讓群眾在正風(fēng)反腐中感受到公平正義

黨的十九屆五中全會把堅(jiān)持以人民為中心作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的重要原則之一，這也是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的題中應(yīng)有之義。

民心是最大的政治。我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上，把整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)擺到更加突出位置，推動監(jiān)督向基層一線、群眾身邊延伸，用解民憂、紓民困、暖民心的實(shí)際行動，讓群眾在正風(fēng)反腐中感受到公平正義。

2020年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靶向發(fā)力、持續(xù)用力，共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題1123件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分990人，形成有力震懾。

完善機(jī)制繪就基層監(jiān)督“施工圖”

“村里規(guī)定，兩萬元以下的物品采買可以不通過‘六步?jīng)Q策’，也不公開招標(biāo)，我們還是擔(dān)心這里面會不會有貓膩？能不能給個說法？”西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督員李春萍進(jìn)戶串門時，聽到多位村民有如上反映。

李春萍把村民的意見向村委委員、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長劉健強(qiáng)作了匯報，劉健強(qiáng)感到村民的疑問必須重視，隨即由聯(lián)絡(luò)站將村集體所有的采買工作納入監(jiān)督程序。他們通過多種途徑進(jìn)行價格對比，然后查閱物品的發(fā)放明細(xì)表，核對物品數(shù)目，追蹤物品到底由誰使用，都用到了哪里，最后將這些信息在村內(nèi)的公開平臺公布，讓村民隨手查詢，從而打消了村民的疑慮……

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在255個村居掛牌設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，組建了2000余人的聯(lián)絡(luò)站站長、監(jiān)督員隊(duì)伍，“一長多員”與村務(wù)監(jiān)督委員會銜接配合，著力提升基層監(jiān)督質(zhì)量，讓群眾時時感受到監(jiān)督的效能，事事都有監(jiān)督，增強(qiáng)群眾的獲得感。

為織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到“最后一米”，2020年7月，市紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》。《意見》明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織在村（社區(qū)）設(shè)立的群眾監(jiān)督的有效載體，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展群眾監(jiān)督的組織方式。

同時，《意見》規(guī)定了“宣傳黨的政策、收集廉情信息、跟進(jìn)監(jiān)督督促、報告問題線索、通報反饋情況”5種日常工作方式，通過明確具體工作路徑，推動解決聯(lián)絡(luò)站職能定位不準(zhǔn)確、工作方式不統(tǒng)一以及不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督等突出問題。

市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合監(jiān)察體制改革的深化，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、體系設(shè)計(jì)，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見（試行）》，采取清單備案、定期報告、考核評價等方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動，層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任；同時充分運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、形成監(jiān)督合力，為紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸繪制了“施工圖”。

2020年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題中，村（社區(qū)）干部占比增長明顯，查處農(nóng)村集體“三資”管理問題數(shù)、人數(shù)比例分別上漲，也充分反映出通過配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）監(jiān)督力量，延伸巡察到村（社區(qū)）等一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，基層監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”

群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題每減少一分，群眾的認(rèn)同感和獲得感就會增加一分。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的民生領(lǐng)域典型問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，有針對性地開展監(jiān)督檢查。

就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)意味著民生穩(wěn)。2020年，市人社部門陸續(xù)出臺“穩(wěn)就業(yè)32條”“強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措76條”“高校畢業(yè)生就業(yè)40條”等一系列政策措施，以應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊影響。市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯政策落實(shí)情況，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動政策落地落實(shí)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的電話咨詢等待時間偏長、個別業(yè)務(wù)線上經(jīng)辦不夠便捷、線下經(jīng)辦不夠順暢等問題，及時約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志。

“除了重點(diǎn)跟蹤、定期隨訪，各社區(qū)還要采取靈活多樣手段，及時了解困難群體家庭情況變化，確保保障救助金發(fā)放動態(tài)管理落實(shí)到位。”2020年以來，紅橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將低保特困家庭、空巢老人、殘疾人等群體兜底保障工作的落實(shí)情況作為重點(diǎn)，制定《紅橋區(qū)街道紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)系社區(qū)工作制度（試行）》，提高了監(jiān)督的針對性和有效性。

形式主義、官僚主義是落實(shí)各項(xiàng)民生保障政策的絆腳石，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。

針對百姓高度關(guān)注的低保問題，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了河北區(qū)建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責(zé)、違規(guī)發(fā)放困難補(bǔ)助的問題。據(jù)了解，馮紹洪等人明知福橋里社區(qū)居民王某某家庭不符合條件，仍違規(guī)審核通過其低保申請。而且，馮紹洪在收到王某某家庭違規(guī)享受低保的反映、查證屬實(shí)的情況下，仍繼續(xù)向其發(fā)放最低生活保障金，導(dǎo)致王某某一家違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金等困難補(bǔ)助共計(jì)13.5萬余元。最終，相關(guān)人員都受到嚴(yán)肅處理。

凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

2020年，市紀(jì)委監(jiān)委從生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育、行政審批、惠農(nóng)惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，嚴(yán)查快處侵害群眾利益的突出問題。查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題155起242人、教育醫(yī)療領(lǐng)域違紀(jì)違法問題40起50人、行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題28起40人、惠農(nóng)惠民領(lǐng)域違紀(jì)違法問題28起38人。

全面落實(shí)“一案雙查”，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、追責(zé)直接責(zé)任，以問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)，以整改的實(shí)際成效回應(yīng)群眾關(guān)切。

深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”

強(qiáng)力重拳出擊，保持凌厲攻勢，全市已打掉的27個黑社會性質(zhì)組織，全部挖出“保護(hù)傘”……

以超常規(guī)模式和力度開展“線索清倉”，2020年2月底前立案的案件已全部辦結(jié)……

全面翻查中央督導(dǎo)組交辦件、已處理的線索件和黑社會性質(zhì)組織案件，實(shí)現(xiàn)100%翻查“復(fù)診”……

2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處各類涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題98件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分274人，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“天津戰(zhàn)役”提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

黑惡勢力是社會毒瘤，人民群眾深惡痛絕。掃黑必“打傘”，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，才能鏟除黑惡勢力滋生土壤。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，與政法機(jī)關(guān)并肩作戰(zhàn)，堅(jiān)持“兩個一律”“三個決不放過”“五個搞清楚”，把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決掃除黨員干部中的“害群之馬”。同時對黨員干部中工作不用力、態(tài)度不堅(jiān)決、有黑不打、有惡不除、有“傘”不挖、有案不查，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝箓恪眻?jiān)決追責(zé)問責(zé)。

2020年5月，市監(jiān)委、市高院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中建立健全嚴(yán)懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪協(xié)作配合五項(xiàng)機(jī)制的意見》，強(qiáng)化在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的協(xié)作配合，建立健全、鞏固完善監(jiān)督制約、配合銜接工作機(jī)制，切實(shí)提高掃黑除惡和“懲腐打傘”的整體性、協(xié)同性。

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力深化系統(tǒng)治理、源頭治理，做好監(jiān)督檢查和審查調(diào)查‘后半篇文章’，強(qiáng)化以案促改、促建、促治，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，以懲腐除惡的扎實(shí)成效不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（徐麗 田瑩 王小明）