市發(fā)展改革委黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

市發(fā)展改革委黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、中紀(jì)委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次、三次全會(huì)以及市紀(jì)委部署，以“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”為號(hào)令，以“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”為重點(diǎn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入深化，政治生態(tài)持續(xù)向上向好，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律保證了中央和市委的各項(xiàng)決策部署在發(fā)展改革系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、主要工作

（一）堅(jiān)持把高起點(diǎn)謀劃作為落實(shí)主體責(zé)任重要基礎(chǔ)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。委黨組始終注重做好主體責(zé)任的統(tǒng)籌謀劃工作，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是認(rèn)真制定市發(fā)展改革委黨組2018年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)。年初，委黨組按照統(tǒng)籌全年、整體把控，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，分工合作、分段實(shí)施的思路，以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”為根本，以根除黃興國惡劣影響凈化政治生態(tài)為重點(diǎn)，以2017年主體責(zé)任檢查考核反饋問題整改為導(dǎo)向，對(duì)年度全面從嚴(yán)治黨工作早籌劃、早部署、早實(shí)施。2月4日，委黨組即對(duì)市發(fā)展改革委黨組2018年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)進(jìn)行了審議，為委系統(tǒng)年度全面從嚴(yán)治黨工作有序推動(dòng)提供了重要依托。

二是高標(biāo)準(zhǔn)制定“兩個(gè)清單”。委黨組堅(jiān)持把“兩個(gè)清單”制定作為落實(shí)主體責(zé)任的一個(gè)重要抓手，著眼指向明確、計(jì)劃科學(xué)、內(nèi)容嚴(yán)肅、任務(wù)精準(zhǔn)、效果牽引和可操作性原則要求，以年度總時(shí)間為序、按月區(qū)分任務(wù)指標(biāo)、明確標(biāo)準(zhǔn)體系。1月份，經(jīng)3次征求委領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，形成了委黨組、黨組負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任清單、任務(wù)清單。

三是年度工作推動(dòng)展開快。市紀(jì)委全會(huì)后，委黨組第一時(shí)間召開系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作大會(huì)，對(duì)委系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放黨組書記王衛(wèi)東簽字背書的“兩個(gè)清單”“黨建工作責(zé)任書”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書”、“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書”，3名基層黨組織書記代表談體會(huì)認(rèn)識(shí)、表決心。通過全面從嚴(yán)治黨工作大會(huì)，鼓舞了士氣，激發(fā)了干勁，為委系統(tǒng)新年度全面從嚴(yán)治黨工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是對(duì)標(biāo)對(duì)表常校正。委黨組既堅(jiān)持“一張藍(lán)圖抓到底”，又及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、中紀(jì)委和市委、市紀(jì)委的決策部署，對(duì)主體責(zé)任的具體內(nèi)容不斷充實(shí)、完善和補(bǔ)充，先后把不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案、學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、形式主義官僚主義集中整治等工作充實(shí)到主體責(zé)任的“兩個(gè)清單”之中，作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。

五是健全制度嚴(yán)督導(dǎo)。著眼進(jìn)一步形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的主體責(zé)任工作格局，健全并堅(jiān)持季度從嚴(yán)治黨專題黨組會(huì)、季度黨建工作例會(huì)、半年一次定期聽取派駐紀(jì)檢組意見建議等制度。今年以來，已召開專題黨組會(huì)3次、黨建工作例會(huì)5次，委領(lǐng)導(dǎo)分三批次對(duì)分管單位和處室進(jìn)行抽查。8月份，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)4個(gè)直屬單位履行主體責(zé)任情況進(jìn)行巡查。黨組的制度化操作、剛性化落實(shí)，促進(jìn)了系統(tǒng)各級(jí)黨組織主體責(zé)任的落地落實(shí)落細(xì)。

（二）堅(jiān)持把思想建黨作為加強(qiáng)政治建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)

只有理論上的清醒，才能保證政治上的堅(jiān)定。委黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的思想之基。

