對違反“鐵規(guī)”的人鐵面執(zhí)紀

【原標題：對違反“鐵規(guī)”的人鐵面執(zhí)紀——2012.11-2017.10查辦的典型案件掠影（一）】

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。（資料圖片）

2012年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京召開。大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會、中央紀律檢查委員會。此后的五年間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬：鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神；以強有力問責(zé)推動落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；巡視實現(xiàn)一屆任期全覆蓋；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；織密國際追逃“天網(wǎng)”；轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，以創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國家監(jiān)督體系；實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進；堅持打鐵必須自身硬，培養(yǎng)嚴實深細作風(fēng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)年犖?，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強保障。

本欄目將從鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、用好問責(zé)“撒手锏”、織密國際追逃“天網(wǎng)”、嚴防燈下黑等方面，回顧黨的十八大之后的五年間全面從嚴治黨取得的卓著成效。

2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定（后被廣泛稱為“鐵八條”）。此時，距離黨的十八大閉幕僅20天。

立足人心向背，十八屆中央政治局從落實中央八項規(guī)定破題，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀隨、久久為功，馳而不息糾正“四風(fēng)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反“鐵規(guī)”的人鐵面執(zhí)紀，從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進培訓(xùn)中心、私人會所奢靡享樂，超標準配備辦公用房和公務(wù)用車，借婚喪喜慶斂財?shù)葐栴}，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并點名道姓通報曝光。五年間，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。

正黨風(fēng)，嚴查公款吃喝享樂

付曉光因私公款消費致陪酒人員“一死一傷”等典型案例

2013年12月17日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《中央紀委通報10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題》的消息，第一例就是黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果這一典型案件。

事情發(fā)生在當年7月23日，時任黑龍江亞布力旅游區(qū)開發(fā)指揮部副總指揮的付曉光帶著包括親屬在內(nèi)的6名隨行人員來到鏡泊湖旅游。東京城林業(yè)局是鏡泊湖景區(qū)的管轄單位，當天晚上，該局黨委書記孟慶安、局長孫書功在景區(qū)的鹿苑島賓館設(shè)宴款待付曉光。孟慶安酒后心臟病發(fā)作死亡。

最終，經(jīng)中央紀委直接查辦，中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其職務(wù)，由副省級降為正局級。付曉光成為了第一個違反中央八項規(guī)定精神被點名的省部級干部。

喝酒喝死人雖是極端個案，但其反映的黨員干部用公款吃喝，甚至大吃大喝、奢靡享樂問題，影響惡劣，群眾深惡痛絕，這也正是黨的十八大以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯的重點問題。五年間，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了一批黨員干部大吃大喝、奢靡享樂問題。

2013年1月15日，有網(wǎng)帖曝出國企珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理周少強等人，在當?shù)匾患液廊A會所公款消費，一頓飯僅紅酒就喝了12瓶，總價高達七八萬元。調(diào)查顯示，這頓晚餐共計消費37517元，其中消費紅酒12瓶，光紅酒就花了23706元。2013年2月，周少強受到黨內(nèi)警告處分，并被免去格力集團黨委書記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理職務(wù)。

寶鋼集團原黨委常委、副總經(jīng)理兼廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司原黨委書記、董事長趙昆因在召開會議期間用公款入住別墅，并組織董事、高管用公款喝洋酒、抽雪茄等，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷寶鋼集團副總經(jīng)理職務(wù)，并被責(zé)令退賠相關(guān)違紀費用。中國中投證券有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長龍增來，十八大后仍多次在高檔餐飲場所公款大吃大喝、公款打高爾夫球等，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，并被免去中國中投證券有限責(zé)任公司董事長及兼任的其他職務(wù)……

把作風(fēng)問題當做小問題，最終必然違紀甚至破法，已落馬的廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良就是明證。在全黨嚴抓作風(fēng)的高壓態(tài)勢下，他仍然出入高檔消費場所達70次左右，就在他落馬前兩天，還在位于國家5A級景區(qū)廣州白云山內(nèi)的一家高檔餐廳吃喝。

破“慣例”，緊盯“節(jié)日中的腐敗”及大操大辦等陋習(xí)

中糧肉食公司以“試吃”為名送節(jié)禮等典型案例

2013年9月28日，中央紀委公開通報了一起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題：海南省衛(wèi)生學(xué)校違規(guī)購買384份月餅券，發(fā)放給教職工，共計12萬余元，所需費用在學(xué)費收入財政返還資金中列支。這是全國第一起因花公款違規(guī)購買月餅而被處理并通報的案例。

小小的月餅背后，體現(xiàn)的是抓作風(fēng)的清晰思路。

端午公款購買粽子等節(jié)禮、中秋公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)公款購買爆竹等年貨節(jié)禮……這些看似“慣例”的做法，被一一叫停。紀檢監(jiān)察機關(guān)從公款購買粽子、月餅、爆竹等一個個具體問題突破，嚴查快處。

