防止“燈下黑” 淬煉“打鐵人”──2018年我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)工作綜述

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要忠誠于黨、忠于人民，帶頭增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’。要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍?！绷?xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表的重要講話，再次彰顯了黨中央從嚴(yán)管黨治黨、強(qiáng)化自我監(jiān)督的堅定決心。

作為監(jiān)督別人的人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人，首先必須自身正、自身“硬”。我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)時刻銘記打鐵必須自身硬的政治要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，從嚴(yán)從實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

敢于刀刃向內(nèi)

自揭傷疤刮骨療毒

2018年，有兩則特殊的通報引起廣大干部群眾關(guān)注：一則在年初，“靜海區(qū)王口鎮(zhèn)紀(jì)委副書記趙德文，對貧困群眾吃拿卡要、濫用職權(quán)違規(guī)辦理低保，受到開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理”；一則在年尾，“根據(jù)十一屆市委巡視發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合有關(guān)問題線索，市委、市紀(jì)委監(jiān)委決定對6名市管企業(yè)紀(jì)委書記不作為不擔(dān)當(dāng)，履行監(jiān)督責(zé)任不到位問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)”，6名國企紀(jì)委書記被免職。

對系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法者，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅嚴(yán)查，還通報曝光，充分展現(xiàn)了自揭傷疤、刮骨療毒的勇氣。

只有首先從嚴(yán)管好自己，才有底氣和自信履行好職責(zé)。按照“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，助推主體責(zé)任”工作思路，市紀(jì)委監(jiān)委分4輪對4個區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、7個市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和5個高校紀(jì)委開展內(nèi)部督查，并將其作為推動“兩個責(zé)任”貫通融合、同向發(fā)力的重要載體，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

督查過程中，堅持把監(jiān)督挺在前面，聚焦政治督查，緊盯被督查紀(jì)檢監(jiān)察組織“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”，靈活運(yùn)用聽取匯報、個別談話、調(diào)閱資料等方式，不護(hù)短、不怕亮丑、不回避矛盾，做到真督、真查、真發(fā)現(xiàn)問題。

據(jù)悉，我市第四輪內(nèi)部督查已完成進(jìn)駐集中督查，累計個別談話479人次，調(diào)閱案卷1080卷，詳細(xì)了解了被督查單位全面情況，下一步將扎實做好總結(jié)、反饋、通報、整改等工作。

筑牢思想防線

密集培訓(xùn)錘煉鐵軍

紀(jì)檢監(jiān)察干部是權(quán)力的監(jiān)督者、紀(jì)律的審查者，是黨的忠誠衛(wèi)士，應(yīng)該有更高的政治覺悟、更強(qiáng)的紀(jì)律觀念、更硬的履職本領(lǐng)。

“監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)督范圍擴(kuò)大，監(jiān)察對象倍增，任務(wù)十分繁重。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，是市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的一項重要工作內(nèi)容?！笔屑o(jì)委監(jiān)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從2018年年初一直排到年底。轉(zhuǎn)隸人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，盡快提高執(zhí)紀(jì)水平；原紀(jì)委人員加強(qiáng)對憲法、刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法等法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗的能力。去年，舉辦“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作”專題培訓(xùn)班和5期學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革重要論述和監(jiān)察法專題輪訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3400余名。

除了加強(qiáng)“直屬隊”的自身建設(shè)，市紀(jì)委監(jiān)委對各區(qū)、市屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部的指導(dǎo)也毫不放松。先后舉辦了17個全脫產(chǎn)培訓(xùn)班，分別對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部，區(qū)級派駐紀(jì)檢組長和紀(jì)檢干部，街道紀(jì)工委書記和紀(jì)檢干部，市屬企事業(yè)單位紀(jì)委書記、副書記和紀(jì)檢干部等進(jìn)行履職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，全市16個區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以干帶訓(xùn)、新老搭配、交叉互訓(xùn)，在干中學(xué)，在學(xué)中干。

“很及時、很解渴、很受益”是受訓(xùn)者的普遍反映。培訓(xùn)使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部整體素質(zhì)能力大幅提升，推動紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)法貫通、法法銜接的思想深入人心，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

用制度盯人管權(quán)

回應(yīng)“誰來監(jiān)督紀(jì)委”

制度是管黨治黨的利器。隨著紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大，我市用硬措出實招，把依規(guī)依紀(jì)依法要求落實到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的全過程，用制度回應(yīng)了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的社會關(guān)切。

“行使權(quán)力要慎之又慎，自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)”。市紀(jì)委監(jiān)委全鏈條設(shè)計制定配套制度及工作規(guī)范，先后出臺監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法、調(diào)查措施使用規(guī)范、職務(wù)犯罪案件證據(jù)收集指引等25項制度，制發(fā)調(diào)查措施對應(yīng)的120余種制式文書文本，保證各項調(diào)查措施依規(guī)依紀(jì)依法行使，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知所趨、知所避、知所守。

發(fā)揮出“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢，派駐機(jī)構(gòu)改革中的制度建設(shè)也必須跟上。我市制定了《天津市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)定》《天津市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)工作辦法》《天津市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于建立派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》《天津市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作考核辦法》4項制度，強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，進(jìn)一步健全派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和日常監(jiān)督管理及監(jiān)督考核。

同時，推動監(jiān)察職能向基層延伸拓展。先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導(dǎo)意見》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織監(jiān)察職能，同時配套下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的通知》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)察職能提供組織保障，全市247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、監(jiān)察組全部實現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有人員、有履職。

“這些制度表面上看是給大家戴上了‘緊箍’，但實質(zhì)上是給紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)加上了‘安全閥’?！笔屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志表示，“只有用忠誠之心錘煉鐵一般的信仰信念，用律己之心固守鐵一般的紀(jì)律規(guī)矩，用盡責(zé)之心打造鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。”