一是注重發(fā)揮委黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用。委黨組積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，面向全體機(jī)關(guān)黨員開展分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次、專題學(xué)習(xí)5次、組織研討4次。6月份，委黨組采取理論學(xué)習(xí)中心組帶系統(tǒng)的辦法，組織開展全面從嚴(yán)治黨暨意識(shí)形態(tài)主題理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織和全體黨員干部以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更加自覺地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入”指示的責(zé)任感、緊迫感，提升各級(jí)黨組織和全體黨員干部?jī)艋紊鷳B(tài)的政治自覺。

二是堅(jiān)持把各級(jí)黨組織書記和處級(jí)干部作為全面從嚴(yán)治黨、思想建黨的重點(diǎn)對(duì)象。突出中層干部這個(gè)重中之重，緊抓不放，不見成效不松手。上半年組織委系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分三批、一個(gè)集中補(bǔ)課班次，參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班；利用發(fā)改大講堂時(shí)機(jī)，請(qǐng)市委黨校教授就基層黨組織書記如何貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)、請(qǐng)師范大學(xué)教授對(duì)《監(jiān)察法》進(jìn)行解讀。為進(jìn)一步錘煉處級(jí)干部思想、調(diào)動(dòng)處級(jí)干部創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)積極性，利用6、7兩個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)專題開展“新思想、新作為、新?lián)?dāng)、新水平”系列專題培訓(xùn)研討，集中培訓(xùn)基層黨組織書記530人次。

三是不斷拓展加強(qiáng)思想建黨的陣地和途徑。積極加強(qiáng)委系統(tǒng)政治文化建設(shè)，在委機(jī)關(guān)辦公樓設(shè)置政治文化宣傳平臺(tái)，制作播出欄目37期。通過形式不斷創(chuàng)新、內(nèi)容不斷充實(shí)、質(zhì)量不斷提升，成為發(fā)改委機(jī)關(guān)唱響新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律、宣揚(yáng)正能量、凝聚內(nèi)動(dòng)力的重要平臺(tái)，有力地推動(dòng)發(fā)改委政治生態(tài)建設(shè)持續(xù)向上向好。同時(shí)，先后組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組織書記到濱海新區(qū)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園、科大訊飛等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)體學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”，激發(fā)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部作為擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)全面凈化系統(tǒng)政治生態(tài)

營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，重在發(fā)現(xiàn)和看清問題，重在加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決果斷穩(wěn)妥地解決問題。因此，全面凈化政治生態(tài)是各級(jí)黨組織必有的政治擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任。

一是堅(jiān)持把政治生態(tài)建設(shè)作為政治建設(shè)重要內(nèi)容。年初，在研究制定市發(fā)展改革委黨組2018年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)、市發(fā)展改革委黨組黨建工作2018年工作要點(diǎn)和“兩個(gè)清單”時(shí)，就堅(jiān)持把政治生態(tài)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨工作的重要內(nèi)容。5月份，認(rèn)真完成了市發(fā)展改革委政治生態(tài)建設(shè)情況報(bào)告；6月份，對(duì)標(biāo)對(duì)表市委辦公廳2018年全面凈化政治生態(tài)重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定發(fā)改委2018年全面凈化政治生態(tài)工作實(shí)施方案，確保了委系統(tǒng)全面凈化政治生態(tài)工作的強(qiáng)勢(shì)有序推動(dòng)。

二是堅(jiān)持以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”統(tǒng)領(lǐng)全面凈化政治生態(tài)工作。充分認(rèn)識(shí)政治意識(shí)是建設(shè)良好政治生態(tài)的前提，引導(dǎo)黨員干部把對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定作為立身之本、為政之基，做“政治上的明白人”；充分認(rèn)識(shí)大局意識(shí)是建設(shè)良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)，以上率下，自覺站在黨和國家的全局想問題、辦事情；充分認(rèn)識(shí)核心意識(shí)是建設(shè)良好政治生態(tài)的關(guān)鍵，把落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”作為加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵和重要工作內(nèi)容；充分認(rèn)識(shí)看齊意識(shí)是建設(shè)良好政治生態(tài)的方式，躬身踐行，用“四個(gè)意識(shí)”把全面凈化政治生態(tài)工作統(tǒng)領(lǐng)起來，確保了發(fā)改委系統(tǒng)全面凈化政治生態(tài)工作高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。

