紀檢監(jiān)察機關一體執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》 強化自我約束 依規(guī)依紀依法履職

“紀檢監(jiān)察干部也好，其他干部也好，都要嚴格要求自己并自覺接受監(jiān)督，隔一段時間反思一下，這是非常重要的，而我缺少的恰恰就是這個?！比涨埃Ｄ鲜〖o委監(jiān)委召開全省紀檢監(jiān)察干部警示教育大會。在現(xiàn)場播放的警示教育片中，原海南省紀委監(jiān)察廳第三紀檢監(jiān)察室主任陳東柏這樣懺悔。

陳東柏案是監(jiān)察體制改革以來，海南省紀委監(jiān)委首例留置并移送檢察機關的廳局級紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件。2019年7月，陳東柏被開除黨籍，取消退休待遇；其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

“陳東柏的案子，再次告誡我們，紀檢監(jiān)察機關不是天然的‘保險箱’，紀檢監(jiān)察干部也不具有天然‘免疫力’。沒有嚴格的制度約束，就會出現(xiàn)管理空白，產生監(jiān)督盲區(qū)，加大權力濫用的風險?！焙Ｄ鲜∥Ｎ⑹〖o委書記、省監(jiān)委主任藍佛安說，“《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》是紀檢監(jiān)察的程序性法規(guī)，既賦權、更限權，是我們實行紀法雙施雙守必受的監(jiān)督制約和程序許可，是保證紀法實體正確運用的制度籠子。紀檢監(jiān)察干部要嚴格遵守《規(guī)則》《規(guī)定》，不斷強化自我約束，自覺接受監(jiān)督，切實履行好黨章和憲法賦予的重要責任”。

據(jù)介紹，《規(guī)則》《規(guī)定》出臺后，結合查處的紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法案件暴露出來的問題，海南省紀委監(jiān)委對業(yè)務工作流程細則進行了修訂完善，工作機制更加完備嚴密，讓紀檢監(jiān)察權力上下左右邊界清晰受控。

打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺遵紀守法、接受監(jiān)督?！兑?guī)則》《規(guī)定》對紀檢監(jiān)察機關工作的全流程進行規(guī)范，要求紀檢監(jiān)察干部切實增強法治思維、程序意識，嚴格依規(guī)依紀依法履職盡責、規(guī)范行使權力。比如，《規(guī)則》《規(guī)定》明確了在初步核實、審查調查、案件審理工作中的證據(jù)要求和標準，要求紀檢監(jiān)察機關不斷增強證據(jù)意識、質量意識。

安徽省紀委監(jiān)委上半年開展了處分決定執(zhí)行、扶貧領域問責案件和審理文書質量“三項檢查”。10月上中旬，組織3個評查組分赴8個省轄市開展案件質量評查，并對今年上半年開展“三項檢查”的合肥等部分省轄市進行“回頭看”?！啊兑?guī)則》《規(guī)定》的出臺強化監(jiān)督制約，要求紀檢監(jiān)察機關在執(zhí)紀執(zhí)法過程中嚴格依規(guī)依紀依法收集、鑒別證據(jù)，切實做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，從源頭上防止給案件質量留下隱患?！卑不帐〖o委監(jiān)委有關負責人表示，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為堅持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。

為進一步抓好抓實《規(guī)則》《規(guī)定》的貫徹落實，確保上下貫通、全員覆蓋、精準到位，北京市紀委監(jiān)委創(chuàng)新模式，組建高素質的“小教員”隊伍。64人的“小教員”隊伍由各區(qū)紀委監(jiān)委班子成員組成，其中區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任占比三分之一以上。市紀委監(jiān)委專門組織“小教員”與全市局級紀檢監(jiān)察干部共同學習中央紀委國家監(jiān)委貫徹《規(guī)則》《規(guī)定》培訓班講授的課程，并開設4堂“教員輔導課”，由市紀委監(jiān)委業(yè)務骨干傳授經驗、精準輔導。

“制定和執(zhí)行《規(guī)則》《規(guī)定》是落實黨中央決策部署、履行好紀檢監(jiān)察職責的必然要求，是確保紀法正確落地見效、堅決管住紀檢監(jiān)察這個重要公權力的必然要求?！鄙綎|大學法學院教授肖金明表示，《規(guī)則》《規(guī)定》的出臺有力推動各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部強化自我約束，自覺接受監(jiān)督，忠實履行黨章、憲法賦予的職責，依規(guī)依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置。（張祎鑫）