市司法局黨委班子2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

今年以來，在市委、市委政法委的堅強領導和市紀委的監(jiān)督指導下，市司法局黨委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決執(zhí)行市委各項決策部署，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統(tǒng)一，堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，強化主責意識，健全責任體系，推動責任落實，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入，推動司法行政系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，為新時代司法行政事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強有力政治保障。現(xiàn)將市司法局黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下：

一、把牢政治建設統(tǒng)領，錘煉對黨絕對忠誠的政治首德

局黨委始終全面提升政治站位，旗幟鮮明講政治，堅持以政治建設為統(tǒng)領，全面加強黨對司法行政工作的絕對領導，狠抓司法行政隊伍的思想政治建設，持續(xù)用心用力加強對各級黨員干部的思想教育和政治引領，提高了管黨治黨的責任感和使命感，增強了落實主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一是加強思想武裝。嚴格貫徹落實中央、市委部署要求，持續(xù)深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務和頭等大事來抓。堅持以上率下，局領導班子嚴格落實中心組學習制度，組織局黨委理論中心組學習17次，并督促基層黨委抓好學習。嚴抓《全市司法行政系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神的安排意見》落實，通過舉辦處級干部培訓班、司法行政講堂，廣泛開展大學習大討論大調研和征文活動等形式，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實做到學習教育黨員群眾全覆蓋。

二是狠抓意識形態(tài)工作。作為政治機關，局黨委始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，認真學習貫徹市委辦公廳文件精神，研究制定市司法行政系統(tǒng)各級黨委落實意識形態(tài)責任制的實施辦法，堅持一級抓一級，強化監(jiān)督考核，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。持續(xù)打造天津司法“兩微一網N端”和天津司法行政系統(tǒng)新媒體矩陣全方位、立體化宣傳平臺，不斷加深與市主流媒體合作，擴大司法行政事業(yè)傳播力。嚴格落實輿情監(jiān)測研判制度，采取常態(tài)監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和專項監(jiān)測的方式，對全網進行24小時不間斷監(jiān)測，及時開展依法處置、輿論引導、社會面管控工作。今年以來，編輯輿情簡報11期，周報47期，專報3期，快報2期，成功處置了多起輿情事件，取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果。

三是深化政治文化建設。通過制定《2018年全市司法行政系統(tǒng)宣傳思想文化工作意見》，在踐行社會主義核心價值觀、加強司法行政文化建設、開展全面從嚴治黨宣傳教育等方面提出一系列具體措施，逐項推進實施。大力開展廉潔文化建設，通過召開全系統(tǒng)警示教育大會、局機關廉政文化朗讀會、打造機關廉政文化長廊、開展廉韻津沽微視頻征集活動、組織收看《為了政治生態(tài)的海晏河清》、定期向黨員干部推送警示教育片《警醒》和各類違法違紀典型案例通報等形式，切實將知敬畏、存戒懼、守底線的要求印刻在廣大干警心中。大力選樹典型，弘揚正氣，組織開展“講身邊人、說身邊事，弘揚正能量”、“慶七一·回憶我的入黨故事”、“慶祝改革開放40周年·講司法行政人奮斗故事”征集和選樹宣傳“敢擔當善作為·最美司法行政人”等活動，選樹宣傳31名基層一線先進典型，積極弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，有效激發(fā)了廣大干警見賢思齊、敬業(yè)奮進、擔當作為的政治熱情。

二、全力打造責任閉環(huán)，強化責任落地的政治擔當

局黨委始終堅持把全面從嚴治黨工作作為首要政治責任和重大政治考驗，從增強“四個意識”，堅定“四個自信”和踐行“兩個維護”的政治高度，加強組織領導，狠抓貫徹落實，忠實履行主體責任。

