市委黨校2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

2018年，市委黨校校委在市委堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委各項決策部署，自覺履行好全面從嚴治黨主體責任，將管黨治黨主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把“黨校姓黨”根本原則貫徹落實到辦學治校各環(huán)節(jié)和全過程，為開創(chuàng)新時代黨校工作新局面提供了強有力的政治保證。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決踐行“兩個維護”

1.提高政治站位，強化政治領(lǐng)導。旗幟鮮明講政治，及時認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。緊密結(jié)合黨校工作實際，深入學習貫徹習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，通過校委專題會、教師節(jié)座談會、教學科研咨政會等形式，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，提出“三個堅持”不動搖，突出抓好“黨”“訓”“嚴”“實”四個字的工作要求，作為落實全面從嚴治黨主體責任、打造黨內(nèi)政治生活訓練營的工作思路、關(guān)鍵招法，即：堅持黨校姓黨，突出政治之訓不動搖；堅持已有的行之有效制度、不斷完善不動搖；堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學不動搖。結(jié)合新形勢新任務新要求，開展巡視整改“回頭看”，確保各項任務落地落細落實，加快打造“舉黨旗、育黨人、立黨言、盡黨責”的紅色學府，推動中央和市委重大決策部署在黨校落地生根，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

2.加強統(tǒng)籌謀劃，形成落實合力。堅持把全面從嚴治黨擺上重要議事日程，強化主責主業(yè)意識，成立校院全面從嚴治黨主體責任領(lǐng)導小組，將領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在校院辦公室，負責推動督促和落實全面從嚴治黨主體責任相關(guān)工作。印發(fā)了《關(guān)于進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任扎實推進政治生態(tài)建設(shè)的通知》，用心種好“責任田”。堅持黨建工作與中心工作同頻共振、同向發(fā)力，及時聽取全面從嚴治黨工作匯報，研究解決存在的問題。今年以來，校委會共12次研究部署全面從嚴治黨工作。校委主要負責同志自覺履行第一責任人責任，堅持既“掛帥”又“出征”，切實做到“四個親自”。劉中同志負責黨校工作后，把落實全面從嚴治黨主體責任作為推動黨校創(chuàng)新發(fā)展的切入點和突破口，進行專題部署，提出具體要求。校委領(lǐng)導班子成員按照分工落實好“一崗雙責”，進一步明確黨建、教學、科研、咨政、后勤、安全等各方面的責任和分工，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責，形成全面從嚴治黨的整體合力。

3.健全工作機制，層層壓實責任。強化校委、機關(guān)黨委、黨支部全面從嚴治黨主體責任，落實校委主要負責同志第一責任人的責任，壓實機關(guān)黨委書記的直接責任和黨支部書記的具體責任，逐級簽訂了《全面從嚴治黨工作任務責任書》《機關(guān)黨建工作責任書》《黨風廉政建設(shè)責任書》。組織全校72名局處級領(lǐng)導干部（含職級并行前副調(diào)研員）簽訂了《廉潔承諾書》，全體黨員進行了專項承諾。通過一級盯一級的清單式責任管理體系，實現(xiàn)對基層黨支部和黨員全覆蓋、全過程的指導督查。堅持抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，建立健全了黨建工作季度檢查、半年互查、全年考核的督促機制。進一步完善自我述職、黨員評價、校委評議的多元化考核體系，將落實全面從嚴治黨考核結(jié)果以50%的權(quán)重作為部門評優(yōu)和領(lǐng)導干部評優(yōu)的重要依據(jù)，推動各黨支部切實把責任扛在肩上、落到實處。

