市財(cái)政局黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年，市財(cái)政局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)中央、市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，精心謀劃，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，著力把財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、提升政治站位，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為局、處級(jí)理論中心組和黨支部集中學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，今年以來，我局理論中心組圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，共安排政治理論學(xué)習(xí)20次。局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真開展宣講，深入寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，宣講習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話精神；以召開視頻會(huì)議的形式，為系統(tǒng)黨員干部深入宣講了憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)等內(nèi)容。以“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”為題，為班子成員和處級(jí)干部講了廉政黨課。上半年，市局分三期對(duì)系統(tǒng)所有處級(jí)干部進(jìn)行了又一輪集中輪訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。下半年，組織系統(tǒng)全體黨員分3批參加“以案為鏡、以案為戒、反躬自省、警鐘長鳴”主題展映活動(dòng)。請(qǐng)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。舉辦了財(cái)政系統(tǒng)處級(jí)干部黨性教育暨依法行政培訓(xùn)班。運(yùn)用全市干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，開展黨的十九大精神網(wǎng)上專題培訓(xùn)，所有處級(jí)以上干部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成40學(xué)時(shí)的在線學(xué)習(xí)，參訓(xùn)率和學(xué)時(shí)完成率均達(dá)到100%。

二是推動(dòng)政治生態(tài)不斷凈化持續(xù)向好。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高政治覺悟和政治能力，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照市委統(tǒng)一部署，局黨組緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和重要指示批示精神，結(jié)合財(cái)政部門工作實(shí)際，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，扎實(shí)開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況“回頭看”工作。堅(jiān)決徹底肅清黃興國惡劣影響，深入分析研判系統(tǒng)政治生態(tài)，認(rèn)真整治“圈子文化”和“好人主義”。系統(tǒng)各級(jí)黨組織持續(xù)開展肅清黃興國惡劣影響有關(guān)工作，并按市紀(jì)委要求形成了我局的政治生態(tài)報(bào)告。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，局黨組先后兩次印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)施意見，指導(dǎo)督促各級(jí)黨組織和廣大黨員不斷堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論武裝，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺抵制庸俗腐朽政治文化，營造崇尚廉潔的濃厚氛圍。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)我市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)精神，印發(fā)《財(cái)政系統(tǒng)運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作實(shí)施意見》，有效運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件開展警示教育。召開財(cái)政系統(tǒng)警示教育大會(huì)，組織黨員干部觀看專題警示教育片《為了政治生態(tài)的海晏河清》，以支部為單位開展學(xué)習(xí)研討，達(dá)到了以案說事、以案警示的作用，推動(dòng)政治生態(tài)持續(xù)改善。

三是認(rèn)真抓好巡視整改工作。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作“五個(gè)持續(xù)”和做好巡視整改“后半篇文章”重要要求。按照市委部署要求，我局黨組召開專題會(huì)議研究部署深入開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況自查自糾工作，對(duì)整改責(zé)任清單和任務(wù)清單進(jìn)行重新梳理，在原有四個(gè)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，增加了推進(jìn)“肅黃”、凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查遺補(bǔ)漏、糾偏正向，做到不遮掩、不敷衍、不貳過。經(jīng)過認(rèn)真對(duì)照檢查，28個(gè)機(jī)關(guān)處室和13個(gè)直屬單位共制定整改措施242個(gè)，并認(rèn)真抓好整改落實(shí)。市委巡視十四組于8月27日至9月15日對(duì)我局黨組進(jìn)行了不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡視。11月20日，市委巡視十四組向我局反饋巡視意見，嚴(yán)肅指出了我局在專項(xiàng)治理組織推動(dòng)、黨內(nèi)政治文化建設(shè)、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”和貫徹中央和市委決策部署方面存在的問題。我局黨組高度重視，及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改落實(shí)方案，針對(duì)市委巡視組反饋的意見建議，細(xì)化為5大類14項(xiàng)40條整改任務(wù)，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，并就在黨內(nèi)政治文化建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等方面的突出問題開展專項(xiàng)整治。我局及時(shí)召開巡視整改動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改落實(shí)。市委巡視八組于10月31日至11月30日對(duì)我局黨組進(jìn)行了扶貧助困專項(xiàng)巡視。巡視期間，我們已經(jīng)對(duì)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)精神機(jī)制度建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行了立行立改。下一步，我們將按照市委巡視八組的反饋意見，扎實(shí)做好整改落實(shí)工作。