一是統(tǒng)籌謀劃部署。年初，研究制定《2018年市司法行政系統(tǒng)黨的建設工作要點》《市司法行政系統(tǒng)政治工作要點》，對加強政治建設、思想建設、干部隊伍建設、基層組織建設、黨風廉政建設和主體責任落實等方面提出具體舉措，作出全面安排。組織召開全系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設工作會議，全面總結了去年工作情況，分析了形勢和問題，對2018年工作任務進行了全面部署。黨委主要負責同志緊密結合司法行政工作實際，提出了“突出抓好黨的政治建設，切實增強管黨治黨的政治自覺，扎實推動專項治理，時刻保持反腐高壓，層層夯實兩個責任”等五方面具體要求，切實達到了統(tǒng)一思想、深化認識、明確任務的目的。今年以來，局黨委加強對全面從嚴治黨工作的集體研究決策，共召開黨委會研究管黨治黨工作26次、涉及事項110余件，有效發(fā)揮了黨委的領導核心作用。

二是健全責任體系。結合年度重點工作，研究制定《市司法局黨委2018年落實全面從嚴治黨責任清單和任務清單》，對黨委班子12項職責細化分解為50條具體任務措施。組織班子成員分別制定全面從嚴治黨責任清單和任務清單，細化梳理出黨委主要負責同志6項職責24條任務措施，班子副職40項職責159條任務措施，組織全系統(tǒng)正處級領導干部做好清單制定工作，有效形成項目化、系統(tǒng)化的管黨治黨責任體系。緊緊依托市紀委全面從嚴治黨主體責任監(jiān)管平臺，建立黨委、主要負責同志、班子成員落實全面從嚴治黨清單月報制度，每月統(tǒng)計清單任務完成情況，及時匯總上報，確保了主體責任落實常態(tài)化、制度化。今年以來，全系統(tǒng)各級黨組織和部門（處室）負責人簽訂全面從嚴治黨責任書845份，制定全面從嚴治黨責任清單和任務清單680份，排查出5536個崗位廉政風險點，制定5966條具體防控措施，切實強化了各級領導干部從嚴管黨治黨的責任感、自覺性。

三是強化責任擔當。局黨委堅持全面從嚴治黨工作與司法行政工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實加強黨對司法行政工作的絕對領導。黨委主要負責同志認真履行第一責任人責任，堅持定期聽取班子成員和二級黨委落實全面從嚴治黨工作匯報，認真點評，全面推動，充分發(fā)揮“頭雁效應”。局領導班子成員認真落實“一崗雙責”要求，嚴格執(zhí)行黨委決議，每季度聽取分管部門全面從嚴治黨工作匯報，定期開展督促檢查，7月份由局領導班子成員帶隊，對所屬市監(jiān)獄局、戒毒局黨委，市司法局機關黨委，市社區(qū)矯正中心黨委開展了全面從嚴治黨檢查和黨建巡查，切實推動全面從嚴治黨各項工作的落細落實。特別是在市委專項巡視反饋意見整改落實工作中，局黨委高度重視，緊緊把握政治方向，堅決落實政治整改要求，主要領導多次主持召開黨委會，集體研究推動，將反饋的2方面8大項問題細化為33項整改內容，制定了130項整改措施，建立了黨委領導、上下聯(lián)動、層層負責的整改工作格局，確保整改工作扎實推進、嚴格落實、不斷見效。

三、抓實盯緊“關鍵少數”，營造海晏河清的政治生態(tài)

局黨委高度重視自身建設，著力提升黨內政治生活質量，牢固樹立正確選人用人導向，不斷加強領導干部監(jiān)督管理，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。