三是堅(jiān)持以破解“七個(gè)有之”推動(dòng)全面凈化政治生態(tài)工作。把破解“七個(gè)有之”問題作為全面凈化政治生態(tài)工作的突破口，從領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)起，既敢于刀刃向內(nèi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，更以高度的政治自覺，擔(dān)當(dāng)示范引領(lǐng)責(zé)任，形成“頭雁效應(yīng)”；既勇于發(fā)現(xiàn)問題，又善于分析問題，更敢于解決問題；既堅(jiān)決反對(duì)、深入查處暴露出來的問題，又主動(dòng)深挖、徹底治理存在的問題隱患；既解決普通黨員干部存在的問題，更解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的問題，以大無畏精神，破解本單位“七個(gè)有之”問題，推動(dòng)發(fā)改委系統(tǒng)全面凈化政治生態(tài)工作。

四是堅(jiān)持以“四破四立”引領(lǐng)全面凈化政治生態(tài)工作。委黨組清醒認(rèn)識(shí)到，凈化政治生態(tài)必須堅(jiān)決破除“政治生態(tài)建設(shè)自我感覺良好”的思想誤區(qū)、牢固樹立“永遠(yuǎn)在路上”的觀念，必須堅(jiān)決破除“凈化政治生態(tài)建設(shè)與己無關(guān)”的思想誤區(qū)、牢固樹立“凈化政治生態(tài)責(zé)無旁貸”的觀念，必須堅(jiān)決破除“政治生態(tài)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作無關(guān)”的思想誤區(qū)、牢固樹立“作為擔(dān)當(dāng)反映政治生態(tài)”的觀念，必須堅(jiān)決破除“政治生態(tài)建設(shè)是階段性重點(diǎn)工作”的思想誤區(qū)、牢固樹立“凈化政治生態(tài)系統(tǒng)抓抓系統(tǒng)”的觀念，從而引導(dǎo)全體黨員干部，結(jié)合業(yè)務(wù)工作、結(jié)合自身實(shí)際、結(jié)合工作任務(wù)，人人投身全面凈化政治生態(tài)工作，著力推動(dòng)形成發(fā)改委系統(tǒng)海晏河清、朗朗乾坤的政治生態(tài)新境界，助力優(yōu)化我市營商環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，高質(zhì)量推動(dòng)天津改革發(fā)展。

（四）堅(jiān)持把管好用好干部、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)

正確的政治路線要靠正確的政治路線來保證。委黨組認(rèn)真按照“黨要管黨，首先是管好干部”、“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”要求，堅(jiān)持把干部管理作為源頭治理的關(guān)鍵，把加強(qiáng)基層黨組織的組織力提升作為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照黨的十九大對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必查”等制度，突出政治首關(guān)，按照“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”要求，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。今年以來，選拔4名40歲以下的副處長主持工作，職級(jí)晉升78人，都是嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織推薦、醞釀、審核和公示的。

二是以建好“四支隊(duì)伍”為突破口加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)揮政治核心作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用和示范引領(lǐng)作用；以籌劃開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建強(qiáng)中堅(jiān)力量；以加強(qiáng)政治功能組織功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，不斷凝聚黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想共識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)落地落細(xì)；以堅(jiān)定理想信念、履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)35歲及以下青年干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)青年干部嚴(yán)字當(dāng)頭和“快準(zhǔn)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)。

三是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”嚴(yán)格管理干部。把落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為嚴(yán)格管理干部的重要形式，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫。通過批評(píng)教育、談話函詢、在民主生活會(huì)上作情況說明等方式，讓相信組織、依靠組織的干部迷途知返。發(fā)揮第二、第三種形態(tài)的威力，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治效果、社會(huì)效果和執(zhí)紀(jì)效果最大化。同時(shí)，堅(jiān)持把“第一種形態(tài)”處理結(jié)果引入干部選拔任用和年度考評(píng)、績(jī)效考核、評(píng)選先進(jìn)等干部工作之中。今年以來，先后有8名處級(jí)干部因個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告漏報(bào)受到批評(píng)教育，2名處級(jí)干部分別因瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)和學(xué)位造假受處理并中止職務(wù)晉升。