4.抓好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。始終堅持正確的用人導向，堅決貫徹落實好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定，突出政治首關(guān)，按照“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”的要求，充分發(fā)揮校委在選拔任用干部中的把關(guān)定向作用，營造風清氣正的政治生態(tài)。一是認真開展選人用人專項治理。按照市委組織部《關(guān)于2017年選人用人檢查和專項整治督查工作情況的通報》（津黨組通〔2018〕30號）精神，深入開展選人用人專項治理，對領(lǐng)導干部兼職問題進行了認真整改，1名局級領(lǐng)導請辭了在社會團體的2個兼職，1名局級領(lǐng)導兼職情況向市委組織部作了請示報告。二是嚴把選人用人關(guān)。堅持“凡提四必”要求，把從嚴選拔干部要求貫穿到選拔動議、民主推薦、組織考察、討論決定等各個環(huán)節(jié)，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病入職”。在專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作中，首次實行了對德的專項測評，對德不合格者實行一票否決。加大在工作實踐中培養(yǎng)鍛煉干部的力度，推動教師到基層掛職鍛煉，使他們貼近實際，沾泥踩土，提升為民情懷。三是著力夯實基層黨支部。全面推行部門主要負責同志與黨支部書記一肩挑，選好配強黨支部班子，在支部班子缺員時及時進行充實調(diào)整，不斷增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時，堅持把黨支部建在工程項目上，在校院二期工程項目啟動時同步建立黨組織，確保黨建工作全覆蓋。

二、以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢從嚴治黨根基

1.發(fā)揮中心組引領(lǐng)作用。校委中心組充分發(fā)揮“旗艦”作用，堅持先學一步、多學一點。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，年初制定校院《2018年校委中心組學習安排》，認真學習《習近平談治國理政》（一、二卷）、憲法及憲法修正案和習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的重要講話精神、習近平總書記在廣東考察時的重要講話精神等內(nèi)容，及時跟進學習習近平總書記最新講話精神，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。中心組成員帶頭學、主動講、深調(diào)研、勤寫作，強化學習責任，注重學習質(zhì)量，做到年度有學習安排、每次有實施計劃、個人有學習筆記、重要學習有專題活動。全年共安排中心組集中學習8次，引領(lǐng)校院廣大教職工發(fā)揚馬克思主義學風，營造濃厚學習氛圍。2018年，校委領(lǐng)導在《天津日報》等報刊發(fā)表學習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論文章11篇。

2.持續(xù)加強黨性教育。通過組織集中學習和自主在線學習等多種方式，拓寬黨性教育渠道，加強“自訓”力度。舉辦黨支部書記培訓班和新入職黨員黨性教育培訓班，通過自學、外請相關(guān)部門領(lǐng)導授課、黨建專家專題授課、現(xiàn)場參觀教學等多種形式，培育校院教職工黨性觀念。組織《習近平談治國理政（一、二卷）》知識競賽、加強黨的政治建設(shè)百題知識競賽、外請專家做學術(shù)報告等方式和形式，不斷教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立“四個意識”，不斷筑牢思想根基。全年組織黨員干部參加習近平新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹黨的十九大精神等相關(guān)專題報告會約30次，為黨員理論學習發(fā)放《習近平談治國理政第一、二卷》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習書籍16種，編印《全國人大、全國政協(xié)十三屆一次會議學習材料》《2018年習近平總書記系列重要講話摘編》等學習資料。校委主要負責同志帶頭走上“講臺”學習宣講3次，深入校院幫扶村講黨課1次、到基層社區(qū)聯(lián)系點開展學習宣傳黨的十九大精神座談會2次。

3.扎實開展正反面典型教育。把抓好正反典型教育作為增強廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部紀律觀念的重要手段，通過組織觀看教育影片《鄒碧華》、開展向張黎明同志學習活動，不斷教育廣大教職工以先進典型為標桿、積極擔當作為，永葆共產(chǎn)黨員的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣。深入肅清黃興國惡劣影響，召開校院警示教育大會，并組織全校教職工觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》警示教育專題片。及時傳達中央和市委通報違紀違法典型案件，教育引導校院廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部以反面典型為鏡鑒，深刻汲取教訓，知敬畏、存戒懼、守底線。