四是穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。局黨組堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局和市委市政府工作要求，全力以赴、多措并舉確保隊(duì)伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，先后多次召開黨組會(huì)議，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，明確干部人事紀(jì)律紅線，同時(shí)成立兩個(gè)巡察組，不發(fā)通知、不打招呼，對(duì)基層單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革專項(xiàng)巡察。考慮到天津財(cái)稅一體的特殊情況，我們針對(duì)組建聯(lián)合黨委、選派4個(gè)綜合部門臨時(shí)負(fù)責(zé)人、干部劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，先后十余次向稅務(wù)總局匯報(bào)有關(guān)情況，爭取支持。在市委市政府和稅務(wù)總局指導(dǎo)下，扎實(shí)完成了思想發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)整合、職能調(diào)整、配合組建聯(lián)合黨委、集中辦公等工作任務(wù)，并按照編隨事走、人隨編走，先分后合、同步實(shí)施的總體原則，及時(shí)高效完成了機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸等工作。我市機(jī)構(gòu)改革開展后，嚴(yán)格落實(shí)市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，堅(jiān)持講政治、顧大局，堅(jiān)持兩不誤、兩促進(jìn)，積極穩(wěn)妥完成了向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市審計(jì)局職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸工作，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

二、層層壓實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨

一是狠抓謀劃部署，明確工作重點(diǎn)。我局黨組堅(jiān)持把講政治放在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整我局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任組長、負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任，其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置在黨建工作處，具體負(fù)責(zé)組織推動(dòng)系統(tǒng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年以來，我局共召開黨組會(huì)33次，其中29專門列題研究推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。按照市委部署要求，研究制定了我局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任實(shí)施意見，從4個(gè)層面明確了25項(xiàng)主體責(zé)任，制發(fā)了2018年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)和任務(wù)清單，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委制發(fā)紀(jì)律檢查工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員以及局直屬單位、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人，分別對(duì)照各自承擔(dān)的主體責(zé)任，制定了年度落實(shí)主體責(zé)任責(zé)任清單和任務(wù)清單，層層簽字背書，簽訂責(zé)任書，并實(shí)行清單備案管理。

二是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)水流到頭。年初，組織召開系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會(huì)議，層層簽訂《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書》，研究部署全年工作。強(qiáng)化績效考核，在系統(tǒng)內(nèi)部績效考評(píng)中，分別確定了思想政治建設(shè)指標(biāo)體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)我局《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核實(shí)施辦法》，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)基層機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。印發(fā)《直屬單位和機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉辦法》，組織召開了2017年度局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉工作會(huì)議，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合個(gè)人和分管工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)工作，深入查擺問題，明確整改措施。召開了2017 年度直屬單位、機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉工作會(huì)議，12 名同志進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，其他同志進(jìn)行了書面述責(zé)述廉，并按要求進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。結(jié)合傳達(dá)貫徹政府系統(tǒng)廉政會(huì)議精神，專題召開了局系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，就進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。下半年，對(duì)局直屬黨組織、局機(jī)關(guān)黨支部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況開展檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋，督促整改。

三是加強(qiáng)教育監(jiān)管，認(rèn)真履職盡責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期聽取分管單位、部門負(fù)責(zé)同志的情況報(bào)告并提出要求。堅(jiān)持每季度舉辦一次廉政主題教育，每月印發(fā)《黨建月刊》和《知行合一·薦閱》讀本，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市委、市紀(jì)委以及市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委關(guān)于違反黨的紀(jì)律的通報(bào)，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)黨員干部進(jìn)行教育和警示。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，印發(fā)通知、編發(fā)廉政提醒短信，重申紀(jì)律規(guī)定，做到抓早抓小、警鐘長鳴。按照我局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育工作的實(shí)施方案》的安排，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位廣泛開展廉政警示教育。把每年4月份確定為警示教育月，開展了主題為“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的廉政警示教育月活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課、召開專題組織生活會(huì)、組織廉政談話、開展黨建知識(shí)測(cè)試、集中觀看警示教育影片等方式，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

三、樹立鮮明導(dǎo)向，不斷匡正選人用人風(fēng)氣

一是完善選人用人機(jī)制。強(qiáng)化局黨組在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的責(zé)任，將黨管干部落實(shí)到干部工作的具體程序、具體環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持“先立規(guī)矩后辦事、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選好人”的原則，嚴(yán)把政治首關(guān)，強(qiáng)化事業(yè)為上的價(jià)值取向，建立健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，注重落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，積極改進(jìn)選任方式，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”要求，年內(nèi)選拔了5名干部走上了正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。扎實(shí)推動(dòng)職務(wù)職級(jí)并行制度落實(shí)，堅(jiān)持通盤考慮、穩(wěn)妥實(shí)施，吃透政策精神，嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)、程序關(guān)、考察關(guān)，注重考準(zhǔn)考實(shí)干部，防止“帶病晉升”。年內(nèi)共有 102人晉升了職級(jí)。指導(dǎo)推動(dòng)直屬單位做好職級(jí)晉升工作，通過試點(diǎn)工作部署會(huì)、座談宣講、專項(xiàng)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)選任工作監(jiān)督檢查，直屬單位共有194人實(shí)現(xiàn)晉升，有效調(diào)動(dòng)了干部工作積極性，形成了良好的用人導(dǎo)向。

