觀察丨以點(diǎn)帶面撬動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變

（原標(biāo)題：觀察丨因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被中央紀(jì)委“點(diǎn)名”，涉案干部和案發(fā)單位深刻汲取教訓(xùn) 以點(diǎn)帶面撬動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變）

黨的十九大以來(lái)，中央紀(jì)委共分11批公開(kāi)曝光了78起“四風(fēng)”典型案例。這些被通報(bào)的黨員干部有沒(méi)有汲取教訓(xùn)、認(rèn)真改正？案發(fā)單位是否能夠舉一反三、進(jìn)行有效整改？所在地區(qū)、單位的作風(fēng)現(xiàn)狀如何？近期，我們對(duì)部分被通報(bào)黨員干部和單位進(jìn)行了回訪。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)人員教育，多措并舉整改問(wèn)題

去年2月13日，四川省大英縣河邊鎮(zhèn)波思村黨支部書記王清勝在家中以“壩壩宴”的形式為兒子操辦結(jié)婚慶典，違規(guī)收受了村里低保戶、貧困戶、五保戶共12戶村民所送禮金2200元。為此，他受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并于同年6月被中央紀(jì)委通報(bào)。

“當(dāng)時(shí)就想要按本地農(nóng)村風(fēng)俗辦個(gè)酒席，違規(guī)收的禮金本來(lái)就不多，在組織立案審查前，我已經(jīng)全部退還了。沒(méi)想到會(huì)受處分，更沒(méi)想到會(huì)被中央紀(jì)委通報(bào)?！蓖跚鍎僬f(shuō)。

中央紀(jì)委通報(bào)發(fā)出后，河邊鎮(zhèn)黨委對(duì)王清勝開(kāi)展了回訪教育，告誡王清勝要以這次被處分、被通報(bào)為戒，從細(xì)微處約束自己，決不能拿“錢不多”“事不大”“不要緊”為自己開(kāi)脫。

“經(jīng)過(guò)組織的教育，我真心認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。在今后的工作中，我要深刻汲取教訓(xùn)，不該做的事堅(jiān)決不做，爭(zhēng)做一名合格的黨員。”王清勝表示。

各地以中央紀(jì)委通報(bào)為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真檢查和反思工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，馳而不息嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題。

今年“五一”前夕，同樣為兒子操辦婚宴的湖南省湘西自治州古丈縣人民政府副縣級(jí)干部羅時(shí)衡也被中央紀(jì)委通報(bào)。

羅時(shí)衡分兩次操辦其子婚慶事宜，共設(shè)宴46桌，比向組織報(bào)告的桌數(shù)超出26桌，違規(guī)收受禮金2.2萬(wàn)元，且未如實(shí)向組織報(bào)告有關(guān)情況，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“羅時(shí)衡違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被中央紀(jì)委通報(bào)，在全縣黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響，是一次深刻的教育和有力的提醒。”看到通報(bào)后，古丈縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任龍會(huì)吉如是說(shuō)。

古丈縣以案為鑒，在全縣鋪開(kāi)了整治婚喪宴請(qǐng)歪風(fēng)再宣傳、大檢查工作。自羅時(shí)衡違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委共審核黨員干部申報(bào)舉辦婚喪宴請(qǐng)182人，制止舉辦不合規(guī)宴請(qǐng)5人，立案查處違規(guī)舉辦人情宴請(qǐng)4人。同時(shí)，該縣編印了《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神政策摘編》，利用廣播、電視、門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新聞媒介組織學(xué)習(xí)，還組織了簽訂承諾書、召開(kāi)助廉會(huì)、寄送倡議書等系列活動(dòng)。

健全制度規(guī)定，扎緊制度籠子

“使用黨建經(jīng)費(fèi)賬戶資金6450元購(gòu)買高檔香煙共計(jì)11條，用于接待參觀、考察、采訪的人員”“以基層黨組織書記培訓(xùn)名義虛開(kāi)票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)33740元，擅自用于違規(guī)購(gòu)買并贈(zèng)送禮品、違規(guī)宴請(qǐng)”……今年1月，中央紀(jì)委通報(bào)了中新天津生態(tài)城綜合委員會(huì)原黨委書記兼黨建辦主任陳旺林違規(guī)購(gòu)買高檔香煙用于公務(wù)接待等問(wèn)題。

