寧河區(qū)委2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

寧河區(qū)委認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)中央、中紀(jì)委和市委、市紀(jì)委工作要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，狠抓市委約談反饋問(wèn)題整改，全力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，推動(dòng)了管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。

1.落實(shí)主責(zé)首責(zé)，擰緊責(zé)任鏈條。聚焦“真抓實(shí)抓狠抓”，從構(gòu)建責(zé)任體系閉環(huán)抓起，厘清“政治責(zé)任田”，鎖上“問(wèn)責(zé)連環(huán)扣”。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)層，區(qū)委常委會(huì)扛起主體責(zé)任，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)扛起政治首責(zé)，專(zhuān)題聽(tīng)取區(qū)委常委和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，督促區(qū)級(jí)“四套班子”履責(zé)擔(dān)當(dāng)，形成推動(dòng)管黨治黨的“雁陣”。抓住中間層，約談2017年度主體責(zé)任檢查考核排名靠后的8個(gè)黨組織主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)各鎮(zhèn)和行政執(zhí)法、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同類(lèi)型部門(mén)特點(diǎn)，分6個(gè)輪次與14個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、區(qū)直單位黨委（黨組）書(shū)記開(kāi)展廉政談話(huà)和履職談話(huà)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促整改落實(shí)。二是強(qiáng)化工作落實(shí)。結(jié)合寧河實(shí)際，制定了全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃、工作要點(diǎn)。從區(qū)委常委做起，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、處級(jí)干部，結(jié)合各自職責(zé)分工，差異化制定“兩個(gè)清單”，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，開(kāi)通主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，94家處級(jí)單位完成監(jiān)管平臺(tái)上線(xiàn)工作，做到了主體責(zé)任“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”雙向發(fā)力。三是強(qiáng)化督查推動(dòng)。在全市率先成立全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，圍繞主體責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查，94家處級(jí)單位全部檢查2次以上；制定《寧河區(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“兩個(gè)清單”佐證材料上傳監(jiān)管辦法（暫行）》，定期對(duì)佐證材料上傳情況進(jìn)行檢查，對(duì)虧進(jìn)度的單位分別給予紅色（重度）預(yù)警、橙色（中度）預(yù)警、黃色（輕度）預(yù)警。由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建13個(gè)檢查組，深入各鎮(zhèn)委辦局，全面檢查主體責(zé)任落實(shí)情況，以督查倒逼責(zé)任落實(shí)。

２. 突出政治建設(shè) ，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神　。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委常委會(huì)率先垂范，組織集中學(xué)習(xí)16次，帶動(dòng)各級(jí)黨組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)8094次，累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部800多人次、黨員3萬(wàn)余人次。二是多形式宣傳宣講。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)面、基層面、社會(huì)面，在全區(qū)組織開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神宣講1100余場(chǎng)次，直接受眾面10萬(wàn)人次。全區(qū)黨員人手一本《黨章》和《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相關(guān)知識(shí)簡(jiǎn)明學(xué)習(xí)手冊(cè)》，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在寧河深入人心。三是全方位對(duì)標(biāo)落實(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與落實(shí)市委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，研究出臺(tái)《寧河區(qū)落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)精神十大舉措》《寧河區(qū)貫徹落實(shí)市委市政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神實(shí)施方案》等舉措。四是深入推進(jìn)“理論超市”進(jìn)基層活動(dòng)。組織市、區(qū)兩級(jí)專(zhuān)家講師隊(duì)伍開(kāi)展基層講座39場(chǎng)，組織開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部黨的知識(shí)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，使政治理論入腦入心。

