十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之三

按照市委統(tǒng)一部署，2017年12月15日至2018年2月14日，市委9個巡視組分別對城投集團、城建集團、天房集團、住宅集團、市政建設(shè)集團、泰達控股公司、泰達國際集團、泰達集團、能源集團、長蘆鹽業(yè)集團、紡織集團、渤海輕工集團、中環(huán)電子集團、環(huán)球磁卡集團、公交集團、物產(chǎn)集團、醫(yī)藥集團、華澤集團、北方國際集團、利和集團、津融集團、津聯(lián)控股公司共22家市管國有企業(yè)黨委及其所屬的4家企業(yè)（單位）黨組織開展了巡視。2018年4月上旬，市委巡視組向各被巡視單位黨組織反饋了巡視意見，要求制定整改措施，狠抓整改落實，確保整改到位。近期，22家企業(yè)黨委已完成階段性整改工作。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)整改情況概要公開如下。

物產(chǎn)集團黨委

問題：“四個意識”不強，貫徹落實中央和市委決策部署不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學習貫徹黨的十九大精神重形式、輕實效”問題，修訂加強黨員干部理論學習的實施意見；舉辦中層領(lǐng)導干部等專題培訓班6場，參訓干部380人次；開展學習研討、知識測試2150人次。二是針對巡視組反饋的“貫徹全國國企黨建工作會議精神不深入”問題，制定了加強基層黨組織建設(shè)的實施意見，對企業(yè)把黨建工作寫入公司章程情況進行檢查落實。三是針對巡視組反饋的“落實黨委意識形態(tài)工作責任制幾乎空白”問題，制定意識形態(tài)工作責任制實施細則，將責任落實納入黨建工作考核。

問題：黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，推動企業(yè)改革闖勁不足，擔當不夠

整改：一是針對巡視組反饋的“對企業(yè)發(fā)展定位不準，維持思想較重”問題，開展“抓攻堅突破、促企業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研，對集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行修改完善。二是針對巡視組反饋的“對上輪市委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，整飭力度不大”問題，集中清理“三項應(yīng)收”，修訂集團資金管理辦法。三是針對巡視組反饋的“政績觀存在偏差，重規(guī)模，輕效益”問題，開展清除原主要負責人違法犯罪嚴重影響專題討論；轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，明確高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)。四是針對巡視組反饋的“融入國家發(fā)展戰(zhàn)略不到位，推動混改力度不大”問題，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，加強業(yè)務(wù)開拓，近日中標雄安新區(qū)建筑用鋼材10萬噸。積極推進混改，年內(nèi)壓縮22家企業(yè)管理層級、退出5家低效企業(yè)、改制22家企業(yè)。五是針對巡視組反饋的“人才建設(shè)滯后，干部儲備不足”問題，召開干部人才工作會議，加大高端人才招聘力度，完善集團人才庫。六是針對巡視組反饋的“開展肅清黃興國惡劣影響專項治理活動存在認識不深刻、查擺走過場”問題，集團兩級領(lǐng)導班子開展專題討論和對照檢查，形成加強政治建設(shè)、作風建設(shè)和經(jīng)營管理等22項整改措施。

問題：黨建工作虛化、弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，基層黨建工作薄弱，抓實支部差距較大”問題，修訂黨建工作考核辦法，開展黨支部“互看互比互學”活動。二是針對巡視組反饋的“黨員發(fā)展不規(guī)范，黨費管理亂象叢生”問題，對存在問題的5家單位46人進行問責；組織基層黨務(wù)干部和黨支部書記專題培訓。三是針對巡視組反饋的“選人用人缺少監(jiān)督，存在‘蘿卜選人’問題”，開展專項檢查，制定進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序，認真落實干部選拔任用工作責任追究辦法，對存在問題的3家單位9人進行問責，對相關(guān)單位存在的問題進行糾正。

問題：履行全面從嚴治黨“兩個責任”存在缺失，執(zhí)紀問責寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“對國有資產(chǎn)監(jiān)管不力，‘四資一項目’違規(guī)問題多發(fā)頻發(fā)”問題，對涉及違規(guī)問題的5家公司14人進行問責，修訂“三重一大”決策制度，制定了大額資金使用、合同管理、招標管理等辦法。二是針對巡視組反饋的“‘四風’和廉潔自律問題依然存在，公務(wù)出國（境）監(jiān)管不到位，領(lǐng)導干部放任親屬貼著企業(yè)做生意”問題，對存在問題的6人進行問責，明確相關(guān)制度要求，對放任親屬貼著企業(yè)做生意的領(lǐng)導干部給予黨內(nèi)警告處分。

