“一把手”說(shuō)

和平區(qū)委書(shū)記賀亦農(nóng)：

著力破解“一把手”和同級(jí)監(jiān)督難題

“要把探索創(chuàng)新監(jiān)督舉措，實(shí)現(xiàn)‘一把手’監(jiān)督從有形到有效覆蓋，推動(dòng)‘一把手’履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力破解‘一把手’和同級(jí)監(jiān)督難題，作為落實(shí)《意見(jiàn)》要求的重要目標(biāo)任務(wù)。”和平區(qū)委書(shū)記賀亦農(nóng)在全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上部署落實(shí)《意見(jiàn)》工作時(shí)表態(tài)。

黨中央下發(fā)《意見(jiàn)》后，和平區(qū)委逐條逐項(xiàng)研究分析、解剖麻雀，重點(diǎn)在大膽開(kāi)展對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)監(jiān)督、形成上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”層級(jí)監(jiān)督鏈條等方面，啟動(dòng)實(shí)施了一攬子切實(shí)可行的措施。“各級(jí)‘一把手’自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨委紀(jì)委在處理監(jiān)督與支持的關(guān)系中更加融合融洽。”賀亦農(nóng)說(shuō)。

和平區(qū)委不斷探索“一把手”監(jiān)督工作方式方法，通過(guò)運(yùn)用“和平講廉”、制發(fā)《廉政提示卡》、召開(kāi)“微腐敗”案件情況剖析會(huì)等方式，進(jìn)一步填補(bǔ)“一把手”監(jiān)督工作縫隙，根除腐敗和作風(fēng)癥結(jié)。同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小抓前置，今年以來(lái)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委班子成員和區(qū)管“一把手”開(kāi)展廉政談話(huà)和履職談話(huà)26人次，運(yùn)用第一種形態(tài)處置13人次，堅(jiān)持“保護(hù)不袒護(hù)”，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)保障主責(zé)落實(shí)到位。

在選用“一把手”方面，依托“正負(fù)面清單”，探索建立區(qū)管“一把手”政治素質(zhì)檔案。特別是適逢“換屆年”，通過(guò)開(kāi)展與區(qū)管“一把手”一對(duì)一談話(huà)等方式，強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律，做好風(fēng)氣監(jiān)督。

與此同時(shí)，和平區(qū)委還探索建立區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取區(qū)管“一把手”權(quán)力運(yùn)行情況報(bào)告機(jī)制等方式，貫通“八小時(shí)內(nèi)外”監(jiān)督，既將“一把手”置于近距離監(jiān)督之下，又體現(xiàn)關(guān)愛(ài)與激勵(lì)，使監(jiān)督不失位、支持不缺位。

河西區(qū)委書(shū)記李學(xué)義：

“五指”用力“一把抓” 做實(shí)“一把手”監(jiān)督

“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，抓住了監(jiān)督的主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)于貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)、破解對(duì)‘一把手’監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題意義重大?！焙游鲄^(qū)委書(shū)記李學(xué)義表示，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，河西區(qū)委要從五個(gè)方面用力。

自覺(jué)擔(dān)起管黨治黨責(zé)任，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員教育提醒；定期聽(tīng)取下級(jí)黨委（黨組）“一把手”履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。

自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化請(qǐng)示報(bào)告和整改提高。圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況、中央和市委巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議整改落實(shí)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查，相關(guān)情況及時(shí)向市委報(bào)告。

虛心接受班子監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策部署民主科學(xué)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，特別是在區(qū)委重大決策部署上，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。主動(dòng)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，不斷強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督意識(shí)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”。

健全完善監(jiān)督機(jī)制，注重對(duì)下級(jí)“一把手”和班子成員監(jiān)督。建立區(qū)委書(shū)記與黨委（黨組）“一把手”談話(huà)提醒機(jī)制、區(qū)紀(jì)委書(shū)記與區(qū)委常委、分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督提醒機(jī)制，健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。

要注重完善監(jiān)督體系，推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通融合。健全區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)監(jiān)督體系，將大小“一把手”納入監(jiān)督范圍。發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督作用，盯緊短板漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