二是改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作。注重加大干部考核力度，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)調(diào)整年度考核評(píng)價(jià)方法，健全完善年度考核評(píng)優(yōu)聯(lián)審聯(lián)查和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，采取述職述廉、實(shí)績分析、網(wǎng)上測(cè)評(píng)和雙向互評(píng)等多種方式，建立處分問責(zé)負(fù)面清單，擴(kuò)大考核工作民主，累計(jì)聽取1600余人次的意見，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)評(píng)議、考核談話、巡視巡察等結(jié)果，統(tǒng)籌考量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)情況，從嚴(yán)把握評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，將績效考評(píng)和民主測(cè)評(píng)評(píng)議結(jié)果作為確定等次的重要依據(jù)，分層次、分類別確定年度考核優(yōu)秀等次，力求考準(zhǔn)考實(shí)考嚴(yán)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行績效考評(píng)結(jié)果與年度考核評(píng)優(yōu)相掛鉤，績效獎(jiǎng)金分配與年度考核等次相掛鉤，激發(fā)了干部工作干勁和動(dòng)力，發(fā)揮了考核工作“指揮棒”、“指南針”和“驅(qū)動(dòng)器”作用。

三是推進(jìn)干部監(jiān)督管理。深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于“以問責(zé)逼促有為、無為不能占位”的要求，圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化嚴(yán)的管理，進(jìn)一步扎緊制度籠子，形成靠制度管人管事管權(quán)格局。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及抽查核實(shí)制度規(guī)定，隨機(jī)抽查核實(shí)11名處級(jí)干部，對(duì)個(gè)人填報(bào)與查核結(jié)果不一致的1名同志責(zé)令作出書面檢查、2名同志進(jìn)行了批評(píng)教育。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督制度，完成 146名處級(jí)干部外出請(qǐng)假報(bào)批、9名處級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和13個(gè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工備案制度，進(jìn)一步促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。結(jié)合不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理等工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，加大提醒、函詢和誡勉工作力度，完善調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的具體政策和工作程序，進(jìn)一步解決干部能下的問題，推動(dòng)形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。

四、注重強(qiáng)基固本，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)《天津市縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真組織召開2017年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，對(duì)照黨的十九大部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聯(lián)系工作實(shí)際，從7個(gè)方面認(rèn)真開展黨性分析，深入查擺存在的突出問題，切實(shí)達(dá)到了自我檢查、自我教育、自我提高的目的。根據(jù)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，印發(fā)文件調(diào)整確定了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)，所有局級(jí)黨員干部都現(xiàn)場(chǎng)參加了聯(lián)系點(diǎn)的黨員干部民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，局、處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加民主生活會(huì)后，又以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會(huì)。市局組成督導(dǎo)檢查組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)41個(gè)基層單位扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保民主生活會(huì)開出高質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日、談心談話、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，年內(nèi)各黨支部普遍召開專題組織生活會(huì)4次、開展主題黨日活動(dòng)12次，支部班子成員和黨員之間普遍開展了履職談話和廉政談話，同時(shí)繼續(xù)通過每周提示、月度檢查、季度通報(bào)等方式，督促基層黨組織切實(shí)提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量。