一是嚴肅黨內政治生活。局黨委堅持從嚴格制度抓起，認真學習貫徹中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，努力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持把民主集中制作為加強集體領導，確保決策正確、科學的制度保障，正確把握集體領導和個人分工負責的關系，認真落實“三重一大”決策實施辦法，在黨委決議事項中，積極發(fā)揚民主，確?？茖W民主依法決策。督促班子成員在積極參加黨委組織生活的同時，主動參加所在黨支部活動，帶頭落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，自覺加強黨性鍛煉，為黨員干部當好表率。嚴格落實《天津市縣級以上黨和國家黨員領導干部民主生活會實施細則》和市紀委、市委組織部有關要求，嚴肅認真地組織召開2017年度民主生活會。全體班子成員切實提高政治站位，在深入開展談心談話、征求意見的基礎上，深刻進行批評和自我批評，認真制定整改措施，切實做到了黨委班子的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是營造良好用人生態(tài)。局黨委始終堅持黨管干部原則，認真貫徹好干部標準，嚴把政治首關，遵循“五個是否”，不斷健全干部培養(yǎng)選拔、考核評價、管理監(jiān)督機制，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，突出黨委決策把關作用，將干部任免“凡提四必”“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”的要求落到實處。精準掌握動議、推薦、考察等各項干部任用程序，確保一項規(guī)則不漏、一項程序不少、一個環(huán)節(jié)不錯。今年以來，局黨委提拔任用的10名處級干部和職級晉升的85名干部，群眾信服，反映良好。嚴把干部招錄入口關，嚴格履行各項程序規(guī)定，確保了公平公正。將選人用人檢查和十項專項整治工作由集中治理轉入常態(tài)化管理，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作記實等制度，始終保持整治選人用人不正之風的高壓態(tài)勢。今年，對所屬13個基層單位進行了選人用人集中檢查，對21項工作不規(guī)范問題，督促整改落實。市委組織部對我局的做法進行了刊發(fā)，給予了充分肯定。

三是堅決肅清流毒影響。切實抓好局黨委關于肅清黃興國惡劣影響、進一步凈化政治生態(tài)實施意見的落實，推動各級黨組織鞏固和拓展去年市委對我局巡視“回頭看”的整改成果，從嚴加強干部監(jiān)督管理，增強干部政治警覺力。將“圈子文化、好人主義”列入黨委巡察重要內容，及時發(fā)現(xiàn)基層單位存在問題，督促整改落實，形成了排查督改的長效機制。認真貫徹市委政法委部署，在全系統(tǒng)組織開展政治生態(tài)回頭看評議整改活動，組織基層黨委深入查擺、整改政治生態(tài)存在的突出問題，堅決肅清黃興國、武長順流毒影響，扎實推動司法行政系統(tǒng)黨的建設和各級領導班子、干警隊伍建設。

四、提升強化基層組織力，夯實基層組織的政治根基

習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每一個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。局黨委深入貫徹習近平總書記重要指示和全國組織工作會議精神以及市委相關部署要求，在加強基層黨建、提升組織力、增強基層黨組織政治功能上持續(xù)用力，確保全面從嚴治黨落實在基層、見效在基層。

一是提高基層黨建標準化、規(guī)范化、科學化水平。對照中央和市委關于新時代黨建工作新精神、新要求，以落實“三會一課”制度、嚴格發(fā)展黨員為重點，積極探索制定基層黨建工作操作指引，指導各級黨組織規(guī)范落實黨建工作制度，切實提升黨建質量。抓好“天津市黨內統(tǒng)計信息系統(tǒng)”和“天津市黨的基層組織建設信息系統(tǒng)”的應用，為5478名黨員建立黨員電子檔案，以“線上”數據推動和校準“線下”工作,實現(xiàn)對基層黨建工作的精準發(fā)力。著力規(guī)范基層黨組織換屆選舉工作，組織黨組織負責人深入學習換屆政策，明晰程序步驟和紀律要求，印發(fā)《關于進一步規(guī)范做好基層黨組織按期換屆選舉工作的通知》，及時加強基層督促指導，確保換屆選舉依規(guī)有序開展，取得實效。

二是扎實推進黨支部建設。組織全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺。不斷加強黨支部帶頭人隊伍建設，精心舉辦基層黨支部書記示范培訓班，專門邀請?zhí)旖蚴猩缈圃?、市委市級機關工委和市委黨校的領導、專家教授授課，黨委主要負責同志帶頭為基層黨支部書記講黨課，切實提高基層黨支部書記的政治覺悟和履職能力。深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，在系統(tǒng)內推選出10個“五好”先進典型；組織召開局機關推進“五好黨支部”創(chuàng)建工作座談會，總結交流支部建設做法經驗，具體督導“五好”標準落實。