四是提升基層黨組織組織力，強(qiáng)化黨組織整體功能。按照市委組織部《天津市全面實(shí)施基層黨組織組織力提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合籌劃“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞提升基層黨組織政治功能、組織功能、服務(wù)功能，引領(lǐng)基層黨組織擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，制定印發(fā)《市發(fā)展改革委黨組實(shí)施基層黨組織組織力提升工程工作方案》，要求直屬單位黨委（黨組）和委機(jī)關(guān)黨委結(jié)合實(shí)際，分別設(shè)計(jì)三年行動(dòng)路線圖、統(tǒng)籌圖，引入項(xiàng)目理念，切實(shí)把基層組織力提升起來，把基層黨員組織起來，把群眾動(dòng)員起來，投身“五個(gè)現(xiàn)代化天津” 建設(shè)。

（五）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容

作風(fēng)問題本質(zhì)是黨性問題。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。委黨組始終注重把作風(fēng)建設(shè)貫穿到落實(shí)黨中央重大決策部署、“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)、不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理、形式主義官僚主義集中整治和開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)、營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等具體工作中，用服務(wù)民生、保障民生、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)效為反映作風(fēng)建設(shè)。

一是健全完善作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度。對(duì)標(biāo)對(duì)表市委、市政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的有關(guān)要求，研究制定市發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施，為把中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)到委系統(tǒng)提供了遵循。

二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理、形式主義官僚主義集中整治相結(jié)合。委黨組對(duì)待作風(fēng)問題，敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持以疾風(fēng)厲勢(shì)的力度治庸問責(zé)，重病下猛藥，加溫加壓。在年初籌劃全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)清單時(shí)，就把不作為不擔(dān)當(dāng)治理納入任務(wù)清單，在市不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理推動(dòng)大會(huì)后，又迅即開展了委系統(tǒng)推動(dòng)大會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深挖細(xì)查、掛牌督辦、銷號(hào)管理，充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)從快查處，掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。先后約談履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的兩個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)業(yè)務(wù)工作推諉扯皮不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)耐赓Y處、人事處、原價(jià)監(jiān)局收費(fèi)處等5名同志進(jìn)行追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。市委在對(duì)形式主義官僚主義集中整治進(jìn)行安排部署后，委黨組堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、以上率下，聚焦職責(zé)、問題導(dǎo)向，問責(zé)問效、真促真轉(zhuǎn)，通過深入發(fā)動(dòng)、開門納諫，廣泛征集問題線索，通過找準(zhǔn)靶標(biāo)、精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)制定委黨組集中整治方案。

三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度。委黨組始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，抓常抓細(xì)抓長，在每次節(jié)假日之前和重要敏感時(shí)節(jié)，都要組織廉潔過節(jié)警示教育，把中紀(jì)委、市紀(jì)委通報(bào)的典型案例和委系統(tǒng)的違紀(jì)案例作為警示教育的主要資料，通過以案示警、以案促改，給黨員干部打好預(yù)防針，有效防范了各種隱形變異“四風(fēng)”問題的發(fā)生。

（六）堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律作為全面從嚴(yán)治黨的重要手段

紀(jì)律是做好一切工作的保證，嚴(yán)明紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨必然要求。委黨組認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)要求，深入開展紀(jì)律教育，扎實(shí)開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，紀(jì)律建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

一是全面接受派駐監(jiān)督。委黨組兩次召開專題黨組會(huì)，專門聽取派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)發(fā)改委全面從嚴(yán)治黨工作的意見建議；堅(jiān)持安排紀(jì)檢組列席黨組會(huì)議，對(duì)黨組議事決策進(jìn)行全程監(jiān)督；積極配合紀(jì)檢監(jiān)察組，在全系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉工作，既發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組講政治、講擔(dān)當(dāng)、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律的監(jiān)督作用，又相互配合，同向發(fā)力、同心協(xié)力，使全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來，各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩立起來。