同時，對巡視組移交的42件問題線索已全部辦結(jié)，給予2人黨內(nèi)警告、2人黨內(nèi)嚴重警告，對1人調(diào)離崗位、1人留黨察看、1人開除黨籍，將1人移送司法機關(guān)，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理121人。

醫(yī)藥集團黨委

問題：“四個意識”樹得不牢，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學習貫徹黨的十九大精神在入腦入心上有差距”問題，推動落實各級黨委理論學習中心組制度和黨支部“三會一課”制度，重點加強對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、國企黨建工作會議精神的學習，將學習情況和意識形態(tài)工作納入黨建巡查內(nèi)容，持續(xù)強化督促檢查。二是針對巡視組反饋的“發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實作用不充分，推進混合所有制改革進展緩慢”問題，修訂完善集團《“三重一大”決策制度實施辦法》等4項制度，厘清各議事主體的權(quán)責邊界，切實強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。研究制定集團混合所有制改革工作方案，積極推進資產(chǎn)剝離、企業(yè)改制、土地權(quán)證明晰等各項前置事項的解決，加強與意向方開展洽談，確?；旌纤兄聘母锕ぷ黜樌七M。三是針對巡視組反饋的“對肅清黃興國惡劣影響工作缺乏一貫到底的決心，破除‘圈子’影響任重道遠”問題，以黃興國、張建津、馬貴中等反面教材為鏡鑒，開展覆蓋25家直屬單位的警示教育案例巡展，堅持以案鏡鑒、以案明紀、以案促改，引導廣大干部職工自覺與中央和市委保持高度一致。系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部逐人向集團黨委上報《醫(yī)藥系統(tǒng)領(lǐng)導干部政治報告》，堅決破除圈子文化和好人主義。

問題：政治擔當不夠，企業(yè)黨建工作虛化

整改：一是針對巡視組反饋的“組織生活會重程序輕內(nèi)容，相互批評缺乏辣味”問題，組織各直屬單位召開專題會議，認真研究組織生活會相關(guān)制度，責成各直屬單位黨組織開展民主生活會全面自查分析，對存在的20個問題認真整改，責令未召開民主生活會的5家單位按要求補開民主生活會。二是針對巡視組反饋的“‘兩學一做’學習教育存在盲區(qū)，部分企業(yè)‘三會一課’敷衍應(yīng)付”問題，嚴格落實集團黨委《關(guān)于進一步規(guī)范和落實黨支部“三會一課”制度的實施意見》，組織各直屬單位逐級開展全面自查，對存在重形式、走過場、不嚴格等情況的基層黨支部登記備案，責令重新召開相應(yīng)內(nèi)容會議，確?！叭龝徽n”不虛不空不偏，黨內(nèi)政治生活嚴肅嚴格規(guī)范。三是針對巡視組反饋的“干部選拔程序違規(guī)問題突出”問題，修訂完善領(lǐng)導人員選拔任用管理辦法，進一步規(guī)范干部交流、回避、提拔、公開競聘等工作標準和程序。嚴肅推動對4家所屬單位選人用人問題的專項整改，推動系統(tǒng)各直屬單位開展2017年度選人用人自查整改工作，組織開展領(lǐng)導人員選拔任用工作專項培訓，加大干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，對存在問題的及時進行整改，形成督查問責長效機制。

