如何寫好案件剖析報告

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊文截圖

案件剖析報告是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對違紀(jì)違法案件進行深入分析總結(jié)后形成的綜合性材料，通過剖析案件事實，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出警示建議，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做深做細做實查辦案件“后半篇文章”，推動以案促改的重要工作內(nèi)容。一般來說，凡是典型案件都有剖析研究的價值，本文著重分析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析報告的寫作方法。

案件剖析報告著重概括審查調(diào)查對象違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、類型和主要特點，闡述問題的嚴(yán)重性、危害性及所造成的影響與后果，同時注重突出個案特征，提出對策建議。相較于有著標(biāo)準(zhǔn)制作規(guī)范，格式嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容固定的案件審查報告，剖析報告的內(nèi)容更加豐富，格式相對靈活，在主題和內(nèi)容上有一定加工提煉的空間。筆者認為，一份高質(zhì)量的剖析報告，首先要符合事實清楚、特點明晰、原因準(zhǔn)確、對策有效的基本要求，同時在內(nèi)容描述上既講紀(jì)法又說情理，讀起來既有真情實感又發(fā)人深省。寫好案件剖析報告，需要從以下幾方面下功夫。

全面掌握材料，深入分析原因，準(zhǔn)確客觀評價

案件事實是剖析報告的寫作基礎(chǔ)。在整個審查調(diào)查過程中，辦案人員要始終保持問題意識，注意從與審查調(diào)查對象的談話中分析梳理其違紀(jì)違法的主客觀原因，重點關(guān)注理想信念、道德情操、價值觀念、社會環(huán)境、家庭影響、職務(wù)身份、權(quán)力欲望、心態(tài)變化等要素。其中，要特別注重結(jié)合審查調(diào)查對象所在地區(qū)、單位政治生態(tài)進行分析，以點帶面，透過“樹木”看“森林”，沿著“兩個責(zé)任”的主線查找監(jiān)督缺位、監(jiān)管乏力、管黨治黨寬松軟等問題。總之，只有大量掌握談話素材，才能盡快搭起剖析報告的框架，從不同視角探尋審查調(diào)查對象的蛻化軌跡，總結(jié)提煉其違紀(jì)違法行為的特點和原因。要在全面掌握事實的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確、客觀評價審查調(diào)查對象，妥善使用案件材料，對于確實做出工作業(yè)績的，可以在報告中簡要表述；對于其他涉案人員或?qū)彶檎{(diào)查對象家人、同事的口碑評價，也可以適當(dāng)引用；對于沒有查實查準(zhǔn)的事實，不能寫入報告。

選取鮮活素材，注重個性分析，做到“精準(zhǔn)畫像”

要注重總結(jié)審查調(diào)查對象在個人經(jīng)歷、性格特點、心理狀態(tài)和違紀(jì)違法行為等方面“與眾不同”之處，切忌生搬硬套、千篇一律，導(dǎo)致寫作“程式化”“模板化”。比如，許多人懺悔時都把理想信念滑坡放在首位，但每個人滑坡的原因和軌跡是不一樣的，如有的是“自認能人飄飄然”，有的是“功成名就圖享受”，有的是“心理失衡尋補償”，有的是“心甘情愿被圍獵”，有的是臨近退休“擔(dān)心人走茶涼”，等等。同樣，不同審查調(diào)查對象在所處行業(yè)領(lǐng)域、崗位職責(zé)、個人成長背景和違紀(jì)違法手段等多方面都各具特點，要注意發(fā)掘提煉。辦案人員可以通過談話引導(dǎo)審查調(diào)查對象轉(zhuǎn)變思想，促使其深刻反省、懺悔反思，深挖嚴(yán)剖其思想墮落、破紀(jì)破法的根源，獲取符合其自身特點、真實鮮活的素材，實現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”。為了增強真實性和說服力，剖析報告可以適當(dāng)引用審查調(diào)查對象的原話，為了確保工作嚴(yán)謹(jǐn)，使用審查調(diào)查對象口述內(nèi)容的，最好由其形成手書材料?？傊挥芯o密結(jié)合審查調(diào)查對象的特點，才能把剖析報告寫活。

堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)“病灶”提出對策建議

案件警示是剖析報告的重要內(nèi)容，無論是個人原因?qū)е碌男拍顒訐u、漠視紀(jì)法，還是制度原因造成的一權(quán)獨大、監(jiān)管漏洞，這些前車之鑒都是用違紀(jì)違法干部的慘痛教訓(xùn)換來的。辦案人員要堅持問題導(dǎo)向，回到“案發(fā)現(xiàn)場”找原因，特別是要站在審查調(diào)查對象所在部門、單位、地區(qū)的角度，結(jié)合前面剖析的原因，針對案件中暴露的問題和制度上的漏洞，逐項提出有針對性的、切實可行的對策建議，通過以案明紀(jì)釋法，使廣大黨員干部對照自查、知懼知止；通過扎牢制度籠子，使相關(guān)單位正本清源、凈化生態(tài)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。在撰寫對策建議時，切忌泛泛而談、人云亦云，必要時可以聽聽審查調(diào)查對象的想法，他們結(jié)合自身違紀(jì)違法行為更能找準(zhǔn)“病灶”、直擊要害，提供的對策建議具有一定參考價值。

樹立精品意識，注重學(xué)習(xí)積累，提升工作能力和水平

要使案件剖析報告成為警示教育的“活教材”，起到剖析一案、治理一線、警示一片的效果，就需要把功夫下在平時，把工作做在前頭，認真琢磨、用心積累，不斷提升報告撰寫水平。在具體做法上，可以通過大量閱讀相關(guān)文章，學(xué)習(xí)如何謀篇布局，如何找準(zhǔn)問題，如何確立論點，掌握準(zhǔn)確得體的文字表達方式，收集整理經(jīng)典案例，按不同違紀(jì)違法類型建立自己的“素材庫”。同時，要特別注意學(xué)習(xí)用典，從博大精深的傳統(tǒng)文化寶庫中發(fā)掘素材，古為今用、推陳出新，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化鮮活的當(dāng)代價值與意義，增強剖析報告的文化底蘊、思維深度與感染力。

寫好案件剖析報告，有助于理解“懲前毖后、治病救人”的執(zhí)紀(jì)理念，有助于推動審查調(diào)查工作圍繞思想政治工作用心用力，有助于樹立“紀(jì)在法前”的辦案意識，有助于“倒逼”辦案人員全面提升綜合素質(zhì)，更有助于整體把握案件全貌、總結(jié)辦案得失、改進工作方法。同時，學(xué)習(xí)積累寫作素材能豐富我們的“語庫”，對談話和制作筆錄也大有裨益，可謂事半功倍，值得下一番功夫琢磨。（宋冀峰 作者單位：天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市總工會機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組）