【年終報道】突出重點 精準發(fā)力 堅決整治和查處侵害群眾利益問題

前不久熱播的大型電視專題片《永遠在路上》引起了社會的廣泛關注和好評，就像片中所說：“人民的獲得感，是一個國家最最寶貴的財富。”發(fā)生在基層的一些“蒼蠅式腐敗”，侵害群眾切身利益，啃食群眾的獲得感，極大地損害了黨和政府的形象。

2016年1月22日，習近平總書記在中央紀委六次全會上強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

2016年4月，中央紀委召開扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作座談會，要求以零容忍的態(tài)度嚴懲扶貧領域腐敗問題。

一年來，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關認真落實中央要求和全會部署，細化措施、壓實責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有效解決了一大批侵害群眾利益的突出問題，懲治基層腐敗的高壓態(tài)勢初步顯現(xiàn)，整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題取得顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，2016年1至11月，全國共查處侵害群眾利益問題70369件，處理86320人，其中，扶貧領域腐敗問題13285件，處理16487人。

廣泛收集問題線索 小切口撬動大格局

2016年1月，中央紀委六次全會將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”作為2016年的重點工作。如何將這一決策貫徹落實到基層，形成上下聯(lián)動、同頻共振的局面，是這一年以來各級紀檢監(jiān)察機關都在思考的問題。

為了更有針對性地指導工作，一年來，中央紀委負責同志分頭赴有關省開展專題調研，在執(zhí)紀審查第一線了解掌握情況，分析問題及其原因，有力推動整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作進展。

各省區(qū)市紀委全會也將整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要工作任務進行細化部署，有的印發(fā)了專項工作要點或具體工作方案，有的結合實際開展了多種形式的專項整治和集中治理，有的以侵害群眾利益不正之風和腐敗問題為重點，深入推進基層巡察。

及時發(fā)現(xiàn)問題是做好整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作的基礎。中央紀委與財政、民政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧、信訪、審計等有關職能部門和巡視機構加強溝通聯(lián)系，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信等現(xiàn)代科學信息技術手段，多渠道收集問題線索，及時進行研判處置。

多數(shù)地方圍繞侵害群眾利益問題開展了線索大起底、大排查。吉林、廣東等省紀委會同有關職能部門、司法機關建立健全了問題線索移送機制，定期溝通情況，及時移送侵害群眾利益的問題線索。一些地方緊盯扶貧領域，進村入戶、走訪摸排，在基層一線直接受理群眾舉報。

加大督辦和查處力度

為了解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”的問題，中央紀委以開展重點督辦為切入點，直擊要害，抓住要點，使壓力的傳導直達最末梢、責任的落實壓到最基層。

開展扶貧領域腐敗問題多輪次、滾動式重點督辦。今年以來，中央紀委緊緊圍繞扶貧政策執(zhí)行、扶貧項目安排、扶貧資金落實和扶貧公共服務等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，開展了多輪次、滾動式重點督辦。

春節(jié)剛過，就啟動了第一批62個問題線索的重點督辦，涉及20個省區(qū)市；4月，又啟動了第二批53個問題線索的重點督辦，涉及18個省區(qū)市；現(xiàn)在正督辦第三批49個問題線索，涉及21個省區(qū)市。三輪督辦共164個問題線索，涉及25個省區(qū)市。截至目前，前兩批重點督辦已經(jīng)基本結束，547名責任人受到嚴肅處理，其中黨紀政紀處分360人，移送司法機關21人。

從全國情況看，各級紀檢監(jiān)察機關將扶貧領域作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點，特別是一些脫貧攻堅任務比較重的地方，紀檢監(jiān)察機關聚焦扶貧領域腐敗問題，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。甘肅省紀委開展了扶貧領域“查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”的“兩查兩保”專項行動。山西省紀委將6個扶貧資金量較大的縣作為重點，督促縣紀委和省直有關部門加強對扶貧資金使用情況的監(jiān)督，嚴查腐敗問題。重慶、云南等省市紀委對扶貧領域資金量大、涉及人員多的腐敗問題直接進行調查。

開展重點縣督辦。中央紀委六次全會要求，省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓到基層，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。

為落實全會要求，中央紀委把重點督辦問題反映比較集中或比較典型的縣作為傳導壓力、推動責任落實的重要方式。集中梳理了5000多件信訪舉報，篩選了270多個反映扶貧、集體“三資”管理、土地征收、惠農(nóng)等領域腐敗問題和基層黨員干部雁過拔毛、吃拿卡要等不正之風問題線索，將涉及的16個省區(qū)市的21個縣市列為重點督辦對象，要求縣委對突出問題舉一反三進行整治、縣紀委對問題線索進行認真核查。

通過重點督辦，層層傳導壓力，推動了各級黨委、紀委特別是縣委、縣紀委落實主體責任、監(jiān)督責任，整治了一批侵害群眾利益的突出問題，處理了779名責任人。

參照中央紀委的做法，河北、遼寧、安徽、山東、河南、寧夏等10個省區(qū)紀委對122個縣進行了重點督辦，初步起到了傳導壓力、示范引導，督辦一縣、帶動一片的效果。

警醒一片 強化責任追究和通報曝光

問責一個、警醒一片，沒有問責就難有擔當。做好整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作，其中一個關鍵就是要把壓力層層傳導下去，把責任一級一級壓實，以嚴肅的問責倒逼責任落實。

新頒布的《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定，對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的，應追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

各級紀檢監(jiān)察機關充分運用問責這一利器，針對基層黨委、紀委“兩個責任”落實不到位、有關職能部門監(jiān)管職責履行不力問題，將責任追究作為重要工作手段，以嚴肅問責推動解決侵害群眾利益問題工作責任的落實。

中央紀委開展的扶貧領域重點督辦，問責147人，占處理人數(shù)的26.87%。據(jù)初步統(tǒng)計，1至11月，全國在查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作中，對失職失責的1958人進行了嚴肅責任追究。

經(jīng)常性的點名道姓通報曝光，是十八大以來中央紀委抓工作的一個行之有效的重要方法。2015年7月，中央紀委在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上建立了侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題月通報制度，每月集中公開曝光各地查處的案例。

今年以來，中央紀委直接對侵害群眾利益的典型問題進行分批次、分專題通報曝光。其中，4月、12月，分兩次通報曝光了22起典型的基層不正之風和腐敗問題；8月、11月，分兩次通報曝光了扶貧領域重點督辦的18起典型問題。

各地普遍加大了通報曝光力度，通報曝光頻次和數(shù)量明顯增加。今年以來，廣西壯族自治區(qū)紀委先后曝光了6批次共110個典型案例。

通報曝光釋放了強烈信號，形成了強大聲勢，持續(xù)發(fā)揮了警示震懾和教育引導作用，進一步增強了廣大群眾對反腐敗工作的信心。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 王小寧|美術設計 李蕓）