2019年我市深化警示教育工作綜述

（原標(biāo)題：“三促”同步發(fā)力 “三不”一體推進(jìn)——2019年我市深化警示教育工作綜述）

凈化政治生態(tài)，深化標(biāo)本兼治是關(guān)鍵，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。天津市委注重用好用足用透違紀(jì)違法典型案例，深入推動(dòng)以案促教、以案促改、以案促建，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，力求查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、整改一類問題、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。

“看了這部片子真是觸目驚心，這些國有企業(yè)的蛀蟲，不僅嚴(yán)重破壞天津國企政治生態(tài)，而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成了難以彌補(bǔ)的損失，我們一定要汲取深刻教訓(xùn)，深度凈化政治生態(tài)，不斷浚其源、治其水、改其土、涵其林，讓國企政治生態(tài)重現(xiàn)海晏河清。”

2020年元旦剛過，天津市國有企業(yè)專題警示教育大會(huì)召開，一名與會(huì)人員觀看了國有企業(yè)專題警示教育片——《廓清迷霧再啟航》，深有感觸地講出自己的感受。

這部時(shí)長約2個(gè)小時(shí)的警示教育片，深刻揭露了天津部分國企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重違紀(jì)違法事實(shí)，深刻剖析國企領(lǐng)域政治生態(tài)惡化的根源，彰顯市委以零容忍的態(tài)度懲治腐敗、以刮骨療毒的勇毅治土改水的堅(jiān)定決心，以此教育、警示、震懾廣大黨員干部。

每年召開全市警示教育大會(huì)，集中觀看警示教育片，既是市委連續(xù)4年開展警示教育的規(guī)定動(dòng)作，也是全市深入開展警示教育的一個(gè)縮影。

“深化以案促教、以案促改、以案促建，以典型案例之點(diǎn)帶動(dòng)標(biāo)本兼治之面”

著眼以案為鑒、標(biāo)本兼治，天津市紀(jì)委監(jiān)委積極落實(shí)市委《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》，要求每查辦一起案件，都要形成“六書兩報(bào)告兩建議”，從不同角度反省反思，深入剖析案發(fā)根源，警示廣大黨員干部，明確整改思路和意見建議。

“諸位領(lǐng)導(dǎo)同志們，走上違紀(jì)違法之路完全是我人生方向的錯(cuò)誤。方向一錯(cuò)，全盤皆誤。這是我人性的失敗、人生的慘敗。我用自己曾經(jīng)骯臟的思想靈魂、丑陋的違紀(jì)違法事例，來警醒諸位、警示大家……”這段話摘自西青區(qū)委原常委、政法委原書記朱明鵬寫給曾經(jīng)同事的《廉政忠告書》。朱明鵬被查處后，市紀(jì)委監(jiān)委將該案“六書兩報(bào)告兩建議”有關(guān)材料，及時(shí)反饋給西青區(qū)委，讓他曾經(jīng)的同事們無不感慨。

“朱明鵬是西青區(qū)土生土長的干部，想不到他在人生考卷上寫出這么錯(cuò)誤的答案，最終以喪魂落魄收?qǐng)?，這些材料給我?guī)淼男撵`震撼非常強(qiáng)烈?！焙椭烀鼯i曾經(jīng)共事的一位區(qū)委班子成員說。

懲治極少數(shù)，目的是教育、挽救、警醒、震懾大多數(shù)。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，將監(jiān)督指導(dǎo)推動(dòng)開展“以案三促”與履行日常監(jiān)督職責(zé)緊密結(jié)合，推動(dòng)“以案三促”制度落地落實(shí)落細(xì)。

濱海新區(qū)制定《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作的實(shí)施方案》，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委由分管領(lǐng)導(dǎo)包片包重點(diǎn)人，就區(qū)屬各單位“以案三促”工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤推動(dòng)；寧河區(qū)從區(qū)委常委會(huì)做起，自上而下開展“六肅六問”專題研討，制定“以案三促”實(shí)施細(xì)則，發(fā)案單位成立專門工作小組，積極抓好組織落實(shí)。

透過案件事實(shí)，深刻剖析違紀(jì)違法者心路歷程、思想根源，總結(jié)教訓(xùn)，以一個(gè)個(gè)身邊的鮮活案例警示教育黨員干部，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”、筑牢思想“防火墻”。

2019年，全市各區(qū)、市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬國企等單位累計(jì)召開警示教育會(huì)1300余場(chǎng)、處分決定宣布會(huì)2300余場(chǎng)、專題民主生活會(huì)或反思剖析會(huì)1700余場(chǎng)。

針對(duì)典型案件暴露出的問題，督促發(fā)案單位黨組織及時(shí)整改。一年來，市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書1000余份，督促發(fā)案單位黨組織自查自糾，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

與此同時(shí)，著眼扎緊制度“籬笆”，剖析問題發(fā)生的深層次原因，堵塞制度漏洞，從源頭上把制度的籠子織密、編牢、扎緊，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

“實(shí)踐充分證明，通過深化以案促教、以案促改、以案促建，以典型案例之點(diǎn)帶動(dòng)標(biāo)本兼治之面，為構(gòu)建一體推進(jìn)‘三不’體制機(jī)制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了重要支撐。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任鄧修明同志指出。

“很好解決了警示教育‘一鍋出’‘一刀切’的問題，真正讓我們以案為鑒、汲取教訓(xùn)”

警示教育必須常抓常新，通過形式和內(nèi)容的雙重作用，確保教育效果直抵人心。市紀(jì)委監(jiān)委圍繞全市警示教育“會(huì)、展、片、書”，精心培育“四位一體”警示教育品牌，以案釋紀(jì)釋法，以案為警為戒。