二是持續(xù)強(qiáng)化警示教育。堅(jiān)持把紀(jì)律教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)廉潔文化建設(shè)部署，觀看“利劍高懸”警示教育片，開展“警鐘長鳴、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)行廉政知識(shí)測(cè)試，年度組織警示教育21次，編印警示教育材料口袋書5本，利用委機(jī)關(guān)辦公樓政治文化宣傳平臺(tái)播出19期廉政文化專題節(jié)目，在委門戶網(wǎng)站“正風(fēng)反腐”發(fā)布消息21條，通過持續(xù)有力、形式多樣、內(nèi)容豐富的紀(jì)律教育，濃厚了廉潔從政的氛圍，形成了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。

三是突出重點(diǎn)開展專題學(xué)習(xí)。6月份，委黨組將《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)納入委黨組全面從嚴(yán)治黨專題理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取理論學(xué)習(xí)中心組帶機(jī)關(guān)的形式，共同學(xué)習(xí)。通過委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別講廉政黨課，用身邊的違紀(jì)違法案件開展案例教育，幫助黨員干部知邊界、明底線、劃紅線、筑防線，筑牢廉潔從政的堤壩。新的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂印發(fā)后，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，給分管處室進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，新舊對(duì)照，加深理解；委黨組還結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹的實(shí)際，請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為委系統(tǒng)全體黨員干部集中進(jìn)行再輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升了對(duì)《條例》的理解，提升了學(xué)習(xí)《條例》、尊崇紀(jì)律、遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律的自覺性。

四是開展嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。委黨組堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改、嚴(yán)肅問責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸取得明顯成效。堅(jiān)持以小見大、正風(fēng)肅紀(jì)，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，推動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)督管理干部常態(tài)化、制度化。今年以來，先后問責(zé)24人次，其中：1名處級(jí)干部降職降級(jí)，3名處級(jí)干部免去現(xiàn)職、調(diào)離現(xiàn)崗，3名干部誡勉談話，6名打不開工作局面、被動(dòng)應(yīng)付、工作拖拉、群眾意見大的干部交流輪崗。

（七）堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、堅(jiān)決反對(duì)腐敗抓實(shí)抓細(xì)

反腐敗，實(shí)質(zhì)就是要解決損害群眾利益的問題，始終保持黨的肌膚健康。委黨組牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，抓實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任，不斷扎緊制度籠子，堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保證了委系統(tǒng)反腐敗工作的良性運(yùn)行。

一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。委黨組深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想，在堅(jiān)持深入基層、深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究和堅(jiān)持落實(shí)好“公仆接待日”基礎(chǔ)上，著眼構(gòu)建新型營商環(huán)境，從3月份開始，建立每月一次“發(fā)改服務(wù)企業(yè)座談會(huì)”制度，委領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面聽取企業(yè)訴求、心貼心幫助企業(yè)解困、實(shí)打?qū)嵏纳茽I商環(huán)境；開通“發(fā)改服務(wù)企業(yè)微信公眾號(hào)”，搭建委業(yè)務(wù)處室為企業(yè)解決訴求的橋梁，通過明確責(zé)任、限時(shí)辦理、量化考核，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨成效體現(xiàn)到為企業(yè)服務(wù)之中。同時(shí)，自下而上查找工作中存在的形式主義官僚主義問題，讓基層為領(lǐng)導(dǎo)開“藥方”；對(duì)標(biāo)市委要求，細(xì)化梳理在本系統(tǒng)存在的不作為不擔(dān)當(dāng)問題，建立兩級(jí)整改清單，并通過“八查八看”，深查細(xì)糾、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、追責(zé)問責(zé)、通報(bào)曝光。

二是不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督。在全面接受配合派駐監(jiān)督的基礎(chǔ)上，委黨組根據(jù)工作需要，及時(shí)成立委機(jī)關(guān)紀(jì)委、指導(dǎo)所屬單位健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，配齊人員，定期聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委跟進(jìn)工作，結(jié)合重大節(jié)日搞好廉政警示教育，根據(jù)問題線索對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，做到有案必查、有腐必懲，始終保持了委系統(tǒng)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。1月份，組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層黨組織書記嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行述責(zé)述廉；2月份，組織處以上干部認(rèn)真填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；3月份，堅(jiān)持以上率下，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室，分別進(jìn)行個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉政措施制定；同時(shí)，通過嚴(yán)肅認(rèn)真開好年度組織生活會(huì)，半年專題組織生活會(huì)，把黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)落細(xì)。

