市教委黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

根據(jù)市委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《天津市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法（試行）》和《天津市各區(qū)黨委、政府黨組和市級(jí)各部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉辦法（試行）》以及《2018年區(qū)和市級(jí)部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則》要求，以完善責(zé)任體系為支撐，以凈化政治生態(tài)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，為天津教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任

今年以來(lái)，市教委黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)、不管黨治黨是嚴(yán)重失職的觀念，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)和履行主體責(zé)任的政治自覺(jué)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

(一)統(tǒng)籌部署安排。教委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履職，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。年初，組織召開(kāi)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，總結(jié)2017年從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)工作，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，安排部署2018年重點(diǎn)工作。下發(fā)《2018年度天津市教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》（津黨教〔2018〕37號(hào)），明確教委系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨總體部署和工作要求。教委黨組制定《2018年度市教委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點(diǎn)工作安排》，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組制度，根據(jù)工作需要及時(shí)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員的責(zé)任分工進(jìn)行調(diào)整，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市教委黨組書記荊洪陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。截至目前，市教委黨組召開(kāi)四十余次黨組會(huì)議，定期專題分析研究教委系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，認(rèn)真貫徹中央和市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的部署，審議有關(guān)制度，制定目標(biāo)要求和具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）筑牢責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《市教委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，厘清責(zé)任界限，明確責(zé)任內(nèi)容，確保責(zé)任到位。教委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭研究制定了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任清單和任務(wù)清單。明確了市教委黨組落實(shí)主體責(zé)任14個(gè)方面76項(xiàng)具體任務(wù)。下發(fā)《關(guān)于逐級(jí)簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書的通知》，有針對(duì)性制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書和廉政責(zé)任書，組織教委系統(tǒng)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志逐級(jí)簽字背書。進(jìn)一步細(xì)化分解了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、層層簽字背書、層層抓任務(wù)落實(shí)的四級(jí)工作格局。嚴(yán)格落實(shí)市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)工作，成立工作組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)平臺(tái)填報(bào)工作，有效保障班子及各位委領(lǐng)導(dǎo)清單完成工作的及時(shí)填報(bào)。建立并落實(shí)了教委系統(tǒng)各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每半年向上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的工作機(jī)制。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市教委黨組將管黨治黨各項(xiàng)工作納入了各直屬單位和各處室績(jī)效考核體系，并依據(jù)《中共天津市教育委員會(huì)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法（試行）》，制定了檢查考核細(xì)則，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核、定性與定量考核相結(jié)合，逐項(xiàng)評(píng)判、量化打分，納入年終績(jī)效考核。1月份，市教委黨組組成9個(gè)檢查考核組對(duì)32個(gè)直屬單位2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作情況進(jìn)行了全面檢查考核。4月份，市教委黨組對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)考核結(jié)果排在后2名的單位，由主管干部工作的委領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分管委領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)其黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。

（四）用好考核結(jié)果。市教委以反饋整改意見(jiàn)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作向基層延伸。5月21日，市教委黨組下發(fā)《市教委黨組關(guān)于2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核情況的通報(bào)》（津教委黨組〔2018〕27號(hào)），對(duì)2017年度各直屬單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行了分析，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，梳理了五大共性問(wèn)題。各直屬單位結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照檢查考核情況，逐一查找了本單位在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體職責(zé)方面存在的問(wèn)題和不足，并形成了整改方案，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了教委系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺(jué)性。

二、加強(qiáng)理論武裝，全面提升黨的思想建設(shè)水平

(一)堅(jiān)定理想信念。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期頭等大事和首要政治任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施黨的十九大精神輪訓(xùn)工作，將全體黨員納入輪訓(xùn)計(jì)劃，先后組織7期專題輪訓(xùn)班、5期以學(xué)習(xí)黨的十九大精神為主要內(nèi)容的主體班次培訓(xùn)，累計(jì)集中輪訓(xùn)人數(shù)1265人次，覆蓋市教委機(jī)關(guān)和直屬單位全體黨員干部。機(jī)關(guān)全體副處級(jí)以上干部還按照要求參加了“干部在線學(xué)習(xí)”中40課時(shí)的“黨的十九大精神專題”培訓(xùn)。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，引導(dǎo)了黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）理論學(xué)習(xí)全覆蓋。印發(fā)《市教委機(jī)關(guān)黨委工作要點(diǎn)》突出黨的理論教育和黨性教育，將政治建設(shè)融入黨內(nèi)政治生活的方方面面。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，制定《2018年度市教育兩委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，就習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻內(nèi)涵、黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會(huì)上的講話等重要講話精神和市委書記李鴻忠同志在全市市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)上的講話精神等定期集中學(xué)習(xí)討論，不斷提高對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市教委直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的通知》，強(qiáng)化對(duì)直屬單位理論中心組學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核考評(píng)，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，做到以點(diǎn)帶面，不斷提升基層黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨重要意義的認(rèn)識(shí)。與新華社“共產(chǎn)黨員”微信號(hào)合作開(kāi)設(shè)專用“學(xué)習(xí)頻道”，方便流動(dòng)黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)了集中輪訓(xùn)的黨員全覆蓋。