二是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出的重要指示精神，印發(fā)了《財(cái)政系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)努力爭當(dāng)“三個(gè)表率”建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的實(shí)施方案》，組織黨員干部集中開展學(xué)習(xí)研討，召開了專題組織生活會(huì)，并結(jié)合實(shí)際工作總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。按照市委部署要求，進(jìn)一步深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨支部建設(shè)的十六條措施》，全面提升基層黨組織組織力。認(rèn)真做好黨組織書記黨建工作述職評(píng)議工作，組織直屬黨組織書記和機(jī)關(guān)黨支部書記逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職，并進(jìn)行評(píng)議。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，組織開展“三亮三比三創(chuàng)三評(píng)三提升”活動(dòng)。加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層普遍建立了黨員活動(dòng)室。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革干部調(diào)整情況，指導(dǎo)直屬黨組織配齊配強(qiáng)黨組織委員會(huì)，及時(shí)做好書記選舉和委員增補(bǔ)工作。嚴(yán)格黨組織關(guān)系和黨籍管理，每月開展黨組織關(guān)系排查，每季度匯總黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況，今年配合機(jī)構(gòu)改革，共轉(zhuǎn)出黨員1412名。深入開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)，系統(tǒng)各黨支部結(jié)合工作職能確定一個(gè)服務(wù)對(duì)象作為聯(lián)系單位，積極幫助協(xié)調(diào)解決問題。截至目前，共建立聯(lián)系點(diǎn)63個(gè)，開展活動(dòng)190次，解決問題75個(gè)。

三是著力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步查擺整改“四風(fēng)”問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》，圍繞10項(xiàng)查擺的內(nèi)容明確了20個(gè)責(zé)任部門，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)。根據(jù)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后，我局職能調(diào)整情況，主動(dòng)取消了原財(cái)稅部門享受的“稅務(wù)津貼”。制定我局《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，深入調(diào)研摸底，排查問題線索，開展自查自糾，深化專項(xiàng)治理成果。組織檢查組深入10個(gè)直屬單位，與39位單位負(fù)責(zé)人及黨員干部進(jìn)行個(gè)別談話，檢查各單位對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行傳達(dá)部署、調(diào)查研究、自查自糾等情況，推動(dòng)工作落實(shí)。召開了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)中期推動(dòng)會(huì)，總結(jié)交流前一時(shí)期專項(xiàng)治理開展情況，結(jié)合市委巡視反饋意見查擺梳理存在問題，安排部署下一步改進(jìn)落實(shí)措施，切實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)往深里抓、往實(shí)里治。印發(fā)《關(guān)于開展擔(dān)當(dāng)作為大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，以“六個(gè)一”為載體開展“提認(rèn)識(shí)明責(zé)任、找差距知不足、抓整改促提升”主題大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)三年行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好專項(xiàng)治理的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，積極營造擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我局設(shè)立了“天津財(cái)稅”微信公眾號(hào)，并在其中的“廉云之窗”欄目，開通了“擔(dān)當(dāng)作為”專欄，按期登載系統(tǒng)干部中勇于擔(dān)當(dāng)作為的典型事跡。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，迅速成立集中整治形式主義官僚主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)印發(fā)我局集中整治形式主義官僚主義工作方案，從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等5個(gè)方面，對(duì)空喊口號(hào)不求實(shí)效、對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮等22個(gè)重點(diǎn)問題，明確了整治任務(wù)和要求，以疾風(fēng)厲勢(shì)掀起“整治風(fēng)暴”，著力推動(dòng)解決影響天津財(cái)政改革發(fā)展、群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題。

五、堅(jiān)持同頻共振，不斷凝聚兩個(gè)責(zé)任合力

一是充分聽取采納駐局紀(jì)檢組工作建議。我局黨組把自覺接受監(jiān)督作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，與駐局紀(jì)檢組加強(qiáng)溝通配合，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振，畫好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“同心圓”。嚴(yán)把干部選拔任用政治關(guān)、廉潔關(guān)，擬提拔任用和交流輪崗的處級(jí)干部必征求駐局紀(jì)檢組的意見。經(jīng)常聽取、高度重視駐局紀(jì)檢組工作建議，紀(jì)檢組去年先后3次提出的16條書面監(jiān)督建議，已經(jīng)全部整改到位。對(duì)紀(jì)檢組今年上半年提出的10條書面監(jiān)督建議，局黨組全部接納，認(rèn)真研究，并分解落實(shí)到責(zé)任部門，認(rèn)真整改落實(shí)。今年，根據(jù)內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)的問題，通過組織自查清理，發(fā)現(xiàn)22個(gè)直屬單位存在“用行政經(jīng)費(fèi)列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)”問題。根據(jù)駐局紀(jì)檢組的建議，經(jīng)請(qǐng)示市紀(jì)委同意，分別給予25名處級(jí)干部責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育和誡勉談話的組織處理，責(zé)令涉及此問題的處級(jí)干部在民主生活會(huì)上進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，并在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮“四種形態(tài)”的綜合效用。