三是注重加強(qiáng)巡察力量建設(shè)。委黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代巡視工作思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于巡察工作的最新部署，按照市委關(guān)于加強(qiáng)巡察工作意見的要求，緊密結(jié)合我委系統(tǒng)工作實(shí)際，2次召開黨組會(huì)專題研究巡察工作，進(jìn)一步完善制度建設(shè)、強(qiáng)化成果運(yùn)用、嚴(yán)肅問題整改，有力推動(dòng)工作落實(shí)；根據(jù)委黨組成員變動(dòng)，先后3次充實(shí)調(diào)整黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織架構(gòu)；加快推進(jìn)巡察隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)巡察骨干，充實(shí)巡察人才庫名單；加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)全市巡察工作培訓(xùn)班授課內(nèi)容和《巡察動(dòng)態(tài)》《巡視巡察工作簡(jiǎn)報(bào)》等有關(guān)資料，不斷提升巡察干部業(yè)務(wù)水平。

四是嚴(yán)密組織系統(tǒng)巡察。按照市委關(guān)于開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視巡察的安排部署，從8月27日至9月12日，委黨組巡察組對(duì)市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心黨支部開展了專項(xiàng)巡察。委黨組對(duì)巡察工作高度重視，專門成立由委黨組成員、副主任楊志耘同志任組長的市發(fā)展改革委黨組巡察組，制定巡察工作實(shí)施方案，多次召開巡察組專題會(huì)議，研究部署巡察工作，并按照“巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)”的要求，先后4次向市委巡視六組匯報(bào)巡察工作情況。

五是嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。主動(dòng)改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，組織評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用等工作，嚴(yán)格進(jìn)行公示，并聽取群眾意見；認(rèn)真研究起草《市發(fā)展改革委黨務(wù)公開目錄》，進(jìn)一步規(guī)范和加大接受民主監(jiān)督的范圍；注重發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，充分利用民主生活會(huì)認(rèn)真開展會(huì)前談心談話，會(huì)上批評(píng)、自我批評(píng)，會(huì)后工作中常提醒、生活中常幫助，在純正的革命工作感情上建立起真誠的個(gè)人友誼。

二、主要體會(huì)

（一）理論指引是把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入的重要保證。理論指引是根本方向，只有理論上的清醒，才能確保政治上的堅(jiān)定。委黨組在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，始終把理論建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持用以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝黨員干部頭腦，確保了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的正確方向和不竭動(dòng)力。

（二）示范引領(lǐng)是確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的主體，是提升全面從嚴(yán)治黨實(shí)效的“關(guān)鍵少數(shù)”。委黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持帶頭對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求自己，堅(jiān)持帶頭對(duì)照責(zé)任清單履職、對(duì)照任務(wù)清單抓落實(shí)，通過以上率下，示范引領(lǐng)，努力形成“頭雁”效應(yīng)，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在全系統(tǒng)的落實(shí)。

（三）問題導(dǎo)向是提升全面凈化政治生態(tài)實(shí)效的基本方法。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無縹緲的。只有始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯根除黃興國惡劣影響，運(yùn)用肖松政治生態(tài)反面典型的警示，通過定期調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、定期組織干部輪崗、定期舉辦凈化政治生態(tài)研討班，有效促進(jìn)了發(fā)改委系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)的向上向好，以堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證96人在機(jī)構(gòu)改革中順利轉(zhuǎn)隸。

（四）融合業(yè)務(wù)是激發(fā)和保持全面從嚴(yán)治黨活力的有效途徑。政府組成部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制的特殊性，決定了黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任必須更加注重與業(yè)務(wù)工作融合，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查、同考核，有效解決全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作兩張皮問題，做到以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)業(yè)務(wù)建設(shè)，以業(yè)務(wù)建設(shè)反映全面從嚴(yán)治黨成效。