（三）深入開(kāi)展主題教育。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。印發(fā)《市教委黨組關(guān)于進(jìn)一步深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的通知》，深化理想信念、黨的宗旨和群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)黨員干部解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。將理想信念教育納入黨校主體班次教學(xué)計(jì)劃，確保理想信念教育不低于總課時(shí)數(shù)的20%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的重要講話精神，養(yǎng)成在馬克思主義基本原理中找思路、找辦法的思維習(xí)慣、工作習(xí)慣，不斷提高馬克思主義理論水平。利用“天津教育”“津門教育”等定期推送最新理論成果、典型經(jīng)驗(yàn)和專家權(quán)威解讀，推動(dòng)學(xué)習(xí)。

（四）增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。把《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)納入黨員、干部教育培訓(xùn)課程體系。加大培訓(xùn)力度，使全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將黨的“六大紀(jì)律”等黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，促進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)入腦入心，督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律底線，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

（一）嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委有關(guān)要求，制定實(shí)施《中共天津市教委黨組關(guān)于加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》《市教委公務(wù)員守則》等制度規(guī)范，堅(jiān)決打好反“四風(fēng)”持久戰(zhàn)。大力營(yíng)造知止氛圍，督促黨員干部令行禁止不觸“紅線”、嚴(yán)守“底線”，堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題發(fā)生。制定《市教委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅考勤紀(jì)律和請(qǐng)（銷）假制度的通知》，重申工作紀(jì)律要求，規(guī)范作息時(shí)間安排。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。認(rèn)真落實(shí)《市教委信訪舉報(bào)問(wèn)題線索處置辦法》，做到分工明確、責(zé)任到人，通過(guò)強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、定期接待群眾來(lái)訪、建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等途徑，千方百計(jì)為群眾排憂解難。緊盯年節(jié)假期，嚴(yán)守重要節(jié)點(diǎn)、重要工作推進(jìn)階段，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、信訪核查等方式加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，作風(fēng)建設(shè)流于形式，導(dǎo)致不正之風(fēng)得不到有效治理的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）不折不扣堅(jiān)決完成整改任務(wù)。以高度的政治自覺(jué)全力以赴抓好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教委系統(tǒng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是認(rèn)真完成全面從嚴(yán)治黨檢查考核問(wèn)題整改工作。市教委黨組針對(duì)市紀(jì)委市第25檢查考核對(duì)我委2017年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核反饋的問(wèn)題，研究制定《市教委黨組關(guān)于市第25檢查考核組主體責(zé)任檢查考核反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)方案》，全力以赴抓好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。由每位委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照分兵把口、責(zé)任到人的要求，確保整改全部到位。二是堅(jiān)決完成市委第八巡視組巡視反饋意見(jiàn)。教委黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，針對(duì)市委第八巡視組不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)巡視的反饋意見(jiàn)，多次召開(kāi)黨組會(huì)議和專題會(huì)議，針對(duì)巡視組提出的四大類問(wèn)題，研究制定《市教委黨組不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)巡視整改任務(wù)書》，做到條條精準(zhǔn)對(duì)焦，件件精細(xì)施策，不折不扣完成整改任務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)中央第三巡視組“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作。針對(duì)自查自糾過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)研究部署,提出具有針對(duì)性的措施,確保自查自糾工作高效、有序、全面開(kāi)展，確保各項(xiàng)工作前后銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)、整改到位。同時(shí)，按照檢查考核組反饋意見(jiàn)要求，拓展整改成果，堅(jiān)持舉一反三，破立并舉，扎緊扎密制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，把各項(xiàng)制度和規(guī)矩執(zhí)行到人、執(zhí)行到事、執(zhí)行到底，真正用制度管人管事管作風(fēng)。截至目前，檢查考核及巡視反饋的問(wèn)題基本整改落實(shí)到位，類似性、重復(fù)性問(wèn)題也一并進(jìn)行了查找整改。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“不作為不擔(dān)當(dāng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》要求，制定《天津市教育系統(tǒng)深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，持續(xù)開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)整治。設(shè)置專線舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部的問(wèn)責(zé)和組織調(diào)整力度。機(jī)關(guān)處室和直屬單位圍繞10個(gè)主要治理方面，梳理問(wèn)題或表現(xiàn)形式367項(xiàng)，制定整改措施482條。召開(kāi)教育系統(tǒng)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)部署推動(dòng)會(huì)。市教委黨組印發(fā)了《市教委不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)暨直屬單位中層干部管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開(kāi)動(dòng)員部署和中期推動(dòng)會(huì)共4次。加大督查力度，深入推進(jìn)整改。對(duì)28家直屬單位中層干部選拔任用、十個(gè)專項(xiàng)整治及干部日常監(jiān)督管理等工作進(jìn)行了全面檢查。組建2個(gè)明察暗訪組和12個(gè)督查組深入基層嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，形成工作報(bào)告12份，下發(fā)整改通知書27份，實(shí)現(xiàn)直屬單位巡察全覆蓋。教委系統(tǒng)共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題8起，問(wèn)責(zé)8人，對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，點(diǎn)名曝光，形成有力震懾。

