推動(dòng)市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展①打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”

“黨和政府的政策很好，但是村里干部不上心，我們現(xiàn)在喝水都沒有保障?！苯衲?月，原中央蘇區(qū)縣福建省大田縣針對(duì)扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)巡察時(shí)，有群眾對(duì)飲水困難問題反映強(qiáng)烈。

“連喝水都沒有保障，還怎么實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’？”巡察組了解核實(shí)相關(guān)情況后，督促鄉(xiāng)黨委查處了水利站、玉屏村“兩委”在扶貧工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為問題?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣扶貧辦發(fā)出巡察建議，要求對(duì)建檔立卡貧困戶飲用水安全問題進(jìn)行排查，確保貧困戶如期脫貧。

在全省部署開展老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，正是福建省委督促各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作重要指示批示精神的具體行動(dòng)。

如今，不論是在地處偏遠(yuǎn)、交通不便的深山村落，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)社區(qū)，新時(shí)代市縣巡察工作正推動(dòng)著黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實(shí)落地，讓群眾感受到更多獲得感幸福感安全感。

市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。市縣巡察，承接中央和省區(qū)市巡視監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋；堅(jiān)持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)；做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

黨的十九大新修改的黨章明確規(guī)定，“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度”，將巡察制度以黨內(nèi)根本大法的形式明確下來。黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例都對(duì)巡察作出規(guī)定，《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》進(jìn)一步明確了職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督。開展市縣巡察，就是要緊扣被巡察黨組織的政治責(zé)任，督促基層黨組織和黨員干部做到“兩個(gè)維護(hù)”，保障黨中央大政方針落到實(shí)處。具體來說，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促基層黨組織、黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生、減稅降費(fèi)等重大政策措施落地見效。

湖北省委在推進(jìn)市縣巡察工作中，緊盯偏離“兩個(gè)維護(hù)”的問題和現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)堅(jiān)決糾正和處理形式主義、官僚主義，弄虛作假、欺上瞞下、當(dāng)“兩面人”等問題。安徽省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“沒有全民健康，就沒有全面小康”的重要論述，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)完成對(duì)122家衛(wèi)健委和市縣兩級(jí)240家縣級(jí)以上公立醫(yī)院的專項(xiàng)巡視巡察全覆蓋。

民心是最大的政治。開展市縣巡察，就是要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。

“多虧了巡察組，我們的補(bǔ)償款終于拿到了！”河南省林州市郭家園村的村民們對(duì)于巡察帶來的變化有著切身體會(huì)。去年3月，市委巡察組進(jìn)駐該村后，形成強(qiáng)大震懾，一村民小組長主動(dòng)找到巡察組，退回了自己截留的補(bǔ)償款10789元。

從信訪舉報(bào)情況看，當(dāng)前群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題反映依然比較多。建立市縣巡察制度，就是要推動(dòng)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊。

開展巡察工作的過程，本身就是在走群眾路線、做群眾工作，是把黨的性質(zhì)宗旨貫徹到底的一種實(shí)現(xiàn)方式，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐。開展市縣巡察，就是要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效。

各地結(jié)合基層特點(diǎn)和實(shí)際，探索了很多群眾便于參與、務(wù)實(shí)管用的好辦法。湖北省恩施土家族苗族自治州在開展巡察工作期間，通過召開“屋場(chǎng)會(huì)”“院壩會(huì)”“田坎會(huì)”等多種形式，收集群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索；湖南省長沙市委巡察組與干部群眾廣泛開展談心談話，在群眾身邊發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題。

“隨著巡察工作的定位越來越清晰，巡察將日益發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的‘前哨’、發(fā)現(xiàn)問題的‘尖兵’、從嚴(yán)治黨的‘利劍’作用，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任過勇說。（記者 何韜）