提升反腐敗工作法治化規(guī)范化水平

（原標題：紀委書記監(jiān)委主任上兩會丨提升反腐敗工作法治化規(guī)范化水平）

以法治思維和法治方式懲治腐敗，是全面從嚴治黨和全面依法治國的必然要求。去年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。這是反腐敗工作法治化的重要里程碑，為監(jiān)察機關履行職責、開展工作提供了法治保障。同月，國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部完成組建，與紀委合署辦公，全面履行紀檢監(jiān)察兩項職責。

一年來，各地紀委監(jiān)委合署辦公之后，如何實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接？兩會期間，記者采訪了四位參加十三屆全國人大二次會議的紀委書記、監(jiān)委主任。

廖建宇代表：完善統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制

“制定監(jiān)察法加速了反腐敗工作規(guī)范化法治化進程。”全國人大代表，遼寧省紀委書記、監(jiān)委主任廖建宇介紹，該省深入貫徹實施監(jiān)察法，扎實推進業(yè)務流程再造和建章立制工作，完善統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)紀法貫通；構建了紀檢監(jiān)察機關與公安機關、檢察機關、審判機關多環(huán)聯(lián)動、密切配合的工作機制，實現(xiàn)法法銜接。“通過強化紀法協(xié)同，確保讓違紀者受到黨紀處分，使違法者受到法律制裁，提升了反腐敗工作法治化水平?！?/p>

遼寧堅持把監(jiān)督挺在前面，強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。去年，該省堅持執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力，全要素運用12項調查措施，精準有力有序懲治腐敗。廖建宇代表向記者列舉了幾個數(shù)字：2018年，遼寧各級紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索61892件，立案24365件，處分20298人，其中，廳局級干部145人。

傅奎代表：嚴把事實關、程序關和法律適用關

“過去的行政監(jiān)察和黨內監(jiān)督不同步，還有部分行使公權力的公職人員處在監(jiān)督之外。監(jiān)察法實施后，把這部分人統(tǒng)一納入了監(jiān)督范圍，消除了監(jiān)督盲區(qū)。”全國人大代表，湖南省紀委書記、監(jiān)委主任傅奎表示，對一些過去管不到、不好管的公職人員，如國有企業(yè)和公辦學校、公辦醫(yī)院中的非黨員管理人員等，現(xiàn)在均能夠有效對其實施監(jiān)督。

湖南省各級紀檢監(jiān)察機關在實踐中嚴格執(zhí)行監(jiān)察法和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅決按法定權限、規(guī)則和程序開展審查調查，嚴把事實關、程序關和法律適用關?！耙罁?jù)監(jiān)察法賦予的監(jiān)察權限，工作手段更加有力，依規(guī)依紀依法履職的意識也進一步增強?！备悼肀硎荆O(jiān)察體制改革后，從單一執(zhí)紀到既執(zhí)紀又執(zhí)法，紀檢監(jiān)察工作的法治化規(guī)范化水平顯著提升。2018年，湖南省紀委監(jiān)委移送省檢察院的職務犯罪案件，沒有一件退回補充偵查?！氨O(jiān)察法的實施，進一步加強了對權力運行的制約和監(jiān)督，提升了治理腐敗的效能?！?/p>

王擁軍代表：實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

“監(jiān)察法把黨中央關于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察體制的改革決策轉化為法律制度，實現(xiàn)了監(jiān)察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進?！比珖舜蟠恚鞑刈灾螀^(qū)紀委書記、監(jiān)委主任王擁軍認為，監(jiān)察法補上了反腐敗國家專責機關和反腐敗國家立法不完備的短板，確保了監(jiān)察工作依法運行。

監(jiān)察體制改革后，西藏在黨內監(jiān)督全覆蓋的基礎上，精準確定監(jiān)察對象，結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，實現(xiàn)了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。王擁軍代表建議，完善與監(jiān)察法相關的配套法律法規(guī)，全國人大和國家監(jiān)察委員會加強監(jiān)察領域重大問題立法研究，加快相關工作立法進程，早日出臺政務處分法、監(jiān)察官法以及監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等相關配套法律法規(guī)。

劉昌林代表：依規(guī)依紀依法履職，打造鐵案工程

嚴格依規(guī)依紀依法履職，是以法治思維和法治方式推進反腐敗的必然要求。“我們嚴格按照監(jiān)察法行使職權，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和條規(guī)法律適用關，打造鐵案工程?！比珖舜蟠恚拭C省紀委書記、監(jiān)委主任劉昌林告訴記者，監(jiān)察體制改革以來，甘肅查辦案件質效大幅提升。

據(jù)介紹，該省紀檢監(jiān)察機關去年共處置問題線索30610件，立案8883件，給予黨紀政務處分10681人，同比分別增長39.3%、24.4%和19.9%。立案調查職務違法犯罪案件754件1062人，移送審查起訴231人，提起公訴132人。

“與此同時，著眼于實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接，甘肅省紀委監(jiān)委單獨或會同政法機關制定《執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作辦法》等制度59項，制定常用文書87類103種，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法工作有機融合、監(jiān)察程序與司法程序有序銜接?！眲⒉执碚f。（記者 李玉長）