二是服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。根據(jù)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后，部門調(diào)整的實(shí)際情況，保留原有兩個(gè)直屬行政單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；在12個(gè)直屬事業(yè)單位配備專職紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員；配齊機(jī)關(guān)紀(jì)委力量，在黨建工作處明確兩名同志專職負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)支部紀(jì)檢委員作用。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，圍繞功能需要，為駐局紀(jì)檢監(jiān)察組建立專門的資料室、談話室、會(huì)議室，為開展紀(jì)檢工作提供保障。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組研發(fā)上線天津市財(cái)政局政治生態(tài)信息管理系統(tǒng)。扎實(shí)推進(jìn)市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行工作，搭建了財(cái)稅內(nèi)網(wǎng)與電子政務(wù)網(wǎng)共享線纜的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為每位局領(lǐng)導(dǎo)配置了1個(gè)專用賬戶，并按照市紀(jì)委要求及時(shí)上傳工作進(jìn)展情況，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程紀(jì)實(shí)的作用。

三是切實(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡察工作的意見》，把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神納入巡察工作的重點(diǎn)任務(wù)，緊密結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，研究制定《巡察工作規(guī)劃（2018—2020年）》和《2018年巡察工作計(jì)劃》，明確巡察全覆蓋和2018年巡察工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體舉措。認(rèn)真做好第五輪巡察的“后半篇文章”，促進(jìn)被巡察單位立行立改，未巡察單位即知即改，發(fā)揮震懾作用，產(chǎn)生警示效果。組織開展專項(xiàng)巡察，采用個(gè)別談話、征求服務(wù)對(duì)象意見、抽查工作記錄等方式，對(duì)12個(gè)直屬單位落實(shí)“四個(gè)確?！鼻闆r特別是干部思想狀態(tài)和工作狀態(tài)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制以及服務(wù)大廳工作秩序等情況開展專項(xiàng)巡察。啟動(dòng)“機(jī)動(dòng)式”巡察，5月至6月對(duì)部分直屬單位開展機(jī)動(dòng)式巡察，重點(diǎn)關(guān)注被巡察單位學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央和市委重要會(huì)議、重要文件精神及重大決策部署情況、貫徹落實(shí)深化國稅地稅征管體制改革部署情況、履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為情況等。按照市委巡視辦統(tǒng)一部署，在市委巡視十四組的指導(dǎo)下派出兩個(gè)巡察組對(duì)4個(gè)直屬單位開展了上下聯(lián)動(dòng)同步巡察，累計(jì)發(fā)現(xiàn)54個(gè)問題，提出整改意見建議40條。

六、存在的問題和下一步打算

局黨組在抓主體責(zé)任落實(shí)上雖然工作取得了一定成效，但還存在一些差距和不足。一是在理論學(xué)習(xí)上，深度和廣度有待加強(qiáng)。學(xué)習(xí)還不夠深入系統(tǒng)，在理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，特別是在用理論指導(dǎo)財(cái)政工作上還存在欠缺。二是在工作部署上，存在跟蹤督辦不到位的問題。對(duì)基層落實(shí)主體責(zé)任部署要求的多，深入實(shí)地檢查指導(dǎo)相對(duì)少，基層單位黨建工作開展的不平衡。三是在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，發(fā)展質(zhì)量有待提高。2017年全市稅收占比69.5%，盡管比以前年度有所提高，但是與北京、上海、深圳等城市相比仍有一定差距。由于收入結(jié)構(gòu)不盡合理，可支配財(cái)力較少，財(cái)政保障能力相對(duì)較弱。四是在壓實(shí)責(zé)任上，存在壓力傳導(dǎo)不夠的問題。壓力傳導(dǎo)不夠到位。從專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，我局“中溫”問題在一定程度上還未完全破解。五是在指導(dǎo)黨建工作上，存在創(chuàng)新招法不多的問題。有時(shí)滿足于按照上級(jí)要求完成工作任務(wù)，開展工作的手段比較單一，面對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的新形勢(shì)新要求，黨建工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。

下一步，局黨組將從以下幾個(gè)方面采取有力措施認(rèn)真加以整改。一是提高政治站位，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)中央和市委市政府各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化“財(cái)”必須自覺服從服務(wù)于“政”的意識(shí)，為促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展展現(xiàn)財(cái)政之為。二是積極擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮好財(cái)政部門職能作用。扎實(shí)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，并以此次市委不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化整改落實(shí)。注重嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，創(chuàng)新管理方法，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、奮勇競進(jìn)，立足崗位爭創(chuàng)更大成績，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造財(cái)政系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，結(jié)合當(dāng)前開展的集中整治形式主義、官僚主義，認(rèn)真查擺問題，拿出過硬措施，切實(shí)加以整改，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。四是層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的部署要求，認(rèn)真落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加大追責(zé)問責(zé)力度，不斷推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。