三、存在不足和下步打算

（一）存在不足

從市委專項(xiàng)巡視、市紀(jì)委專項(xiàng)督查檢查等反饋的情況看，結(jié)合我們?nèi)粘９ぷ鞯那猩砀惺芸?，也還存在不少問題。

一是政治站位還有不夠高的問題。比如，在不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理工作中，轉(zhuǎn)理念、改作風(fēng)、勇?lián)?zé)的主動(dòng)精神不足，深入推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理不夠有力，謀劃部署不到位，抓深化有差距；對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞促進(jìn)改革發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)引領(lǐng)服務(wù)的職能作用發(fā)揮有差距，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，優(yōu)化營商環(huán)境工作落實(shí)落地不夠有力。

二是黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。主要是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展成效不明顯，凈化政治生態(tài)持續(xù)發(fā)力不夠，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位，強(qiáng)化“以人民為中心”的發(fā)展理論不夠自覺，資金資產(chǎn)監(jiān)管不力，對(duì)部分違紀(jì)干部的嚴(yán)問責(zé)力度不夠大?；鶎狱h組織書記和黨務(wù)內(nèi)勤培訓(xùn)，針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)際效果還不夠好；黨務(wù)工作人員關(guān)注文書、文電和文字材料多，沉到業(yè)務(wù)工作一線抓指導(dǎo)、抓調(diào)研、掌握實(shí)情少，參謀助手作用發(fā)揮還不夠明顯。

三是黨組還有“一根鋼釬插到底”不夠的問題。主要是通過今年以來幾次檢查發(fā)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨“下冷”的問題還沒有完全解決。分析原因，既有直屬單位黨委（黨組）、委機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮自身職能作用、壓力傳導(dǎo)、履行主體責(zé)任不夠的問題，也有委黨組工作籌劃部署要求多、沉入一線檢查指導(dǎo)少、“一根鋼釬插到底”不夠的問題。

（二）下步打算

習(xí)近平總書記在十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中，全面總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)。下步，我們將在持續(xù)學(xué)習(xí)深化運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)中，不斷解決自身存在問題。

一要在堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一上下功夫。把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，以中央、中紀(jì)委和市委、市紀(jì)委的重要指示要求為遵循，持續(xù)深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升政治站位，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。

二要在堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一上下功夫。既要立足當(dāng)前、直面問題，特別是第一時(shí)間解決整改好不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡視、中央巡視整改回頭看、機(jī)動(dòng)式巡視整改回頭看和對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查反饋和指出的問題。又要反思問題存在的深層次原因，以問題為導(dǎo)向，著眼長遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力。

三要在堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一上下功夫。始終注重發(fā)揮委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帶頭作用、“頭雁效應(yīng)”，真正通過領(lǐng)導(dǎo)干部的以上率下、模范踐行，為系統(tǒng)廣大黨員干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求作好表率、樹好樣板。同時(shí)，以提升基層黨組織的組織力提升工程為契機(jī)，抓實(shí)對(duì)廣大黨員的要求和責(zé)任，讓每個(gè)支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都是一面鮮紅的旗幟。

四要在堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一上下功夫。融合不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理、形式主義官僚主義集中整治等工作，深化干部教育管理，不斷激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，既要層級(jí)抓、抓層級(jí)，也要“一根鋼釬插到底”，沉到一線檢查指導(dǎo)，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成讓每名干部都能緊緊咬住“責(zé)任”二字履職盡責(zé)。

五要在堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一上下功夫。牢固樹立“嚴(yán)管才是厚愛”“厚愛就要嚴(yán)管”的思想，進(jìn)一步健全完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)競(jìng)進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力的干部選拔任用、績(jī)效考核等規(guī)章制度，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。同時(shí)，注重提升基層黨組織書記、黨務(wù)內(nèi)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性，強(qiáng)化黨的業(yè)務(wù)部門人員能力素質(zhì)。

六要在堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一上下功夫。以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》和制定《委黨組及基層黨組織黨務(wù)公開目錄》為牽引，把黨內(nèi)監(jiān)督做嚴(yán)、做細(xì)、做實(shí)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，進(jìn)一步暢通并運(yùn)用好服務(wù)企業(yè)微信公眾號(hào)、不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義舉報(bào)熱線、網(wǎng)上信箱等群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。