2013年中秋節(jié)前，時任中糧集團所屬中糧肉食投資有限公司總經(jīng)理江國金提議并決定將部分新產(chǎn)品送中糧集團有關(guān)人員“試吃”，辦公室主任助理林強（主持工作）參與研究并具體辦理，送出禮品113份，合計53788元。以“試吃”為名行送禮之實，屬于用公款送節(jié)禮的違紀行為。最終，國務(wù)院國資委紀委給予江國金黨內(nèi)嚴重警告處分，給予林強黨內(nèi)警告處分。

除此之外，利用出差之機參觀游覽、大操大辦婚喪喜慶事宜等“老做法”、壞習(xí)慣也被及時查處。

江蘇省無錫市無錫新區(qū)鴻山街道組織80余名干部赴廈門召開務(wù)虛會，參觀景區(qū)，街道黨工委書記周榮被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，并責(zé)令參會人員全額承擔(dān)外出費用。北京密云檀營鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長劉遠超為其子操辦婚禮時，竟利用職務(wù)之便，用政府信息平臺向機關(guān)人員和親友共計418人發(fā)出邀請參加其子婚禮的信息，當日安排19名機關(guān)工作人員于工作時間到婚禮現(xiàn)場幫忙，收受非親屬禮金31100元，受到黨內(nèi)嚴重警告處分……

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題整治，一個階段一個階段推進，抓早抓小、串點成線，帶動解決面上問題。

零容忍，堅決查處各種隱形變異“四風(fēng)”問題

張建津用礦泉水瓶裝茅臺酒等典型案例

2015年12月23日，天津市紀委對外公布消息：該市市委委員、市醫(yī)藥集團有限公司黨委書記、董事長張建津（正局級）被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關(guān)處理。讓人側(cè)目的，還有張建津用礦泉水瓶裝茅臺酒等荒唐行為。

據(jù)了解，2015年8月，經(jīng)天津市委批準，天津市紀委對張建津進行組織調(diào)查。經(jīng)查，2013年5月至受審查前，張建津常常以商務(wù)接待為名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請，每餐“燕鮑參翅”等高檔菜肴必點，茅臺、五糧液、特供保健酒必上。遇到風(fēng)聲緊、查得嚴時，就事先叮囑人把茅臺酒倒入礦泉水瓶，改頭換面后帶到飯店，冠冕堂皇地擺上酒桌。有時顧忌公共場所太扎眼，便躲到自認為十二分保險的醫(yī)藥集團下屬單位會議室，請來名廚，采買高級食材，現(xiàn)做大餐現(xiàn)支桌。張建津?qū)⒂霉钪С龅某院荣M用，或化整為零報銷，或披上“辦公用品”“加班餐費”的外衣入賬。

黨的十八大以來，嚴肅的執(zhí)紀監(jiān)督，使不良風(fēng)氣得到了明顯遏制。不過，也有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然管不住自己，說一套做一套，明里一套、暗里一套，將奢靡享樂問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下。比如，不吃公款吃老板、公車難用借車用的消費轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象；將違規(guī)宴請轉(zhuǎn)入地下，安排在內(nèi)部食堂或農(nóng)家樂；景區(qū)開會游、傍會游現(xiàn)象；送現(xiàn)金變成送電子紅包、電子禮品預(yù)付卡；等等。吉林省原副省長谷春立甚至主動開口問企業(yè)有沒有“安全”的地方。

這些鉆空子、打折扣、搞變通的伎倆，成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在糾“四風(fēng)”過程中密切關(guān)注的新動向。一批穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱形變異“四風(fēng)”問題被揪出。

青島日報社原黨委副書記、青島報業(yè)傳媒集團原總經(jīng)理王海濤在2014年巴西世界杯期間，以考察項目的名義申報出國，接受企業(yè)邀請赴美國、巴西旅游觀光，并接受企業(yè)邀請觀看世界杯半決賽，同時存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍和公職，并被移送司法機關(guān)處理。

北京市公安局豐臺分局經(jīng)濟犯罪偵查大隊原政委侯衛(wèi)民將分局配發(fā)給大隊的公務(wù)車輛加油卡私自留用，并通過挪用、粘貼公務(wù)車輛號牌等手段，先后為自己及其妻、其子名下的3輛私家車加油11次，累計金額3411元，受到行政記大過處分，并被責(zé)令退賠違紀所得。

河北省保定市體育局黨委書記、局長郭建為規(guī)避監(jiān)督，分批多次為其子大辦婚宴，收受管理和服務(wù)對象、下屬人員禮金共計8100元，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

……

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”只有進行時，沒有完成時。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，越往后執(zhí)紀越嚴，對頂風(fēng)違紀行為，露頭就打、從嚴查處，用實際行動告訴廣大黨員干部、公職人員“手莫伸，伸手必被捉”。（記者 王珍）