三、以“三個從嚴”為載體，落實落細主體責任

1.堅持從嚴治校，確保黨校姓黨。把從嚴治校作為落實全面從嚴治黨的具體體現(xiàn)，以推進在職員工全員績效考核改革為切入點和“指揮棒”，堅持結(jié)果導向，試行“能者多勞、多勞多得”的績效差異化考核方案，把全面從嚴治黨主體責任作為績效考核的重要內(nèi)容，既在薪酬待遇、收入分配等方面提高含金量，又在培養(yǎng)支持、評價使用、精神激勵等方面給予系統(tǒng)配套，形成從嚴治校的正向激勵機制。校院績效考核工作得到了中央黨校的充分肯定，許多兄弟黨校前來學習借鑒。以深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動為抓手，突出11項重點進行治理，立行立改、即知即改。用好執(zhí)紀問責“第一形態(tài)”，建立表揚、批評等全校通報制度，開設(shè)《黨校通報》《黨校表揚》，激勵德能勤績廉、懲戒慵懶散慢拖，扯耳拉袖、紅臉出汗，鼓勵先進、鞭策后進，強化從嚴治校的反向懲戒機制。2018年批評教育5人次，約談1人次，警示提醒1人。

2.堅持從嚴治教，守好政治陣地。一是嚴把教學政治關(guān)。嚴格執(zhí)行《教學事故處理辦法》，對出現(xiàn)教學事故的人員給予黨紀政紀處分、限制外出授課、扣減績效獎勵等“三重處罰”，確保黨校教師在講臺上給學員提供的是“標準答案”，確保不出“雜音”“噪音”，確保意識形態(tài)方面不出問題。二是嚴把學術(shù)政治關(guān)。在競課上講臺、職稱評聘、職務晉升、課題立項結(jié)項、學術(shù)交流研討等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對政治有問題的實行“一票否決”，對苗頭性傾向性問題抓早抓小，對大是大非問題敢于發(fā)聲亮劍，不當愛惜羽毛的“開明紳士”。三是嚴把網(wǎng)絡宣傳關(guān)。落實意識形態(tài)工作責任制，制定印發(fā)了校院《網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，校委會共5次專題研究貫徹落實中央和市委關(guān)于意識形態(tài)工作，對堅守網(wǎng)上紅色陣地，筑牢網(wǎng)絡政治安全護城河提要求、作部署。四是嚴把日常管理關(guān)。健全完善《教師外出授課管理辦法》、《教研人員參加學術(shù)研討會行為規(guī)范》等制度，對外出授課內(nèi)容、審批程序、報批時限、教案報備、違紀處分、教師儀容儀表等作出明確規(guī)定并嚴格執(zhí)行。根據(jù)辦法執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題，進行補充規(guī)定，比如：對沒有加蓋培訓單位公章的外出授課邀請函，不予審批；凡與校內(nèi)重要會議或活動安排沖突時，須先保證參加校內(nèi)活動等。

3.堅持從嚴治學，嚴肅培訓紀律。加強對各類班次學員管理，寧嚴勿松、寧緊勿散、寧苦勿縱。一是細化落實市委組織部印發(fā)的《天津市干部教育培訓學員考核辦法（試行）》，對一個月以上的班次采取積分量化考核，考思想、考學習、考作風、考紀律。2018年有251名學員被評為優(yōu)秀學員。二是修訂完善出臺學員請假辦法等制度，凡請假天數(shù)超過規(guī)定時限的學員一律按退學處理。2018年有21名學員因超過請假時限退學。三是建立課堂散亂的全校通報制度，每周對學員綜合考核得分、請假及遵章守紀等情況進行公示。每個班次結(jié)業(yè)前，校委領(lǐng)導帶隊對結(jié)業(yè)考核、述學評價等環(huán)節(jié)進行督查巡視。常務副校長劉中同志不打招呼突擊檢查教學秩序2次。