（四）深入開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)全市市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)暨“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，全面推進(jìn)“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)。根據(jù)市委市級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)相關(guān)工作要求，結(jié)合市教委實(shí)際，制定有關(guān)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作。積極開(kāi)展單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到工作，完成市教委及各基層黨支部的報(bào)到和初步接洽工作。機(jī)關(guān)黨委書記率先垂范，認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，與5個(gè)直屬單位黨組織和3個(gè)機(jī)關(guān)黨支部建立聯(lián)系點(diǎn)，深入調(diào)研指導(dǎo)工作，2018年已達(dá)13次。

四、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍

(一)堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選用干部，突出政治關(guān)，做到“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”，對(duì)政治上不合格的實(shí)行“一票否決”。研究制定《天津市教委直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》，完善和健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，通過(guò)平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會(huì)、述職述廉述德等渠道,全方位、多角度、立體式考察干部。落實(shí)“四凡四必”要求，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，下發(fā)《關(guān)于對(duì)2017年度“帶病提拔”的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行集中倒查的通知》，全面開(kāi)展自查。認(rèn)真落實(shí)新提任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試、憲法宣誓等制度。12月，組織新任命的機(jī)關(guān)處室和直屬單位共16名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法宣誓。

（二）抓實(shí)干部教育培訓(xùn)。聚焦理論武裝和黨性教育，嚴(yán)肅組織調(diào)訓(xùn)紀(jì)律。研究制定《2018年市教委干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》和《市教委黨組年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃》，建立干部梯次培訓(xùn)體系，做好年輕干部的儲(chǔ)備與梯隊(duì)建設(shè)。組織直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志專題培訓(xùn)班，針對(duì)人事、財(cái)務(wù)、干部、黨建、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等工作方面開(kāi)展專題培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展要求的政治能力和專業(yè)水平。組織教委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神專題學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展直屬單位處級(jí)干部心理健康教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)干部心理健康關(guān)懷，開(kāi)展心理健康專題輔導(dǎo)。2018年依托教委黨校舉辦20期培訓(xùn)班，其中包括7期十九大精神專題輪訓(xùn)班，11期主體培訓(xùn)班，以及2期臨時(shí)性培訓(xùn)班次，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1609人次。

（三）加大干部培養(yǎng)力度。全面研究干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，開(kāi)展教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研，撰寫《天津市教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)專題分析調(diào)研報(bào)告》。定期分析研判，加大干部輪崗交流力度，統(tǒng)籌干部隊(duì)伍資源，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。本年度共提拔處級(jí)干部16人，平職交流13人，職級(jí)晉升29人。注意用好各年齡段干部，積極做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔。制定的《市教委黨組年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)鍛煉與日?？疾臁ｉ_(kāi)展市教委機(jī)關(guān)骨干素質(zhì)能力提升班，組織年輕干部參加開(kāi)展征文、演講等活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出干部掛職期間管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的考核管理。本年度共派出12名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉。