問題：全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力，重點領(lǐng)域廉潔風險較大

整改：一是針對巡視組反饋的“集團黨委沒有把管黨治黨的主體責任扛起來，紀檢部門履職不力，‘三轉(zhuǎn)’不徹底，處理案件存在執(zhí)紀不嚴、問責不力的現(xiàn)象”問題，專題研究年度全面從嚴治黨工作，審議集團落實全面從嚴治黨主體責任“兩個”清單，使年度全面從嚴治黨工作進一步落細落實。對各級企業(yè)落實“兩個責任”以及“三重一大”集體決策制度、組織建設(shè)制度等重點工作任務(wù)執(zhí)行和落實情況進行督查。集團紀委采取實崗輪訓、掛職鍛煉、交叉辦案等措施，加強系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識學習，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀水平。二是針對巡視組反饋的“‘小金庫’禁而未絕，違規(guī)發(fā)放津補貼問題仍有發(fā)生，‘四資一項目’廉潔風險較為明顯”問題，研究出臺資金管理工作規(guī)范，規(guī)范資金管理剛性要求。對所屬企業(yè)重新開展“小金庫”專項清查，對信訪核查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題進行嚴肅處理。對企業(yè)違規(guī)發(fā)放津貼補貼線索進行認真核實，對企業(yè)員工工資發(fā)放的規(guī)范性和合理性進行督查監(jiān)控。修訂擔保業(yè)務(wù)管理暫行辦法，規(guī)范和監(jiān)督所屬企業(yè)擔保行為。制定工程建設(shè)項目招投標管理辦法，確保工程建設(shè)項目合規(guī)開展。

同時，對巡視組移交的46件問題線索已全部辦結(jié)，給予9人黨紀政務(wù)處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理22人。

華澤集團黨委

問題：政治站位不夠高，黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不到位

整改：一是針對巡視組反饋的“學習宣傳貫徹黨的十九大精神形式單一、效果差”問題，結(jié)合實際重新制定工作方案，集中開展系列講座、交流研討、黨員宣講、視頻推送、學習征文、知識競賽等活動，掀起新一輪學習熱潮，堅持把學習貫徹向干部群眾延伸，擴大學習貫徹覆蓋面，使學習貫徹做到橫到邊縱到底不留死角。巡視整改期間，集團共舉辦7場次培訓，492人次參加。二是針對巡視組反饋的“落實中央和市委關(guān)于加強國企黨建工作的部署要求打折扣，抓意識形態(tài)工作流于形式，肅清黃興國惡劣影響缺乏時效性、針對性”問題，聘請黨校教授專題輔導解讀習近平總書記在全國國企黨建工作會上講話精神，逐條對照市委要求，深入查找國企黨建存在的“弱化、虛化、邊緣化”問題，分類梳理，建立臺賬，實行銷號整改，不留空白點；成立集團意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，制定實施意見，層層開展研討交流，深刻認識黃興國惡劣影響和危害，使黨員干部得到教育、受到警醒。三是針對巡視組反饋的“企業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計不到位，推進現(xiàn)代企業(yè)制度落實不力”問題，召開黨委專題會和董事會，根據(jù)主業(yè)方向，重新研究審議集團“十三五”規(guī)劃；進一步完善“兩會一層”議事規(guī)則，厘清職責邊界，規(guī)范黨委決策前置程序；健全完善董事會，形成黨委會、董事會和經(jīng)理層各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的運行機制。

問題：黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，基層組織建設(shè)不扎實

整改：一是針對巡視組反饋的“組織建設(shè)虛空，黨務(wù)工作隊伍能力不足”問題，本著業(yè)務(wù)相近、便于開展活動和能夠發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用的原則，組建兩個聯(lián)合黨支部，對黨員人數(shù)較多的黨支部設(shè)立黨小組，把基層黨小組活動和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，強化黨員作用發(fā)揮；組織開展基層黨支部擂臺賽，集中宣傳交流支部黨建創(chuàng)新亮點和黨員立功奉獻閃光點；對5名兼任基層黨組織書記的集團班子成員進行職務(wù)調(diào)整，理順組織關(guān)系，壓實黨建責任。二是針對巡視組反饋的“工作內(nèi)容窄化，形式僵化，黨內(nèi)政治生活平淡化”問題，從充實活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式入手，健全完善基層黨建工作制度，探索推進基層黨建工作標準化工作，巡視整改期間，制定黨建工作制度4項、修訂完善4項；指導推動基層黨支部結(jié)合自身實際，做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，通過開展系統(tǒng)培訓、建立黨建活動微信群、編制黨建知識口袋書和知識競賽等，增強支部工作活力；制定出臺領(lǐng)導干部民主生活會實施細則，強化黨性要求，用好批評與自我批評武器，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