四、以作風建設(shè)為突破口，打造紅色學府良好校風

1.鍥而不舍查糾“四風”。校院始終把落實中央八項規(guī)定精神作為一項重要政治任務，堅持往深里抓、往實里做，堅持以上率下，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，馳而不息正作風，堅決防止“四風”問題反彈回潮。在法定節(jié)假日和重要時間節(jié)點通過辦公網(wǎng)、微信群及時下發(fā)通知，對落實中央八項規(guī)定精神進行部署，明確紀律要求，轉(zhuǎn)發(fā)中紀委和市紀委監(jiān)委通報的典型案例，發(fā)送“津廉聚焦”節(jié)日警語警句，同時在校院電子屏幕上持續(xù)開展專題宣傳、警示教育。認真開展自查自糾。機關(guān)紀委牽頭，組織辦公室、財務處等相關(guān)職能部門，通過查看賬目、公務派車單、公務接待函（單）等方式，對節(jié)日期間公款吃喝、違規(guī)用車等問題進行專項檢查。

2.著力整治形式主義和官僚主義。深入貫徹習近平總書記對《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》重要批示精神，聚焦形式主義官僚主義10種表現(xiàn)形式。一是認真開展調(diào)研。采取以30個在職黨支部為單位進行無記名問卷調(diào)研方式，共收集問題表現(xiàn)43條、改進建議24條。二是深入剖析查擺。針對調(diào)研所反映的問題，校委高度重視，通過召開民主生活會、深入部門調(diào)研、召開座談會、廣泛開展談心談話等多種形式，深入剖析問題根源，認真查擺存在的問題。三是堅決進行整改。對全校范圍內(nèi)的會議、文件進行統(tǒng)籌管理，完善會議審批和公文簽發(fā)機制，嚴控會議數(shù)量、時間、規(guī)模，大力推進網(wǎng)上辦公。充分利用校園網(wǎng)、微信群、電子郵箱、意見箱等多種方式，了解廣大黨員干部群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點問題，回應解決教職工關(guān)心的實際問題，維護好教職工切身利益，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

3.深入開展不作為不擔當專項治理。一是精心研究籌劃，制定行動方案。緊密結(jié)合“大興四個之風”活動，結(jié)合校院工作實際，認真統(tǒng)籌謀劃專項治理工作，制定了《關(guān)于校院深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案（2018-2020年）》，明確領(lǐng)導機構(gòu)、治理范圍、治理重點和目標任務及具體工作措施。明確各處室部、各黨支部設(shè)專人負責與專項治理領(lǐng)導小組建立聯(lián)系機制，做到人人有責任、事事有人抓，確保專項治理有序推進，高質(zhì)量、高標準深入開展。二是強化政治擔當，狠抓責任落實。緊緊圍繞黨要管黨、全面從嚴治黨和黨校姓黨、建設(shè)一流紅色學府目標要求，以深入推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展為牽引，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題實踐活動、先后開展大興“四個之風”活動、“加強黨的政治建設(shè)努力爭當‘三個表率’建設(shè)‘紅色學府’”、爭創(chuàng)市級文明單位等活動，教育引導廣大教職員工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，搶抓校院發(fā)展機遇期，勇?lián)?、樂當擔、真當擔，敢作為、善作為、有作為，以實際行動詮釋擔當作為。三是聚焦“慵懶散”，強化執(zhí)紀問責。校委堅決貫徹市委、市政府決策部署，劍指“庸懶散浮拖”等頑疾，以疾風厲勢治庸治懶治無為。針對在2018年校院選派專業(yè)技術(shù)人才援藏工作中，一名黨員教師不服從組織安排，在學校造成不良影響，損害了黨員在全體教職工中的形象，經(jīng)校委會研究決定給予通報批評，切實增強警示作用。

五、以嚴肅黨內(nèi)政治生活為抓手，凈化修復黨內(nèi)政治生態(tài)