南開(kāi)區(qū)委書(shū)記楊兵：

當(dāng)示范作表率 精準(zhǔn)推進(jìn)“一把手”監(jiān)督

“加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求和重要舉措。”南開(kāi)區(qū)委書(shū)記楊兵說(shuō)，作為南開(kāi)區(qū)管黨治黨第一責(zé)任人，必須切實(shí)肩負(fù)起政治責(zé)任、主體責(zé)任，既要當(dāng)好示范、作表率，又要狠抓落實(shí)、打頭陣，堅(jiān)持在“四個(gè)一”上出實(shí)招、做實(shí)功。

突出一個(gè)重點(diǎn)。要把政治監(jiān)督作為對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重點(diǎn)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，以及黨中央、市委決策部署等落實(shí)情況，定期開(kāi)展巡察、督查和“回頭看”。

發(fā)揮一個(gè)作用。發(fā)揮區(qū)委書(shū)記“一把手”的示范帶動(dòng)作用，自覺(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告、述責(zé)述廉等制度，主動(dòng)接受市委、市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，自覺(jué)接受同級(jí)班子成員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督。

抓住一個(gè)關(guān)鍵。要把同級(jí)班子成員和下級(jí)“一把手”作為監(jiān)督的關(guān)鍵，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。區(qū)委班子成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交換意見(jiàn)、互相督促，帶頭向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，定期聽(tīng)取下級(jí)“一把手”抓黨建述職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決。

完善一套機(jī)制。要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，把實(shí)踐中的有效做法上升為制度規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和抽查核查、任職回避、定期輪崗、離任審計(jì)等監(jiān)督制度，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”家訪(fǎng)，用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與區(qū)委督查、干部監(jiān)督部門(mén)信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督整體合力。

市交通運(yùn)輸委黨委書(shū)記、主任王魁臣：

正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督 主動(dòng)接受監(jiān)督 有力推進(jìn)監(jiān)督

“提到監(jiān)督，有的同志覺(jué)得受到了約束和限制，而我們市交通運(yùn)輸委的領(lǐng)導(dǎo)班子乃至許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部，近年來(lái)實(shí)實(shí)在在感受到監(jiān)督帶來(lái)的益處。”市交通運(yùn)輸委黨委書(shū)記、主任王魁臣坦言，從兩任主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)違法造成系統(tǒng)政治生態(tài)惡化，到目前政治生態(tài)持續(xù)向好，在這個(gè)過(guò)程中，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，各司其職，默契配合，取得良好效果。

《意見(jiàn)》出臺(tái)后，市交通運(yùn)輸委黨委在已有的工作基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，把對(duì)“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制度化、規(guī)范化。結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)，組織起草加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作辦法，將在近期出臺(tái)。在具體措施上，市交通運(yùn)輸委主要在三個(gè)方面下功夫：

在全系統(tǒng)形成自覺(jué)接受監(jiān)督的文化氛圍?！包h委書(shū)記首先要以身作則作出表率?！蓖蹩颊f(shuō)，特別是在作重大決策時(shí)，嚴(yán)格按照程序征求駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的意見(jiàn)建議。同時(shí)，在全系統(tǒng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行宣傳教育，要求正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督。

為監(jiān)督者賦權(quán)。在選配基層單位紀(jì)委書(shū)記時(shí)，堅(jiān)決選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部，賦予單獨(dú)向委黨委和駐委紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)工作的權(quán)力。同時(shí)，如果所在黨委出了問(wèn)題，也要視情況追究監(jiān)督不力責(zé)任。

為外部監(jiān)督提供便利。市交通運(yùn)輸委正在積極為社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供更多的渠道。目前，交通運(yùn)輸系統(tǒng)事關(guān)民計(jì)民生的各項(xiàng)決策、事務(wù)都可以在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)查詢(xún)。此外，還建立了嚴(yán)格的輿情回訪(fǎng)制度，努力在群眾監(jiān)督中不斷提升工作水平。

（徐麗 孟若冰）