發(fā)揮巡視利劍作用 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

以貫徹執(zhí)行新修改的巡視工作條例為契機，徹底肅清黃興國惡劣影響，修復天津的政治生態(tài)，是我們的一項重要政治任務(wù)

要加大巡視反饋公開力度，點名道姓指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，絕不慣縱有問題的人和事

巡視工作必須破除思維定勢和路徑依賴，用新理念指導新實踐，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署并持續(xù)推進，取得豐碩成果，這一歷史性貢獻贏得黨心民心。巡視工作是全面從嚴治黨的重要組成部分，而且是非常有效、非常有力、發(fā)揮巨大作用的一部分。習近平總書記在“7·26”重要講話中深刻指出，全面從嚴治黨永遠在路上。巡視工作也永遠在路上。黨中央再次修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，充分彰顯了推進全面從嚴治黨的鮮明態(tài)度和堅強決心，釋放了巡視工作要更好發(fā)揮利劍作用的強烈信號。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認清巡視工作所處的歷史方位，把巡視利劍牢牢抓在手里，不斷加強和深化，為全面從嚴治黨作出新貢獻。

保持政治定力，把巡視工作擺在更加突出的位置

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是具有中國特色的民主監(jiān)督制度，是回答毛主席與黃炎培“窯洞對”，跳出“歷史周期率”的有效途徑。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視巡視工作，先后主持召開23次會議研究巡視工作，黨中央修訂修改巡視工作條例，推動巡視工作向縱深發(fā)展。經(jīng)過五年磨礪，巡視強度、力度和效果大幅提升，成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”。實踐證明，巡視是我們黨自我凈化、自我完善，持續(xù)保持先進性和純潔性的有效途徑，必須在堅持中深化，在深化中堅持。

天津市委牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決落實中央巡視工作方針，對巡視工作實施堅強有力領(lǐng)導。5年來，十屆天津市委開展了17輪巡視，實現(xiàn)了對276個局級黨組織巡視全覆蓋，對114個黨組織開展巡視“回頭看”，對21個黨組織開展“機動式”巡視，發(fā)現(xiàn)問題9848個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題線索3870件。巡視震懾效應(yīng)不斷擴大，監(jiān)督作用得到切實發(fā)揮。

當前，天津的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，從某種意義上講，比全國其他地方更嚴峻、更復雜。徹底肅清黃興國惡劣影響，修復天津的政治生態(tài)，為實現(xiàn)市第十一次黨代會確定的奮斗目標提供有力保障，是我們的一項重要政治任務(wù)。我們要以貫徹執(zhí)行新修改的巡視工作條例為契機，深刻把握巡視工作的新規(guī)定新要求，樹立巡視機構(gòu)的權(quán)威，不斷改進巡視工作，用正風肅紀的霹靂手段和零容忍的有力舉措，在深入推進全面從嚴治黨上邁出新步伐。

深化政治巡視，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用

政治是管總、治總的。全面從嚴治黨之“全面”，首要是政治治黨，只有政治強，黨內(nèi)政治生活才能嚴起來，黨內(nèi)政治生態(tài)才能好起來。當前，一些黨組織之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，黨員不講黨話，主要是因為沒有規(guī)矩，該黨不黨、該政不政、黨味不濃。政治巡視是十八屆黨中央對巡視工作的重大創(chuàng)新，也是《條例》修改的核心精神。貫徹落實中央關(guān)于巡視工作的部署，就是要深刻認識政治巡視內(nèi)涵，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，確保取得巡視監(jiān)督實效。

要突出監(jiān)督重點，深化政治巡視，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題，督促被巡視黨組織對標“四個意識”，著力查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，推動全面從嚴治黨落地見效。要對黨絕對忠誠，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為巡視工作的根本政治任務(wù)，督促被巡視黨組織從政治意識和大局意識上找到差距，真正做到對標看齊。要明確政治原則，重點監(jiān)督檢查落實黨的路線方針政策和中央決策部署情況，查認識、查責任、查作風、查成效，確保各項任務(wù)落實到位。要把握政治要求，深入了解基層黨組織建設(shè)、落實“三會一課”制度、加強黨員日常監(jiān)督管理等情況，進一步嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要強化政治責任，加強對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的檢查，深入推進中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作，持續(xù)釋放正風肅紀的強烈信號，營造風清氣正政治生態(tài)。