三是深化律師行業(yè)黨建工作。認真貫徹落實中央、市委關于加強“兩新”組織黨的組織全覆蓋要求，堅決落實鴻忠書記批示精神，3月底前推動各區(qū)依托司法行政機關全部建立律師行業(yè)黨組織，率先在全國實現(xiàn)省（市）級以下律師行業(yè)黨組織全覆蓋，健全完善了由市司法局黨委統(tǒng)一領導，市律師行業(yè)黨委指導推動，各區(qū)司法局黨組（黨委）、律師行業(yè)黨組織具體負責的工作機制。9月份，我局聯(lián)合市委組織部、市“兩新”組織工委召開全市律師行業(yè)黨的建設工作座談會，深入貫徹全國組織工作會議和全國律師行業(yè)黨的建設工作座談會精神，全面部署推動新時代天津律師行業(yè)黨建工作。研究制定《關于全面加強新時代天津律師行業(yè)黨的建設的實施意見》，推動全市律師行業(yè)黨建工作取得新發(fā)展、新成效。積極培育20個律師基層黨組織先進典型，其中四方君匯律師事務所黨總支等多個律師黨組織被市委組織部評為全市“兩新”組織黨建工作示范點，有效發(fā)揮了示范引領作用。

五、持之以恒正風反腐，扛起管黨治黨的政治責任

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴貫徹落實中央八項規(guī)定精神，狠抓專項治理，堅決查糾“四風”，推動黨風政風行風持續(xù)好轉，努力提高服務人民群眾的能力和水平。

一是持續(xù)推進作風建設。制定實施《天津市司法局貫徹落實中央八項規(guī)定實施辦法》，為鍥而不舍糾治“四風”特別是“四風”新形式、新表象，提供了制度保證。堅持抓在日常、嚴在經常，緊盯重點部門、重要崗位和重要節(jié)點，不斷加強對貫徹中央八項規(guī)定相關制度的教育監(jiān)督檢查，在各級黨員干部中大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風，推動司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。局黨委認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“人民本位、司法為民”理念，自覺在踐行黨的宗旨、密切聯(lián)系群眾、積極服務群眾上下功夫，通過舉辦司法行政開放日、監(jiān)獄開放日、防毒禁毒宣講、社會幫教等活動，積極宣傳司法行政機關職能作用、便民舉措、政務公開情況，主動聽取群眾意見，接受人民監(jiān)督。以“送憲法進萬家”“憲法精神七進”活動為載體，集中開展以憲法為核心，以道路交通安全法、國家安全法、土地管理法、掃黑除惡等與人民群眾生產生活密切相關法律法規(guī)的宣傳，取得良好效果。組建民營企業(yè)律師服務團隊開展法治體檢和法律服務，啟動“法律服務助力民企騰飛 百家律所走進百家民企”專項活動，為民營企業(yè)健康發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。以實現(xiàn)矛盾不上交試點工作為契機，大力發(fā)展“楓橋經驗”，探索實踐了一系列人民調解工作機制和模式，切實解決群眾反映強烈的突出問題，為促進社會和諧穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是不斷深化黨內監(jiān)督。堅持把加強黨內監(jiān)督作為管黨治黨重要基礎性工作，持續(xù)加大力度，嚴防“七個有之”。認真組織全系統(tǒng)204名處級干部填報個人重大事項，完成23名處級干部的隨機抽查委托查詢，對75名干部進行提任前重點抽查，對瞞報、漏報干部進行誡勉、批評教育，切實盯緊管好“關鍵少數”。把干部檔案工作作為管理監(jiān)督干部的重要抓手，在全市部委辦局率先完成干部檔案數字化的全覆蓋和智能化檔案庫房建設，全面提升干部人事檔案工作效率，受到市委組織部充分肯定。不斷深化巡察監(jiān)督，研究制定《市司法局黨委巡察工作規(guī)劃（2018—2022年）》及年度巡察工作計劃，調整巡察干部人才庫，強化教育培訓，不斷提升巡察干部素質。今年以來，組織開展了對7個單位政治巡察和1輪不作為不擔當問題專項巡察，切實查擺整改突出問題，有效發(fā)揮了巡察“利劍”作用。嚴格落實請示報告制度，就司法行政系統(tǒng)重大事項及時向市委、市委政法委進行請示報告，堅決貫徹上級指示要求。今年以來，黨委班子成員認真落實談心談話制度，注重抓早抓小抓苗頭，普遍開展廉政和履職談話，強化了各級紀律規(guī)矩意識。