問題：落實“兩個責任”缺位，全面從嚴治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“黨委落實主體責任乏力”問題，健全完善集團落實全面從嚴治黨主體責任實施意見及檢查考核辦法，集團黨委與所屬各黨組織簽訂目標責任書，明確具體職責，壓實工作任務(wù)，強化監(jiān)督考核。二是針對巡視組反饋的“紀委落實‘三轉(zhuǎn)’不到位，紀檢干部履職能力較弱”問題，調(diào)整兼職紀檢干部任務(wù)分工，增加專職紀檢干部配備；狠抓建章立制，制定落實黨風廉政建設(shè)責任制意見等5項制度，健全廉政談話等4項制度；加強紀檢干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，編制紀檢知識、典型案例等手冊，開展紀律處分條例、監(jiān)察法培訓。三是針對巡視組反饋的“形式主義、官僚主義仍然存在，開展不作為不擔當問題專項治理工作不深入”問題，狠抓作風改進和效能提升，定期更換領(lǐng)導下基層聯(lián)系點，制定提高調(diào)研實效意見等2項制度，使領(lǐng)導干部下基層調(diào)研頻次和效果量化可考；建立覆蓋全集團的視頻會議系統(tǒng)，拓寬領(lǐng)導與職工交流互動的渠道；召開全體員工大會，對不作為不擔當專項治理三年行動進行動員部署，對2名涉及不作為不擔當問題的處級領(lǐng)導干部進行批評教育。

同時，對巡視組移交的1件問題線索已辦結(jié)，給予3人黨內(nèi)警告處分。

北方國際集團黨委

問題：黨的領(lǐng)導弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學習貫徹黨的十九大精神不到位”問題，黨委建立每周學習例會制度，成立宣講團，規(guī)范理論研討，落實黨的十九大精神處科兩級干部輪訓，創(chuàng)新自學方式和選學內(nèi)容，堅持以考促學。二是針對巡視組反饋的“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不明顯，貫徹落實上級決策部署打折扣”問題，召開系統(tǒng)工作會對落實國企黨建會議精神、增強“四個意識”、開展黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體化建設(shè)進行再推動；邀請專家對憲法修正案、國家安全觀和推進“一帶一路”倡議等進行解讀，提升頂層設(shè)計能力；修訂集團黨委會、董事會和經(jīng)理辦公會三項議事規(guī)則，落實黨委決策前置相關(guān)規(guī)定，規(guī)范“三重一大”事項決策程序。三是針對巡視組反饋的“紀律規(guī)矩意識淡漠，巡視整改不徹底，意識形態(tài)工作浮于表面”問題，持續(xù)開展圈子文化和好人主義專項治理，進一步核實跟進上輪巡視反饋中未整改到位的問題，對協(xié)商解決不了的及時通過法律手段確權(quán)并追損，并舉一反三做好系統(tǒng)風險排查；嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

問題：黨的建設(shè)缺失

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，組織生活、中心組學習和‘三會一課’制度落實不到位”問題，開展支部書記培訓，規(guī)范文書檔案，結(jié)合支部換屆配齊班子、明確分工，加強崗位培訓和分類指導；嚴格落實中心組學習相關(guān)制度和領(lǐng)導干部在線管理，突出重點內(nèi)容不定期檢測。二是針對巡視組反饋的“黨建工作弱化，‘一崗雙責’有欠缺，黨員教育管理不到位”問題，簽訂年度黨建目標責任書，落實重點任務(wù)分解，規(guī)范黨建巡查制度，制定集團黨建聯(lián)系點工作方案；指導推動“五好黨支部”創(chuàng)建，做好黨員教育年度培訓計劃，建立民主評議黨員工作臺賬，妥善做好不合格黨員的處理。三是針對巡視組反饋的“干部培養(yǎng)配備缺位，選任程序執(zhí)行不嚴”問題，研究制定集團系統(tǒng)人才規(guī)劃和培養(yǎng)計劃，落實本部與基層互派干部掛職鍛煉機制，按規(guī)定設(shè)置黨務(wù)部門、配齊黨務(wù)干部；完善干部選任程序并組織專題培訓，制定相關(guān)工作細則，辭退違規(guī)招錄人員1名。