3.嚴(yán)明黨的紀(jì)律，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)精神，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持之以恒凈化寧河政治生態(tài)，像治理鹽堿地一樣敦風(fēng)化俗、治“土”改“水”。一是開(kāi)展“六肅六問(wèn)”專(zhuān)題研討。圍繞肅清黃興國(guó)惡劣影響，深刻汲取羅福來(lái)案教訓(xùn)，區(qū)委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)修復(fù)凈化政治生態(tài)進(jìn)行動(dòng)員部署，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》，從區(qū)委常委會(huì)做起，自上而下組織開(kāi)展“六肅六問(wèn)”專(zhuān)題研討，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，肅理想信念滑坡、思想蛻化變質(zhì)之毒，問(wèn)對(duì)黨忠誠(chéng)的堅(jiān)貞品格怎么樣；肅不講政治、對(duì)黨不忠誠(chéng)之毒，問(wèn)肅清黃興國(guó)惡劣影響的政治警醒怎么樣；肅漠視黨紀(jì)國(guó)法之毒，問(wèn)堅(jiān)守底線(xiàn)的行為自覺(jué)怎么樣；肅專(zhuān)權(quán)濫權(quán)特權(quán)之毒，問(wèn)顧全大局的胸襟氣度怎么樣；肅陽(yáng)奉陰違、虛假偽裝之毒，問(wèn)履職盡職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)怎么樣；肅官商異位、同流合污之毒，問(wèn)以上率下的行為感召怎么樣，堅(jiān)決清除“兩面人”，今年追責(zé)問(wèn)責(zé)8人，其中開(kāi)除黨籍5人。二是啟動(dòng)以案為鑒“三照三破三踐行”修復(fù)政治生態(tài)工作。堅(jiān)持以案為鏡，照思想、照職責(zé)、照廉潔，堅(jiān)持以人破圈、以事破圈、以制破圈，踐行講政治的明白人、踐行勇作為的擔(dān)當(dāng)人、踐行守底線(xiàn)的干凈人。按照“三照三破三踐行”工作方案，分三個(gè)階段，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部、村“兩委”干部?jī)蓚€(gè)層面開(kāi)展一次“政治體檢”，查其形、究其因、治其根，治土改水，正本清源，營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。目前，第一階段工作已經(jīng)啟動(dòng)。三是著力破除圈子文化。從建章立制入手，研究制定了《中共寧河區(qū)委關(guān)于破除圈子文化好人主義實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持以人破圈，抓實(shí)干部“選育管用”，引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)凈化自己的工作圈、生活圈、社交圈；加大干部交流力度，暢通部門(mén)、各鎮(zhèn)、園區(qū)、國(guó)有企業(yè)交流渠道，在事中發(fā)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的干部大膽啟用，調(diào)整處級(jí)干部159名。堅(jiān)持以事破圈，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”不分管工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，從全市專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)委，招標(biāo)過(guò)程全程錄像，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，破除“工程圈”；充分利用寧河政務(wù)網(wǎng)、行政審批中心“一網(wǎng)一中心”載體，在網(wǎng)上、大廳辦理各項(xiàng)手續(xù)，深化“一制三化”改革，大力推行容缺后補(bǔ)、限時(shí)辦結(jié)，解決“熟人好辦事、遇事找關(guān)系”問(wèn)題。堅(jiān)持以制破圈，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”議事決策、“一把手”末位表態(tài)等制度，堅(jiān)決杜絕“一言堂”。通過(guò)持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)，黨員干部對(duì)肅清“黃興國(guó)惡劣影響”的認(rèn)識(shí)不斷深化，圈子文化得到有效破解，規(guī)矩意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足。

4.聚焦突出問(wèn)題，強(qiáng)力整改落實(shí)。圍繞整改落實(shí)2017年度市委主體責(zé)任反饋問(wèn)題，制定了《關(guān)于2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在問(wèn)題的整改方案》，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)。市委巡視一組不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)后，寧河區(qū)委高度重視，立即出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)市委專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》《市委巡視反饋“不作為不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題整改任務(wù)臺(tái)賬》，召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，做到立行立改。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。區(qū)委成立14個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)104個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度民主生活會(huì)進(jìn)行督促指導(dǎo)，有效杜絕了不嚴(yán)不實(shí)情況的發(fā)生。從嚴(yán)抓好2018年度民主生活會(huì)，明確由黨組織書(shū)記負(fù)總責(zé)，會(huì)前宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，會(huì)中負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)批評(píng)缺少“辣味”的同志及時(shí)提醒、批評(píng)教育，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。二是抓好基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“抓兩頭、帶中間”的要求，在抓好區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的同時(shí)，著力抓好2018年村級(jí)組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，270個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，并從區(qū)“四大機(jī)關(guān)”和各鎮(zhèn)委辦局選派科級(jí)及以上干部到村任“第一書(shū)記”“政治指導(dǎo)員”，確保村干部政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)部分村連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員、35歲以下黨員比例偏低的突出問(wèn)題，制定“一村一策”整改方案，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制、入黨推優(yōu)考察制、發(fā)展對(duì)象評(píng)測(cè)制、教育培訓(xùn)一貫制、落實(shí)任務(wù)責(zé)任制，打破發(fā)展“家族式”黨員壁壘。

