中表示。

土地是重要的自然資源。市委巡視機(jī)構(gòu)對標(biāo)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的土地管理權(quán)限不能粗放的重要要求，對10個(gè)區(qū)和市規(guī)劃和自然資源局開展專項(xiàng)巡視，為全市開展土地資源利用清理整治提供了清晰明確的目標(biāo)“靶向”。

“以往，這是誰也不愿觸碰的歷史遺留問題，巡視組反饋意見后，倒逼我們深入調(diào)研摸底、統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，努力做到既剎住盜土風(fēng)氣，又推動(dòng)土地集約利用，絕不能把歷史遺留問題再留給歷史?！笔形_展第七輪土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)巡視后，東麗區(qū)分管副區(qū)長陳友東針對巡視反饋的15年前盜賣耕地土問題，表達(dá)出深入整改的決心。

為了打通政策落地的“最后一公里”，市委巡視機(jī)構(gòu)圍繞巡視整改落實(shí)和推進(jìn)巡察工作情況，組織實(shí)施調(diào)研巡查。通過明察暗訪、個(gè)別談話、調(diào)閱資料，看落點(diǎn)、查堵點(diǎn)、抓痛點(diǎn)，由下往上、吹糠見米找問題，著力發(fā)現(xiàn)和處置不作為不擔(dān)當(dāng)、形式主義官僚主義問題，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)巡視反饋問題徹底整改和政治巡察向基層延伸。

“調(diào)研巡查組干部深入田間地頭、村居院落、具體項(xiàng)目，一一核查巡視反饋問題整改進(jìn)度和巡察發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)程度，是一次經(jīng)驗(yàn)和作風(fēng)的有效傳導(dǎo)，督促我們改進(jìn)工作，提高規(guī)范化水平?！膘o海區(qū)委巡察辦主任吳玉和深有體會(huì)地說。

健全巡視整改機(jī)制

深化標(biāo)本兼治成效

“巡視整改不落實(shí)就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)?！笔形冀K站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”、推動(dòng)黨的自我革命的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)巡視整改，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的意見》，細(xì)化8個(gè)責(zé)任主體5個(gè)方面的具體責(zé)任，固化6項(xiàng)機(jī)制，積極構(gòu)建“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合的制度體系，通過“剛”舉措強(qiáng)化“硬”整改。

為了凝聚監(jiān)督合力，我市專門制定推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的意見，突出巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的協(xié)調(diào)貫通，全年向市紀(jì)委監(jiān)委移交線索310件，市委書記專題會(huì)點(diǎn)出的問題73件，向市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)移交線索354件；各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快辦理巡視移交線索，全年反饋辦理情況2273條，形成了巡視機(jī)構(gòu)“查病”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“治病”、派駐機(jī)構(gòu)“盯著吃藥”良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。

注重發(fā)揮巡視整改約談機(jī)制作用，督促任務(wù)落實(shí)。針對土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志面對面約談10個(gè)區(qū)和1個(gè)市級部門黨政負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志對18名紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）進(jìn)行約談，市委政法委主要負(fù)責(zé)同志對3人進(jìn)行約談。全年，14名市領(lǐng)導(dǎo)分別約談37名黨組織主要負(fù)責(zé)人，12家被巡視黨組織逐級約談277人，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。“巡視組反饋巡視意見后，有的班子成員在問題面前，曾一度產(chǎn)生消極畏難情緒，但在分管市領(lǐng)導(dǎo)約談后，我們深刻認(rèn)識(shí)到巡視整改是政治責(zé)任，即使困難重重，也必須義無反顧地打好這場政治‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’?！币幻屑壷睂俨块T黨組織負(fù)責(zé)同志表示。

以約談喚醒責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，市委出重拳捍衛(wèi)巡視權(quán)威，對落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見不堅(jiān)決，不研究、不部署整改工作的市供銷合作總社原黨委書記作出免職處理，對履行市委巡視整改責(zé)任不力，消極應(yīng)付走過場的天津天?？毓捎邢薰厩昂髢扇吸h委書記進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，形成了強(qiáng)烈的震懾效應(yīng)。

完善上下聯(lián)動(dòng)格局

推動(dòng)利劍直插基層

市委巡視機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹黨的十九大提出的“建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”的要求，堅(jiān)持制度先行，率先出臺(tái)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法，瞄準(zhǔn)觸角不深、熟人監(jiān)督難等問題，細(xì)化完善“統(tǒng)配巡”“協(xié)作巡”“同步巡”“接力巡”等監(jiān)督方式，確?！奥?lián)”在實(shí)處、“動(dòng)”出實(shí)效。

“通過‘統(tǒng)配巡’這一上下聯(lián)動(dòng)的有效方式，巡察監(jiān)督真正達(dá)到了跳出本區(qū)看本區(qū)，‘冷眼’查找政治偏差的良好效果?！睂τ趶氖屑墝用鎸Ω鲄^(qū)巡察力量統(tǒng)一調(diào)度指揮的做法，濱海新區(qū)區(qū)委巡察組組長劉寶林的贊許之情溢于言表。

市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配16個(gè)區(qū)390名巡察干部組建65個(gè)巡察組，派往巡不深、察不透、情況復(fù)雜、問題較多的120個(gè)單位，進(jìn)行自上而下的全方位掃描。巡察干部在工作中擺脫人情干擾，不遮不掩，直指病灶，充分發(fā)揮“統(tǒng)配巡”力量統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌“三大優(yōu)勢”，共發(fā)現(xiàn)問題2847個(gè)，實(shí)現(xiàn)了下好“一盤棋”、打好“整體戰(zhàn)”的良好效果。

收獲點(diǎn)贊的，還有“同步巡”。薊州區(qū)委巡察辦主任金學(xué)均對此感悟頗深：“監(jiān)督力量的有機(jī)整合，讓我們巡察干部和巡視干部一道，嘗到了協(xié)同作戰(zhàn)的‘甜頭’。”

2019年，各區(qū)、市級有關(guān)單位和高校深入開展巡察工作，推進(jìn)政治監(jiān)督觸角向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，有力整治了群眾身邊的不正之風(fēng)、“蟻貪蠅患”和黑惡勢力，有效化解了一批群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，群眾獲得感幸福感安全感得到切實(shí)提升。

“通過巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)各級黨組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署過程中存在的溫差、落差、偏差，推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，督促補(bǔ)齊體制和制度的短板，不斷提升社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市治理能力和水平。”市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示。（徐麗 劉振華）