（四）從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的管理，研究起草《市教委黨組關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》。2018年6月，我委對(duì)28家直屬單位中層干部選拔任用、專項(xiàng)整治及干部日常監(jiān)督管理等工作進(jìn)行了全面檢查，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反饋、下發(fā)整改通知書。嚴(yán)格落實(shí)履職談話和經(jīng)常性談心談話制度。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，綜合運(yùn)用年度考核、“一報(bào)告兩評(píng)議”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪查核等成果，加大提醒、函詢和誡勉工作力度，幫助干部“正衣冠”“治未病”，防止小問(wèn)題演化成大問(wèn)題。2018年度黨組書記、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)人開(kāi)展廉政談話和履職談話共80人次，批評(píng)教育5人次，書面檢查4人次，誡勉2人次，黨政紀(jì)處分11人次。對(duì)隨機(jī)抽查的19名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)信息進(jìn)行比對(duì)，其中3人填報(bào)信息不一致問(wèn)題進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的意見(jiàn)（試行）》，探索建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，報(bào)送4名同志作為先進(jìn)典型事例，樹(shù)立正向激勵(lì)機(jī)制。加大干部人事檔案審核力度，完成280名機(jī)關(guān)干部及處級(jí)干部檔案的數(shù)字化工作，強(qiáng)化檔案信息化，連接市委組織部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。

六、加強(qiáng)管理監(jiān)督，營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，力戒“圈子文化”和“好人主義”，嚴(yán)格抓好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。教委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少深入1個(gè)分管單位參加民主生活會(huì)，確保民主生活會(huì)有“辣味”、有觸動(dòng)、有效果。市教委黨組研究制定《市教委領(lǐng)導(dǎo)班子2017年度民主生活會(huì)整改任務(wù)分工方案》，切實(shí)抓好對(duì)民主生活會(huì)查擺出問(wèn)題的整改工作。認(rèn)真組織開(kāi)展基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核工作。落實(shí)好主題黨日活動(dòng)，對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落地落實(shí)。落實(shí)《市教委基層黨組織建設(shè)工作規(guī)范》，深化“五好黨支部”創(chuàng)建，聚焦解決“兩張皮”和“燈下黑”問(wèn)題。

（二）堅(jiān)決凈化政治生態(tài)。持續(xù)開(kāi)展徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，深化好人主義、圈子文化專項(xiàng)治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。貫徹落實(shí)《中共天津市委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的工作意見(jiàn)》，結(jié)合黨建巡察開(kāi)展對(duì)黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化建設(shè)的專項(xiàng)督察。制定《教育系統(tǒng)集中整治形式主義官僚主義工作實(shí)施方案》，成立教育系統(tǒng)集中整治形式主義官僚主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)治理。教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”和“三個(gè)表率一個(gè)模范”重要要求，推動(dòng)中央和市委決策部署在教育系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。進(jìn)一步完善議事決策規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)《中共天津市教育委員會(huì)黨組工作規(guī)則》《中共天津市教育委員會(huì)黨組議事規(guī)則》和《天津市教育委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策辦法》，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。涉及重大工作任務(wù)部署、群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定的應(yīng)由黨組集體決定的問(wèn)題，均由黨組集體討論決定。全年。堅(jiān)決落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、物資采購(gòu)的規(guī)定，根據(jù)班子人員調(diào)整，及時(shí)制定委領(lǐng)導(dǎo)班子分工明細(xì)，報(bào)經(jīng)市委組織部審定，明確班子成員職責(zé)權(quán)限和責(zé)任界限，形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（四）推進(jìn)源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)《市教委黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育工作的實(shí)施方案》。組織召開(kāi)教育系統(tǒng)警示教育大會(huì)和市教委黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)暨黨風(fēng)廉政警示教育會(huì)議。印發(fā)《天津市教育系統(tǒng)12起典型違紀(jì)案例情況通報(bào)》（津黨教〔2018〕40號(hào)），對(duì)教育系統(tǒng)12起違紀(jì)案例進(jìn)行通報(bào)，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，使更多的黨員干部受到警醒、紅臉出汗、知錯(cuò)知止，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。通過(guò)組織觀看警示教育紀(jì)錄片《第一大案》《海晏河清》等系列專題片，加強(qiáng)警示宣傳教育。通過(guò)展示優(yōu)秀廉潔文化作品、張貼全面從嚴(yán)治黨宣傳海報(bào)，LED顯示屏動(dòng)態(tài)播放廉潔教育宣傳口號(hào)等形式，開(kāi)展廉潔文化宣傳。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市教委直屬單位紀(jì)檢組織建設(shè)的意見(jiàn)》，加大紀(jì)檢組織建設(shè)力度。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