5.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)懲不作為不擔(dān)當(dāng)。以開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決查處、絕不手軟。一是查糾“四風(fēng)”問(wèn)題。聚焦擺“升學(xué)宴”“喝圈酒”等頑疾，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，牽頭與唐山市相關(guān)區(qū)縣建立聯(lián)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聘任100名特邀監(jiān)察員，將300名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任明確為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題23起、處理25人。二是狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理。建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“1+3+N”工作機(jī)制，發(fā)揮好區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作用，深入開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督，以疾風(fēng)厲勢(shì)、雷霆之力抓整治、抓懲處，查處形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題205起，問(wèn)責(zé)黨員干部276人。三是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。制定了《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的實(shí)施辦法（試行）》，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，涌現(xiàn)出一批擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，每年拿出三分之一以上時(shí)間深入基層調(diào)查研究，特別是結(jié)合寧河實(shí)際，在副科級(jí)以上干部中常態(tài)化開(kāi)展了“解難題、促發(fā)展，千名黨員干部深入基層調(diào)研”活動(dòng)，各級(jí)干部累計(jì)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)7000余次，解決基層難題1800多件，化解信訪(fǎng)積案55件，活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被市委辦公廳《工作交流》刊發(fā)。前三季度，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、限上批發(fā)零售業(yè)銷(xiāo)售額增速位居全市第一，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速位居全市第三。

6.聚焦監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，緊緊扭住問(wèn)責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)向縱深發(fā)展。一是深化紀(jì)律教育和警示教育。深入學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，黨組織書(shū)記結(jié)合專(zhuān)題講座為黨員講專(zhuān)題黨課，各級(jí)理論中心組召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，層層交流研討，確?！稐l例》學(xué)深學(xué)透。在觀(guān)看《為了政治生態(tài)的海晏河清》基礎(chǔ)上，以寧河區(qū)違紀(jì)違法典型案例為素材，拍攝了《權(quán)·欲》警示教育片，組織全區(qū)黨員觀(guān)看并交流心得，做到人人受教育、人人受警醒。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。建立了區(qū)級(jí)警示教育中心，組織開(kāi)展“一鎮(zhèn)一品一特色”廉政文化創(chuàng)建、“廉潔文化走基層”、家風(fēng)家教家訓(xùn)系列活動(dòng)。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。充分運(yùn)用好巡察派駐、述責(zé)述廉、談話(huà)函詢(xún)等監(jiān)督機(jī)制，特別是充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，組織開(kāi)展了四輪巡察，對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)黨委班子和270個(gè)村黨組織開(kāi)展全面“體檢”，受理信訪(fǎng)舉報(bào)318件，移交問(wèn)題線(xiàn)索138件。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法，把握政策界限，深化分類(lèi)處置。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，今年運(yùn)用“四種形態(tài)”第一種形態(tài)處置794人次。嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的干部，先后對(duì)70名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，查處各類(lèi)案件266起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分261人，對(duì)5名處級(jí)干部采取了留置措施；堅(jiān)持反腐、“拍蠅”與掃黑除惡同步推進(jìn)，深挖徹查“三類(lèi)保護(hù)傘”，已對(duì)涉及黨員干部的6件問(wèn)題線(xiàn)索立案。

寧河區(qū)委將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著韌勁和“重整行裝再出發(fā)”的戰(zhàn)斗精神，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處，確保黨的路線(xiàn)方針政策在寧河落地生根，為推動(dòng)寧河高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。