三是始終高懸問責利劍。認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》，嚴格按照事實清楚、程序合規(guī)、定性準確、處理恰當的原則要求，緊盯侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以及影響司法行政形象和影響監(jiān)獄、戒毒場所安全穩(wěn)定的重點人、重點事、重點崗位，對違反中央八項規(guī)定精神、落實巡察整改不力、干警違規(guī)違紀等問題進行嚴肅查處，并在全系統(tǒng)通報曝光，今年以來，全系統(tǒng)共對169人運用“第一種形態(tài)”，對35人運用“第二種形態(tài)”，對19人運用“第三種形態(tài)”，切實將有責必擔、失責必問、問責必嚴的要求落到實處，充分發(fā)揮了警示震懾作用。嚴格落實市委決策部署，強力開展不作為不擔當問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治，采取明察暗訪、督促檢查等形式，推動各單位全面自查、列出清單，制定整改措施，對典型問題通報曝光，嚴肅問責相關責任人。今年以來，全系統(tǒng)主動發(fā)現(xiàn)不作為不擔當問題31起，對39人進行了嚴肅問責，下發(fā)典型問題通報5期，形成了整治慵懶、轉變作風的強烈聲勢。嚴格落實市紀委對受處分人員回訪教育的工作要求，逐人制定回訪教育方案，建立回訪教育檔案，切實加強對受處分人員的教育、監(jiān)督和管理，通過深入做好思想轉化和幫助教育工作，使受處分人員充分感受組織的關心關懷。

2018年，局黨委在管黨治黨方面開展了大量工作，取得了明顯成效。但與上級的要求和群眾的期盼相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：個別領導班子成員在全面及時落實“兩個清單”任務上還有不足；有的基層黨委、領導干部在管黨治黨壓力傳導上還不到位；有的黨員干部紀律規(guī)矩意識淡薄，違規(guī)違紀問題仍有發(fā)生。下一步，局黨委將嚴格貫徹中央、市委關于全面從嚴治黨的決策部署，結合我市機構改革工作，以更加自覺的政治擔當，更加強烈的責任意識，堅決履行好全面從嚴治黨主體責任。一是抓政治建黨矢志不渝，在政治站位上有新高度。進一步抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的深入學習、全面貫徹，推動各級黨員干部進一步提高政治站位，更加自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。二是抓政治生態(tài)堅決徹底，在肅清惡劣影響上有新力度。更加充分認識肅清黃興國等惡劣影響的艱巨性、復雜性、長期性，治土改水，正本清源，較真發(fā)力，繼續(xù)向圈子文化、好人主義亮劍，持續(xù)凈化政治生態(tài)。三是抓責任落實不折不扣，在履職盡責上有新?lián)敗?/strong>督促引導各級黨組織和各級領導干部增強主責意識，把管黨治黨作為基本要求和自覺行動；扎實開展基層巡察、黨建巡查和主體責任檢查考核，強力推動管黨治黨壓力傳導，確保主體責任一貫到底。四是抓基層基礎持續(xù)用力，在固本強基抓實支部上有新作為。多措并舉、全面抓好《中國共產黨支部工作條例（試行）》的學習貫徹落實，繼續(xù)深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作，推動全系統(tǒng)黨支部提高標準化、規(guī)范化水平，提升黨建工作質量，全面履行好黨章規(guī)定的職責使命。五是抓正風肅紀久久為功，在整治不擔當不作為上有新成效。以堅決抓好市委專項巡視反饋意見整改為契機，大力推進不作為不擔當專項治理和形式主義官僚主義集中整治，馳而不息剎“四風”、轉作風、治“無為”，全面營造海晏河清的政治生態(tài)，激發(fā)和凝聚廣大黨員干部擔當作為的意識、勇氣和力量，以奮斗者的姿態(tài)，不斷深化全面從嚴治黨，維護好政治上的綠水青山，奮力推動新時代司法行政事業(yè)再上新水平。