（五）整治侵害群眾利益的“微腐敗”。深入貫徹落實(shí)鴻忠書記和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于嚴(yán)肅遏制“師腐”之風(fēng)批示要求，努力解決好群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)嚴(yán)禁教師違反師德師風(fēng)行為的通知》（津黨教〔2018〕40號(hào)），制定《嚴(yán)禁教師違反師德師風(fēng)行為的規(guī)定》，不斷提升師德師風(fēng)建設(shè)水平。制定天津市《進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為的紀(jì)律規(guī)定》《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)》和《嚴(yán)禁中小學(xué)校有償補(bǔ)課和在職中小學(xué)教師參加校外補(bǔ)課的規(guī)定》等文件，對(duì)在職中學(xué)教師有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)行了核查。對(duì)“市五所”有關(guān)在職中學(xué)教師有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)行了核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。印發(fā)《2018年深化教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)四級(jí)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》和任務(wù)分解表，為群眾監(jiān)督提供更加便捷、高效的服務(wù)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教師有償補(bǔ)課、扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等線索，由紀(jì)檢監(jiān)察組全部進(jìn)行掛牌督辦，要求限時(shí)辦結(jié)。

今年以來(lái)，教委系統(tǒng)用心用力、全力以赴推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造講政治、敢擔(dān)當(dāng)、合力干的良好氛圍，全委系統(tǒng)黨員干部的精神面貌發(fā)生了重大變化。思想認(rèn)識(shí)上有了新提升、工作作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變、干部能力素質(zhì)上有了新提高，教育事業(yè)改革發(fā)展有力新突破。2018年，全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面深化教育改革，著力促公平、提質(zhì)量，事業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。新建改擴(kuò)建112所幼兒園，認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)190所普惠性民辦幼兒園。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)全面啟動(dòng)。完成300所義務(wù)教育學(xué)校第三輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?；鞠x務(wù)教育學(xué)校大班額。57所中小學(xué)成為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。成功舉辦第四屆職業(yè)教育活動(dòng)周暨第十一屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量研究中心在津揭牌。我市職業(yè)院校在海外建設(shè)的“魯班工坊”增至7個(gè)。新增10個(gè)博士一級(jí)學(xué)科、2個(gè)博士專業(yè)學(xué)位類別。民航大學(xué)成為博士學(xué)位授權(quán)單位。高校22人、31人分別入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”。我市成為國(guó)家首批“三全育人”(全員、全過(guò)程、全方位育人)綜合改革試點(diǎn)省市。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得初步成效。天津音樂(lè)學(xué)院茱莉亞研究院獲批設(shè)立。

教委黨組雖然在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任仍存在一些需下大力氣重點(diǎn)解決的問(wèn)題，一是黨組的核心作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十九大明確提出要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。教委黨組雖然能夠做到第一時(shí)間認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，但在解決教育發(fā)展不平衡不充分上與中央和市委的要求還存在一定差距，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想去破解工作中遇到的困難和問(wèn)題招法不多，創(chuàng)新不夠。二是基層黨組織能力建設(shè)效果還不夠明顯。雖然每年都舉辦黨支部書記專題培訓(xùn)班，但是，一些黨支部組織生活質(zhì)量不高、內(nèi)容形式單一、與中心工作結(jié)合不緊密的現(xiàn)象還比較突出，就黨建抓黨建、關(guān)起門來(lái)抓黨建的問(wèn)題還一定程度存在。三是“水流不到頭”的問(wèn)題解決不徹底。從教委機(jī)關(guān)、直屬單位及所屬基層黨支部三個(gè)層面上看，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有“逐級(jí)衰減”的現(xiàn)象。各基層黨組織之間落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的力度不平衡，一些黨組織將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等同于普通黨建業(yè)務(wù)工作，黨組織書記過(guò)于依靠黨務(wù)干部，欠缺親自抓、抓全面的意識(shí)，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的全局性功能認(rèn)識(shí)不深刻。四是主體責(zé)任檢查考核工作還不夠科學(xué)。考核中關(guān)注點(diǎn)主要在制度建設(shè)和落實(shí)制度的痕跡材料上，對(duì)實(shí)際效果的質(zhì)量評(píng)價(jià)上還比較欠缺，重形式輕內(nèi)涵的問(wèn)題仍不同程度存在，不利于一些苗頭性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和大數(shù)據(jù)研判機(jī)制還有有待于進(jìn)一步完善。

下一步，市教委黨組將嚴(yán)格按照中央決策部署和市委的工作要求，積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)抓好“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，繼續(xù)落實(shí)好不作為不擔(dān)當(dāng)三年行動(dòng)方案，堅(jiān)決做好市委不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，加強(qiáng)教委機(jī)關(guān)政治建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，積極營(yíng)造教育系統(tǒng)良好政治生態(tài)，為辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。