1.嚴肅黨的組織生活。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，以突出抓好領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，以準則為標尺，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是召開2017年度黨員領(lǐng)導干部民主生活會，深入查擺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等方面的“短板”“缺項”“盲區(qū)”，進一步向圈子文化、好人主義亮劍，徹底肅清黃興國惡劣影響。各黨支部召開組織生活會并開展民主評議黨員工作。從校委班子成員到普通黨員，深入查找突出問題，深刻剖析思想根源，嚴肅開展批評與自我批評，達到了紅臉出汗效果，切實增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是認真落實民主集中制。校委堅持議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)和回避以及不直接分管干部人事、財務、工程建設(shè)項目等制度，遇有重大人事調(diào)整、大額資金使用等“三重一大”事項，召開校委會進行集體決策，堅決防止“一把手”獨斷專行和個人說了算的問題。三是積極培育黨內(nèi)健康政治文化。認真貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”要求，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為契機，以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，通過舉辦“重溫入黨誓詞、爭做優(yōu)秀黨員”宣誓活動，慶祝改革開放40周年微黨課比賽，組織放映電影《厲害了，我的國》《紅海行動》，建立“黨員活動園地”，設(shè)計制作安裝校園紅色文化展牌等方式，不斷強化黨的理論武裝和紅色傳承，持續(xù)推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以黨的先進理論和文化涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)。

2.強化日常監(jiān)督執(zhí)紀。一是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹、選人用人、校院二期工程建設(shè)等校院重點工作，以不作為不擔當三年專項治理為抓手，開展監(jiān)督檢查。截至目前，對黨建工作監(jiān)督檢查6次，嚴把選人用人廉潔回復關(guān)28人次。特別是在校院二期工程建設(shè)中，嚴格標準，嚴格程序，嚴格依法依規(guī)運行，嚴控廉政風險關(guān)，每名同志簽訂廉潔承諾書，確保廉潔高效。二是建章立制，完善制度。強化全面從嚴治黨責任落實，加大在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面建章立制，制定印發(fā)了《紅色智庫專家遴選管理辦法（試行）》《重要科研項目和學術(shù)著作出版資助管理辦法》等6項制度，進一步修訂完善了《校院獎勵性績效和績效獎勵考核方案》和《固定資產(chǎn)管理辦法》，始終使紀律成為帶電的高壓線。三是踐行“四種形態(tài)”。堅持把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，注重抓早抓小、抓前置，對違紀違規(guī)問題，進行分類處置，切實增強紀律執(zhí)行性和有效性。對因未事先向組織報告更改出國路線和不服從組織工作安排，分別給予批評教育1人、通報批評1人。

3.狠抓群眾身邊“微腐敗”問題。一是做好關(guān)鍵部位風險防控。按照市紀委關(guān)于扎實開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作部署要求，結(jié)合不作為不擔當三年專項治理，扎實開展監(jiān)督執(zhí)紀。在校院參加學習培訓的學員中開展“關(guān)于違反中央八項規(guī)定、不作為不擔當、侵害學員利益等問題”調(diào)查問卷，共問卷調(diào)查778人次。二是建立監(jiān)督和檢查長效機制。強化監(jiān)督檢查，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題不解決的嚴肅問責，并對失職失責的部門主要負責人進行追責問責，以問責追責倒逼履職盡責。三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。充分發(fā)揮市紀委監(jiān)委、紀工委監(jiān)察組、駐部紀檢監(jiān)察組和校院信訪舉報平臺作用，引導社會、媒體、群眾有序參與監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。對發(fā)生在校院職工身邊的腐敗和作風典型問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅問責追責，點名道姓通報曝光。推進校院黨務公開、政務公開、財務公開，利用校園信息網(wǎng)絡公開平臺、校院官方微信等信息網(wǎng)絡平臺，及時公開重要事項、重點工作。