問題：全面從嚴治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“主體責任、監(jiān)督責任不到位、推動紀委‘三轉(zhuǎn)’不力”問題，成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，利用年度工作會等多種方式加大警示教育力度；組織安排系統(tǒng)巡察工作；黨委會專題研究紀檢干部配備；對巡視移交問題線索組織力量集中核查，加大執(zhí)紀問責力度。二是針對巡視組反饋的“落實工作推諉扯皮現(xiàn)象猶存”問題，由相關(guān)公司責成專人跟蹤處理并及時匯報進度，五礦商標糾紛已提交仲裁立案。三是針對巡視組反饋的“‘四風’禁而不絕，違規(guī)發(fā)放補貼獎金”問題，強化專項檢查和典型問題通報，完善業(yè)務(wù)招待費、差旅費等報銷制度，對違規(guī)發(fā)放的補貼獎金原數(shù)追回，分別給予2人黨紀處分、2人誡勉處理。四是針對巡視組反饋的“資金和資產(chǎn)監(jiān)管缺失，存在違規(guī)經(jīng)營”問題，健全大額資金、應(yīng)收賬款、財務(wù)核銷、債務(wù)風險及備用金管理等方面制度，組織專項檢查，對有關(guān)單位公款私存、賬外循環(huán)問題予以糾正，其他問題已責成相關(guān)部門跟蹤處理。

同時，對巡視組移交的35件問題線索，已辦結(jié)18件，14件正在辦理中，3件未辦理；給予3人黨內(nèi)警告處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理8人。

利和集團黨委

問題：政治站位不高，黨委發(fā)揮核心作用乏力

整改：一是針對巡視組反饋的“學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神行動遲緩，不嚴不實”問題，研究制定《利和集團學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作方案》，組織開展專題學習，加強宣傳陣地建設(shè)，及時更新宣傳內(nèi)容。二是針對巡視組反饋的“紀律規(guī)矩意識不強，落實中央和市委決策部署打折扣、搞變通”問題，重新召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，部署5家下屬二級公司重新召開專題民主生活會，切實增強“四個意識”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化企業(yè)政治生態(tài)。三是針對巡視組反饋的“企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中把方向、管大局、保落實作用欠缺，沒有結(jié)合國家戰(zhàn)略謀求企業(yè)發(fā)展，存在決策不當造成國有資產(chǎn)損失”問題，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重新修訂集團2018年黨建工作要點和“十三五”發(fā)展規(guī)劃；修改完善并嚴格執(zhí)行《“三重一大”事項管理辦法》和黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。

問題：黨建工作薄弱，重形式、輕效果

整改：一是針對巡視組反饋的“黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不突出”問題，召開專題會議對集團系統(tǒng)2018年基層黨建重點任務(wù)進行研究并部署，舉辦基層黨支部書記培訓班，強化思想引領(lǐng)。二是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)組織生活制度不嚴肅，學習教育走過場”問題，派出檢查組對所屬基層黨支部開展“三會一課”情況和“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題責令限期改正，確保學習教育取得實效。三是針對巡視組反饋的“選拔任用干部不規(guī)范，監(jiān)管不力”問題，組織集團系統(tǒng)選人用人工作專項培訓，對二級企業(yè)干部選拔任用工作進行檢查，對7名相關(guān)責任人進行問責處理。

問題：落實“兩個責任”不力，管黨治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“上輪巡視反饋的部分問題依然存在，警示教育缺失，紀委執(zhí)紀偏輕偏軟”問題，一是針對2015年巡視整改工作，多次召開黨委會議進行研究，梳理情況，制定整改措施，切實擔負起巡視整改的政治責任；結(jié)合本系統(tǒng)違紀違法案件及本次巡視中出現(xiàn)的問題開展警示教育，切實提高干部職工紀律規(guī)矩意識。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題禁而不絕”問題，重申中央八項規(guī)定精神，修訂完善《利和集團領(lǐng)導班子成員履職待遇和業(yè)務(wù)支出實施細則》和工會經(jīng)費管理制度、因公出國管理等制度并嚴格執(zhí)行，對集團所屬企業(yè)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行延伸檢查；嚴格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車和體檢制度，治理超標準辦公用房，公開拍賣超標準公務(wù)用車，取消集團領(lǐng)導班子成員特殊待遇，嚴防“四風”問題反彈。三是針對巡視組反饋的“廉潔風險防控不力，損公肥私現(xiàn)象時有發(fā)生”問題，對二級企業(yè)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題和財務(wù)制度執(zhí)行情況進行檢查，嚴肅執(zhí)紀問責。

