紀檢監(jiān)察機關積極作為奮發(fā)有為 營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

2017年伊始，“最多跑一次”改革在浙江省全面啟動。今年以來，永康市將“最多跑一次”改革納入落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核內(nèi)容，并在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展助推“最多跑一次”改革立項監(jiān)督工作，加強對“是否存在不落實、慢落實、不辦事、慢辦事”等問題的監(jiān)督檢查。圖為該市紀檢監(jiān)察干部到市行政服務中心督查改革運行情況，聽取辦事群眾的看法和建議。胡思瑤攝

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。”黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“空談誤國、實干興邦”。在黨的十九大報告中，習近平總書記向全黨全國各族人民發(fā)出了“銳意進取，埋頭苦干”“繼續(xù)奮斗”的號召。新時代新使命呼喚新作為。黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關作為政治機關、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，立足主責主業(yè)，堅持“實”字當頭，以“干”為先，不松勁、不停步、再出發(fā)，積極主動作為，以實際行動踐行習近平總書記的要求。

履職盡責、積極作為，擔當起黨和人民賦予的使命

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好紀檢監(jiān)察工作責任重大。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十九大精神和中央紀委二次全會精神，堅決落實黨中央決策部署，忠誠履職、穩(wěn)中求進、有的放矢、積極作為，各項工作扎實有序推進、進展順利、成效明顯。

黨的政治建設是黨的根本性建設。今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持把黨的政治建設放在首位，堅決做到“兩個維護”，緊盯“七個有之”等問題，嚴明政治紀律政治規(guī)矩。通過深化政治巡視，開展專項檢查等方式，著力發(fā)現(xiàn)“病灶”，嚴肅查處并通報曝光了魯煒等一批嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的典型案例。

全面推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋是今年各級紀檢監(jiān)察機關的一項重要任務。今年年初，全國各級監(jiān)察委員會均已先后完成掛牌組建并開始履職。今年2月，成立不久的黑龍江省監(jiān)委首次采取留置措施，對省林業(yè)廳廳長楊國亭（非中共黨員）涉嫌嚴重職務違法問題進行調(diào)查。國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會組建后一刻不停歇地有力有效依法履職，制度優(yōu)勢正轉化為治理效能。

“截至2018年9月30日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題42871起，處理60690人，給予黨紀政務處分42917人?！?0月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了今年全國查處的違反中央八項規(guī)定問題情況。作風建設永遠在路上，各級紀檢監(jiān)察機關今年以來，持續(xù)剎風肅紀，糾“四風”腳步不停歇。

“‘蠅貪’成群，其害無窮。”今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重要任務，重點整治侵害群眾利益的“蠅貪”。今年8月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了今年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各級紀檢監(jiān)察機關至少曝光了來自全國31個省、區(qū)、市的515起群眾身邊的腐敗和作風問題，通報的違紀人員中，村居干部最多，約占全部人數(shù)的60%。

加強紀律建設、著力保持反腐高壓態(tài)勢……今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關堅持用實際行動踐行習近平總書記的要求，一件一件事情盯住干、一步一個腳印向前走，用實干書寫人民滿意的“時代答卷”。

嚴格監(jiān)督、嚴肅問責，向不擔當、不作為者“亮劍”

為了“不出事”，寧可不干事；只出工、不出力；上有政策、下有對策；敷衍塞責、推諉扯皮……干事創(chuàng)業(yè)，要的是真抓實干，必須嚴肅杜絕上述不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。今年9月，中央紀委辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，提出重點整治形式主義官僚主義四個方面12類突出問題。各地紀檢監(jiān)察機關持續(xù)發(fā)力，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，推動黨員干部改進作風、真抓實干。