警示教育不僅限于“第四種形態(tài)”，對(duì)“前三種形態(tài)”的案例，也針對(duì)不同情形因人施教、因事施教、因時(shí)施教。2019年2月，天津市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會(huì)召開，會(huì)議播放警示教育片《疾風(fēng)厲勢(shì)治庸治懶治無為》，結(jié)合典型案例深刻剖析不作為不擔(dān)當(dāng)問題原因和教訓(xùn)，以案說紀(jì)、以教促改，令人警醒。

建好用好“全面從嚴(yán)治黨主題教育展”，突出以政治教育為統(tǒng)領(lǐng)的警示教育，與黨性教育、紀(jì)法教育、政德教化和文化熏陶相結(jié)合，打造品質(zhì)高、服務(wù)好、影響大的教育陣地。開展以來，組織參觀850余場(chǎng)、45000余人次，受到各方面的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。

“展覽選取全國129個(gè)、天津150多個(gè)違紀(jì)違法典型案例，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域，特別是針對(duì)案例特點(diǎn)分類剖析。每名參觀者都能從中找到有鏡鑒意義的典型案例，結(jié)合講解人員有針對(duì)性地講解，很好解決了警示教育‘一鍋出’‘一刀切’的問題，真正讓我們以案為鑒、汲取教訓(xùn)。”參觀者一邊觀看典型案例，一邊進(jìn)行深刻反思。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組組織駐在部門觀展后，進(jìn)一步組織駐在部門利用主題黨日、支部學(xué)習(xí)等多種方式開展交流，筑牢思想防線，堅(jiān)決避免警示教育“走過場(chǎng)”“走形式”。

觀看展覽僅是該紀(jì)檢監(jiān)察組在駐在部門開展“警示教育月”系列活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容。該組還整理匯編《組工干部違紀(jì)案例選編》《以案促教違紀(jì)違法典型案例選編》《違反“六大紀(jì)律”典型案例》等教育素材，推動(dòng)4個(gè)駐在部門共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40余個(gè)，使監(jiān)督重點(diǎn)更加聚焦、方向更加明確。

“自己深受教育和警醒，作為管黨治黨的第一責(zé)任人，要以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營造風(fēng)清弊絕的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。”和平區(qū)委書記陳紹旺在觀看警示教育片《初心之問》后寫下自己的體會(huì)。

《初心之問》是“不忘初心、牢記使命”主題教育的警示教育素材。截至目前，已組織200多場(chǎng)、2萬多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看《初心之問》。

除此之外，市紀(jì)委監(jiān)委還區(qū)分關(guān)鍵少數(shù)和絕大多數(shù)，分門別類編輯了《“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育材料選編》《2018年以來天津市查處部分市管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示材料匯編（上下冊(cè)）》《天津市查處嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部案件警示材料匯編》，為主題教育檢視剖析、對(duì)照檢查提供鮮活案例。

“看了節(jié)目才知道，這是違反黨紀(jì)的行為”

拓展警示教育陣地，創(chuàng)新警示教育形式。市紀(jì)委監(jiān)委融合運(yùn)用各類公益資源，在全市公共平臺(tái)視頻終端開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐主題公益宣傳，推動(dòng)形成全市警示教育的濃厚氛圍。

“原以為，黨員干部為買房假離婚是節(jié)省費(fèi)用，可以理解的‘權(quán)宜之計(jì)’?？戳斯?jié)目才知道，這是違反黨紀(jì)的行為?！币幻俗罔F的年輕乘客說道。

這名乘客提到的“節(jié)目”，就是天津廣播電視臺(tái)全面從嚴(yán)治黨專欄節(jié)目“廉政觀察”精心打造的“廉政小課堂”欄目。

“黨員干部為買賣房產(chǎn)少繳稅‘假離婚’，是違紀(jì)行為嗎？”“黨員能不能參加同學(xué)聚會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)？”“私車辦公事花了油錢、停車費(fèi)能報(bào)銷么？”該欄目精心選取容易形成“盲點(diǎn)”“誤區(qū)”的問題，運(yùn)用典型案例釋紀(jì)釋法。

如今，類似“廉政小課堂”的正風(fēng)肅紀(jì)反腐主題公益宣傳，在全市主流媒體、新媒體和公共視頻終端疊加呈現(xiàn)。

2019年以來，全市累計(jì)播放微視頻30多部，覆蓋16個(gè)區(qū)136個(gè)街鎮(zhèn)450余個(gè)社區(qū)（村居），17個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、8所市屬高校和8所醫(yī)院以及6條地鐵線890多個(gè)站點(diǎn)，日均播放量108.8萬次、受眾190萬人次，在全社會(huì)層面營造“不想腐”的濃厚氛圍。

濱海新區(qū)新北街道辦事處干部表示：“這些公益宣傳生動(dòng)、鮮活、精煉，通過案例解讀黨紀(jì)法規(guī)，既潤物無聲，又直擊心靈，使我們?cè)跐撘颇惺艿缴羁探逃龁⒌?，警醒自己在工作和生活中更要?jǐn)慎用權(quán)，嚴(yán)格自律。”

與此同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)，繪就全市警示教育“全景圖”。16個(gè)區(qū)建設(shè)全面從嚴(yán)治黨、警示教育、廉政文化類展覽，充分利用專業(yè)展覽、主題公園、社區(qū)警示教育墻、黨建工作室等區(qū)域，打造30多個(gè)各具規(guī)模、不同類型的警示教育陣地，有效推動(dòng)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)、一體培育、一體凈化。

“通過以案為鏡為鑒，全市廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識(shí)，不斷提高政治站位，確保不敢腐的震懾充分顯現(xiàn)，不能腐的制度日趨完善，不想腐的堤壩更加牢固。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（ 徐麗 孟若冰 李建彬 吳雪倩 李占浦 田騰飛 寧巖 朱雅超）