“陳旺林使用黨建經(jīng)費(fèi)賬戶資金購(gòu)買香煙，以基層黨組織書記培訓(xùn)名義虛開(kāi)票據(jù)套取經(jīng)費(fèi)進(jìn)行宴請(qǐng)，這說(shuō)明在制度上還存在較大漏洞，監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。”天津市紀(jì)委監(jiān)委駐中新天津生態(tài)城管委會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張振才介紹，綜合委員會(huì)黨委的黨建經(jīng)費(fèi)過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，僅以流水賬形式記錄，賬目不公開(kāi)，多年沒(méi)有被審核，除了陳旺林以及負(fù)責(zé)專門賬目管理的一名干部，部門內(nèi)其他人員對(duì)于資金的使用毫不知情。

針對(duì)這一問(wèn)題，生態(tài)城綜合委員會(huì)黨委對(duì)現(xiàn)行制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全完善了《關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)集體決策的實(shí)施辦法（試行）》和財(cái)務(wù)管理制度，突出抓好落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、督查督辦、黨務(wù)公開(kāi)等制度的建立和落實(shí)，做到重要制度張貼上墻，并通過(guò)相關(guān)渠道公示公開(kāi)。同時(shí)，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制了“黨費(fèi)使用審批”等多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)責(zé)事項(xiàng)流程圖，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用事前審批程序，做到“經(jīng)辦人員—分管領(lǐng)導(dǎo)—部門主要負(fù)責(zé)同志”逐級(jí)審批，層層把關(guān)，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

健全制度規(guī)定、扎緊制度籠子，是曾發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的單位采取的普遍做法。

去年12月25日，中央紀(jì)委通報(bào)了陜西省延安市延長(zhǎng)縣退耕辦黨支部書記、主任馮志輝等人借公務(wù)差旅之機(jī)公款旅游等問(wèn)題。

問(wèn)題被查處、通報(bào)后，延長(zhǎng)縣退耕辦進(jìn)一步完善了公務(wù)用車管理辦法、請(qǐng)假制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等12項(xiàng)制度，在單位醒目位置公開(kāi)2018年財(cái)務(wù)表，接受社會(huì)監(jiān)督。

黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善

“單位的風(fēng)氣正不正，干部職工看得見(jiàn)；整改前和整改后的變化，群眾同樣看得見(jiàn)?！毖娱L(zhǎng)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任薛延飛介紹，今年4月，延長(zhǎng)縣紀(jì)委監(jiān)委專題對(duì)退耕辦領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，在實(shí)到17人的民主測(cè)評(píng)中，“發(fā)揮職能作用”一項(xiàng)17人評(píng)“好”，“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”一項(xiàng)16人評(píng)“好”，單位干部執(zhí)行政治紀(jì)律、履行崗位職責(zé)和執(zhí)行廉潔紀(jì)律等測(cè)評(píng)情況也顯示較好。

黨風(fēng)正則民風(fēng)淳?！敖衲旮赣H六十大壽，我提前跟他和一些親朋好友溝通，就沒(méi)有操辦生日宴，只是自己一家人在一起簡(jiǎn)單吃頓飯給他過(guò)生日?！贝笥⒖h河邊鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳俊安介紹，去年以來(lái)，河邊鎮(zhèn)有15名黨員干部主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委申報(bào)操辦婚喪喜慶等事宜情況，有3名黨員干部遇到婚喪喜慶事宜沒(méi)有操辦。

“黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜上從簡(jiǎn)，群眾也有樣學(xué)樣。在我們這里，以前有些人家借錢都要大操大辦，現(xiàn)在群眾在操辦嫁娶、生日、喪事等方面風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，不再像過(guò)去一樣盲目搞攀比了。”河邊鎮(zhèn)波思村村民王能武說(shuō)，黨員干部帶頭抵制大操大辦婚喪喜慶等事宜的不良風(fēng)氣，對(duì)移風(fēng)易俗起到了較好的示范作用。

“通報(bào)曝光不是最終目的，曝光典型案例，既是為了警示震懾其他黨員干部，也是為了教育違紀(jì)干部本人和所在單位，督促其以案促改。從我們掌握的情況看，這道‘撒手锏’起到了應(yīng)有的作用，絕大多數(shù)被通報(bào)干部能夠深刻反思、改正錯(cuò)誤，所在單位能夠認(rèn)真剖析問(wèn)題發(fā)生的原因，直面薄弱環(huán)節(jié)堵塞漏洞，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)單位作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變?！敝醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（鮑爽）