同時，對巡視組移交的5件問題線索，已辦結(jié)4件，1件正在辦理。

津融集團黨委

問題：政治站位不高，黨的領(lǐng)導弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不力”問題，進一步提高政治站位，加強相關(guān)學習宣傳培訓，完善《津融集團黨委理論學習中心組學習制度》，把學習貫徹黨的十九大精神作為黨委理論學習和全年黨建工作的重中之重，并對學習貫徹黨的十九大精神不力的責任人作出了嚴肅處理。二是針對巡視組反饋的“落實中央和市委重大決策部署不堅決、不到位，在天津國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和混改中發(fā)揮綜合金融服務(wù)作用不充分”問題，進一步理清工作思路、明確集團定位，通過打造“大資管+投行”業(yè)務(wù)模式等手段，提升綜合金融服務(wù)功能，以“津融之為”服務(wù)天津國企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是針對巡視組反饋的“落實‘小金庫’等專項治理工作不力，濫發(fā)津貼補貼，對‘吃空餉’疏于監(jiān)管”問題，開展“小金庫”專項治理，完善費用支出管理辦法、員工內(nèi)部待崗管理辦法等工作制度，并對相關(guān)責任人進行追責問責。四是針對巡視組反饋的“把關(guān)定向作用不明顯，企業(yè)主業(yè)不聚焦”問題，以混改為契機，為資產(chǎn)管理、融資租賃等主業(yè)增資30多億元，累計完成29家僵尸空殼企業(yè)的出清工作，加快歷史遺留問題處置和非主業(yè)剝離進度，提升金融服務(wù)能力。五是針對巡視組反饋的“存在違規(guī)決策重大事項”問題，修訂完善黨委常委會議事規(guī)則和董事會、總經(jīng)理辦公會工作規(guī)則，細化集體決策內(nèi)容，完善集體決策程序，量化決策事項權(quán)限。

問題：政治意識不強，黨的建設(shè)質(zhì)量不高

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活和政治文化缺乏嚴肅性”問題，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，強化干部教育管理監(jiān)督，著力營造積極健康的黨內(nèi)政治文化氛圍。二是針對巡視組反饋的“對意識形態(tài)工作領(lǐng)導缺失”問題，進一步強化黨委對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，制定完善《輿情應(yīng)對及新聞發(fā)布管理辦法》《津融集團意識形態(tài)工作責任制實施細則》。三是針對巡視組反饋的“市場化選聘涉嫌‘蘿卜招聘’”問題，嚴格落實《員工招聘管理辦法》《崗位選聘實施辦法》，堅持按標準選聘干部。四是針對巡視組反饋的“推動基層黨建工作乏力”問題，健全基層黨建督導機制，選優(yōu)配強基層黨組織班子，充實基層黨務(wù)力量，落實基層黨建責任。

問題：政治擔當不足，全面從嚴治黨寬松軟

整改：一是針對巡視組反饋的“主體責任不落實，上輪巡視反饋問題整改不到位”問題，強化主責意識，加大對相關(guān)問題線索的查辦力度，確保巡視反饋問題全部整改。二是針對巡視組反饋的“監(jiān)督執(zhí)紀問責高拿輕放”問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格依法依紀依規(guī)，分別對2名責任人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)處分和黨內(nèi)警告處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)問責46人。三是針對巡視組反饋的“落實中央八項規(guī)定精神不力，‘四風’問題禁而不絕，多名領(lǐng)導干部出境借機旅游”問題，制定《津融集團員工境內(nèi)（外）培訓學習考察管理規(guī)定》，對18名相關(guān)責任人進行警示談話。四是針對巡視組反饋的“執(zhí)行紀律不嚴，廉潔風險大”問題，制定《津融集團本部員工福利管理辦法》，嚴格執(zhí)行《津融集團及所屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務(wù)支出實施細則（試行）》等規(guī)定，強化費用支出管理。