“原薊縣人民政府黨組成員、副縣長田建國對分管單位套取財政資金違規(guī)使用失管失察；天津市濱海新區(qū)古林街工委對其所轄潤澤園社區(qū)黨支部換屆選舉工作嚴重違反組織紀律失責失察……”今年4月，天津市紀委監(jiān)委通報了5起黨員干部不作為不擔當?shù)湫蛦栴}。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，天津全市共查處不作為不擔當問題1017起，問責1404人。

“貫徹落實上‘雷聲大雨點小’、服務群眾上‘臉好看事難辦’、履職盡責上‘不擔當不作為’……”今年以來，浙江省寧波市聚焦群眾反映強烈的履職盡責、聯(lián)系群眾等方面的突出問題，以糾正整改推進，以監(jiān)督問責攻堅，截至10月底，全市共查處形式主義、官僚主義問題394起。

云南省把治理不作為亂作為不擔當與反對和糾正形式主義、官僚主義結合起來，與打贏三大攻堅戰(zhàn)結合起來，深入開展“庸懶散”問題專項治理。今年前9個月共問責不作為亂作為問題2153個，問責176個單位3321人，其中廳級干部3人，縣處級干部228人。

治理不擔當、不作為，既需要監(jiān)督問責等“當下改”的治標舉措，又要形成“長久立”的治本機制。為此，吉林省制定出臺了《關于對不擔當不作為干部進行組織處理的辦法》，聚焦責任不落實、作風不務實、監(jiān)管不到位等突出問題，集中整治干部隊伍中存在的不擔當、不作為、亂作為，失職失責失察等行為。浙江省寧波市也出臺了《寧波市機關工作人員作風問責辦法(試行)》，從制度上破解“庸懶散慢”等作風頑疾。

嚴管厚愛、弘揚正氣，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要廣大黨員干部擔當作為、敢闖敢試，更需要組織為他們解除后顧之憂、撐腰鼓勁。本著對黨員干部負責的原則，今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹中央部署，既“打虎拍蠅”不手軟，又旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。比如把握“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤。比如及時為受到錯告誣告的干部澄清正名，通過召開澄清會、出具書面說明、向黨組織進行通報等方式消除負面影響，幫助受到誣告錯告的干部卸下思想包袱，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。

今年8月，湖南省長沙市紀委下發(fā)了一份“別樣”的通報，引起社會的廣泛關注?！瓣P于澄清對長沙晚報社黨委書記、社長李鵬飛造成國有資產(chǎn)重大損失的不實舉報，關于澄清對雨花區(qū)委常委、政法委書記王維寧勾結商人私分火災賠償款的不實舉報……”通報公布了7起為受到不實舉報的干部澄清的典型案例，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭诺膱远Q心和鮮明態(tài)度。

“這次州紀委監(jiān)委查清事實，為我澄清正名，使我放下了思想包袱，進一步增強了擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在今后工作中，我將更加從嚴要求自己，更加堅定地擔當作為，更加忘我地奮斗創(chuàng)業(yè)，為大姚改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻?！边@是云南省大姚縣委副書記、縣長劉文躍的切身感言。今年8月，云南省楚雄彝族自治州紀委監(jiān)委在大姚縣舉行關于不實信訪舉報了結澄清反饋會，對反映劉文躍的主要問題及調(diào)查核實結果客觀公正透明地進行了反饋。此舉既幫助劉文躍放下了思想包袱，也展示了組織對干部的關心關懷，激勵更多干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。

除了及時為受到不實舉報的干部澄清正名，今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關還加大對誣告陷害黨員干部、打擊報復舉報人等破壞信訪舉報環(huán)境行為的查處力度，對歪曲事實、造謠誣告等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年8月，河南省洛陽市紀委監(jiān)委就印發(fā)了《洛陽市紀檢監(jiān)察機關預防和查處誣告陷害類信訪舉報辦法（試行）》，從制度層面建立預防和查處誣告陷害行為的常態(tài)化工作機制，為嚴肅查處誣告陷害行為提供了制度依據(jù)。（劉濤 龔洋浩）