成果運用是影響巡視工作生命力的關(guān)鍵因素，只有運用好巡視成果，才能防止“風停草回頭”，切實維護巡視監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性。要加大巡視反饋公開力度，點名道姓指出巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不怕讓群眾知道，不怕?lián)p害被點名同志的威信，不怕巡視對象有壓力，絕不慣縱有問題的人和事，讓有問題的人不能心安理得，要有臉紅出汗無顏面的效果，讓全體黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要真刀真槍抓整改，壓實被巡視黨組織巡視整改主體責任和書記第一責任人責任。要建立問題、任務(wù)、責任、督辦、效果“五清單”巡視整改制度，構(gòu)建自上而下、層層傳導、齊抓共管的機制，將整改“清單”細化到具體人、具體事、具體時間，使問題整改件件有落實、件件有回音。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持標本兼治，制訂相關(guān)制度，細化措施，堵塞漏洞，推動巡視工作制度化、規(guī)范化。

創(chuàng)新方式方法，推進巡視工作向縱深發(fā)展

新形勢新任務(wù)新要求給巡視工作帶來了許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，僅憑一腔熱血去做巡視工作是遠遠不夠的，必須破除思維定勢和路徑依賴，不拘一格，與時俱進，用新理念指導新實踐，不斷提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力，讓黨內(nèi)監(jiān)督的利劍鋒利無比。

改進巡視工作組織形式。完善市委巡視機構(gòu)與市紀委、市委組織部、市審計局及市有關(guān)部門協(xié)作配合的“1+3+N”工作機制，著力形成監(jiān)督合力，加快構(gòu)建巡視巡察一體化監(jiān)督格局，進一步織密上下協(xié)同、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)巡視任務(wù)，有針對性確定工作切入點，鎖定主攻方向，采取“一對一”“一托二”“一托三”等組織方式，對關(guān)聯(lián)部門同步安排，對歸口管理、合署辦公等單位合并巡視，突出重點、板塊輪動、穩(wěn)步推進、逐塊覆蓋，提高工作效率，提升監(jiān)督效果。十一屆市委任期內(nèi)原則上安排不少于14輪巡視，確保在2021年底左右完成對277個黨組織的巡視全覆蓋任務(wù)。

提高巡視工作靈活性和精準度。打好“常規(guī)巡視—專項巡視—巡視‘回頭看’—‘機動式’巡視—基層巡察”這一套“組合拳”，向“聚焦專項”要時間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準打擊”要震懾力。探索創(chuàng)新“奇襲式”巡視、“雷達無序掃描式”巡視，不讓人摸著規(guī)律，確保精準“打撈”到問題。對巡視過的黨組織出其不意開展巡視“回頭看”，“復查”巡視整改情況，對沒發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。在巡視中大力宣介監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，使有問題的黨員主動向組織說明問題，把“懲前毖后”與“治病救人”有機結(jié)合。注重多措并舉，科學有效運用問卷調(diào)查、個別談話、明察暗訪等多種方式方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓展信息來源，拓展情況了解的廣度和深度，進一步發(fā)揮巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的重要作用。

打造忠誠干凈擔當?shù)难惨曡F軍。要學好用好習近平總書記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，掌握好巡視的“金剛鉆”，培養(yǎng)一批巡視工作的專家型干部。全面加強巡視干部的思想建設(shè)、能力建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)，把黨員的先鋒模范形象樹起來。加強監(jiān)督管理，健全內(nèi)控機制，嚴格標準、嚴明紀律，刀刃向內(nèi)，讓巡視干部時刻感到身邊有把“戒尺”，腦中有盞“紅燈”。樹立正確的巡視政績觀，堅持用事實說話，用典型事例說話，用數(shù)據(jù)說話，全面、客觀、準確、歷史地看待問題，絕不避重就輕，更不能上綱上線，做到讓黨放心，讓被巡視黨組織信服，讓人民群眾滿意。