津聯(lián)控股公司黨委

問題：黨的領(lǐng)導弱化

整改：一是針對巡視組反饋的“學習貫徹黨的十九大精神浮于表面，在推動落實市委高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署方面未做實質(zhì)性研究”問題，舉辦黨的十九大精神輪訓班，制定黨的十九大精神進企業(yè)實施方案；深化平臺公司“操盤手”“準投行”“工作臺”三大職能作用，開展大討論大調(diào)研和建言獻策活動，形成調(diào)研報告10篇，征集建議58條；牽頭7家、協(xié)助2家市管企業(yè)混改，目前4家市管企業(yè)已在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌。二是針對巡視組反饋的“未建工會組織，企業(yè)民主管理制度缺失”問題，對接市總工會和市國資委黨委，完成工會組建的前期工作，黨委會審議通過職工代表大會制度，暢通民主決策、監(jiān)督渠道。三是針對巡視組反饋的“未落實清理領(lǐng)導干部兼職兼薪專項治理部署”問題，在本系統(tǒng)開展干部兼職兼薪全面排查，堅決糾正個別干部兼職過多問題，對派出到28家參股企業(yè)的董事監(jiān)事人員進行調(diào)整。四是針對巡視組反饋的“政治站位不高，在支持我市戰(zhàn)略性、先導性、科技創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面未起到杠桿作用”問題，做強資本運營平臺公司，深化基金群戰(zhàn)略，成立環(huán)?；穑七M設(shè)立海河津聯(lián)母基金、京津冀城市升級基金，2018年基金規(guī)模規(guī)劃80億元，引入社會資本60億元。五是針對巡視組反饋的“黨組織對公司議事決策未充分發(fā)揮前置把關(guān)作用”問題，修訂本系統(tǒng)企業(yè)黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，落實黨委會決策前置。六是針對巡視組反饋的“重塑良好政治生態(tài)責任缺失，對原主要負責人違法犯罪問題未專門開展肅清其惡劣影響工作”問題，制定肅清原主要負責人違法犯罪惡劣影響工作方案，在本部全體員工中開展“談教訓、說認識、抓整改”活動，鏟除圈子文化土壤，對違規(guī)輸送利益的直接經(jīng)辦人進行問責。

問題：黨的建設(shè)缺失

整改：一是針對巡視組反饋的“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會查擺問題不深刻，互相批評缺少辣味，應(yīng)說明事項未說明，班子查擺問題無人認領(lǐng)”問題，修訂《領(lǐng)導班子民主生活會制度》，重新召開增強“四個意識”、反對圈子文化和好人主義專題民主生活會，認真召開巡視整改專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員作出檢討，嚴肅認真開展批評和自我批評，受到函詢的班子成員作出說明，對查擺的問題制定整改方案。二是針對巡視組反饋的“落實‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化要求滯后，以文件落實文件，形式主義積習難改”問題，制定2018年“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作臺賬，結(jié)合實際明確40項具體工作，責任分解到部門。

問題：全面從嚴治黨不力

整改：一是針對巡視組反饋的“‘兩個責任’落實有差距，不作為不擔當問題專項治理工作走形式”問題，印發(fā)《監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》，修訂《巡察工作實施辦法》，以問責倒逼責任落實，巡視進駐以來問責48人次，其中所屬企業(yè)黨委書記15人次、紀委書記2人次，印發(fā)案件通報3份。在不作為不擔當問題專項治理三年行動中，開展“一月一重點”“一年一臺階”活動，突出問題導向，組織力量開展監(jiān)督檢查1次。二是針對巡視組反饋的“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題禁而不絕，存在違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險、違規(guī)發(fā)放獎金問題”，在上級部門指導下，規(guī)范補充醫(yī)療保險方案，收回違規(guī)發(fā)放的獎金，開展落實中央八項規(guī)定精神專項檢查4次、“五查五看”1次，查處違反中央八項規(guī)定精神案件2個，處理4人。三是針對巡視組反饋的“財務(wù)管理不規(guī)范，存在廉潔風險”問題，修訂相關(guān)財務(wù)制度，加強財務(wù)基礎(chǔ)管理，調(diào)整公司員工的勞動用工、薪酬福利歸屬關(guān)系，規(guī)范領(lǐng)導人員履職待遇及業(yè)務(wù)支出管理，調(diào)整公務(wù)用車使用方式，增加財務(wù)人員，防范廉潔風險。

同時，對巡視組移交的7件問題線索已全部辦結(jié)，給予1人黨內(nèi)警告、行政記過處分，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)處理14人次；開展“一案雙查”，對基層單位1名黨委書記、1名紀委書記進行通報批評。

十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之一【詳情】

十一屆市委第二輪巡視整改情況概覽之二【詳情】