做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)丨延伸監(jiān)察觸角 打造群眾身邊的“監(jiān)督哨”

十九屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。近期，各地扎實推動監(jiān)察職能向基層延伸，讓群眾感受到監(jiān)察監(jiān)督就在身邊。

扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理更加有力——

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)委能搞這么大動靜，這在以往是不敢想象的”

“扶貧資金是怎么發(fā)放的？發(fā)放程序是否規(guī)范？請把資料拿來讓我們看一看。”新疆維吾爾自治區(qū)昭蘇縣薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室副主任烏倫娜向該鄉(xiāng)蘇吾克托海村村委會副主任努爾白·吐爾旦了解相關(guān)情況時提出了這一要求。

“檔案資料有是有，但都鎖在柜子里了，鑰匙找不到了。要不等我找到了再給你們打電話？”努爾白·吐爾旦吞吞吐吐、神色慌張。

昭蘇縣薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室成立后不久，烏倫娜和同事就開始對蘇吾克托海村扶貧及民生領(lǐng)域工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，努爾白·吐爾旦的反常表現(xiàn)讓烏倫娜和同事疑竇頓生?！敖裉煳覀円欢ㄒ榭捶鲐氋Y金發(fā)放檔案資料，請你想辦法打開柜門?！?/p>

無奈之下，努爾白·吐爾旦拿出了檔案資料。“低保金發(fā)放簽字單怎么顯示只有36戶？是不是少了一頁？你再找找……”烏倫娜發(fā)現(xiàn)了“貓膩”——在缺少的那一頁簽字單上，努爾白·吐爾旦的名字赫然在列。

隨后，薩爾闊布鄉(xiāng)監(jiān)察辦公室立即對問題線索展開初核。經(jīng)查，努爾白·吐爾旦利用職務(wù)便利以權(quán)謀私，將自己及三名親屬納入低保，違規(guī)套取低保補助資金4.64萬元。薩爾闊布鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)察辦公室研究決定，給予努爾白·吐爾旦黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收繳全部涉案違紀(jì)款。

“2018年12月以來，全區(qū)1058個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立縣紀(jì)委監(jiān)委派出監(jiān)察辦公室，一大批監(jiān)察員同步上崗。”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察員的首要任務(wù)就是保證中央扶貧政策的落實，加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題查處力度。

不止在新疆，各地在推動監(jiān)察職能向基層延伸的過程中，普遍關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以嚴(yán)明紀(jì)律保障脫貧攻堅。

天津市在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察職能全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過在村居設(shè)立監(jiān)察工作信息員、聯(lián)絡(luò)員等方式，織密監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)。四川省宜賓市配齊3125名村級監(jiān)察工作信息員，緊盯扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。

整合資源、創(chuàng)新機制之后，對扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督更加有力。2018年9月，江西省黎川縣潭溪片區(qū)監(jiān)察組抽調(diào)潭溪鄉(xiāng)紀(jì)委副書記、湖坊鄉(xiāng)紀(jì)委副書記組成督察組，對熊村鎮(zhèn)際溪村脫貧攻堅工作開展檢查，發(fā)現(xiàn)駐村扶貧干部及村“兩委”班子成員對上級部署落實不到位問題，對駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、村黨支部書記、村委會主任立案審查，在全縣引起強烈震懾?！班l(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)委能搞這么大動靜，這在以往是不敢想象的。”當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f。

民生領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密——

及時發(fā)現(xiàn)新增監(jiān)察對象的問題

“我又不是黨員干部，你們找我干嘛？”這是今年3月，江蘇省沭陽縣劉集鎮(zhèn)民政會計楊某見到該縣紀(jì)委監(jiān)委派出第二監(jiān)察員辦公室工作人員時的第一反應(yīng)。

隨著監(jiān)察全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)越織越密，一些新增監(jiān)察對象的問題被及時發(fā)現(xiàn)，楊某就是其中一個。因涉嫌職務(wù)違法，今年4月，楊某被監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解，去年以來，江蘇省沭陽縣紀(jì)委監(jiān)委綜合派出監(jiān)察員辦公室改革后，成立了10個監(jiān)察員辦公室，并由監(jiān)察員辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)監(jiān)督力量。截至目前，共組織交叉監(jiān)督34次，處置問題線索204件，發(fā)現(xiàn)并糾正問題81個。

“近年來全省農(nóng)村基層違紀(jì)違法案件數(shù)占全省立案總數(shù)的近50%，絕大部分涉案人員是鄉(xiāng)科級以下。”江蘇省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任黃繼鵬表示，由縣紀(jì)委監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合派出監(jiān)察員辦公室，形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋監(jiān)察體系，有利于解決教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品等領(lǐng)域侵害群眾利益問題。

延伸監(jiān)察觸角，打造群眾身邊的“監(jiān)督哨”，才能真正把脈基層公權(quán)力運行現(xiàn)狀，聚焦痛點難點焦點開展監(jiān)督。安徽省黃山市休寧縣、黟縣、黃山區(qū)等，積極探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察專員辦公室（或監(jiān)察工委），重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”和村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；浙江省寧波市江北區(qū)建立“每周輿情1小時”制度，每周監(jiān)察辦公室都會召集各職能部門開展輿情分析研判，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象問題苗頭。

深挖涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”更加有效——

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織主動發(fā)現(xiàn)并上報問題線索

“張某身為中共黨員，違反國家法律法規(guī)，為他人開設(shè)賭場提供場所；利用社區(qū)黨總支書記、居委會主任的職務(wù)便利，在公安機關(guān)查禁賭博過程中為違法行為人提供幫助。去年12月，福建省廈門市集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予張某開除黨籍處分……”

在廈門市集美區(qū)2018年底的一起黑社會性質(zhì)組織案背后的腐敗及“保護傘”問題查辦過程中，基層鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織上報的問題線索得到查實。

據(jù)了解，自集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向鎮(zhèn)街派出監(jiān)察組以來，各鎮(zhèn)街紀(jì)委（紀(jì)工委）監(jiān)察組充分發(fā)揮貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，緊緊圍繞掃黑除惡、移風(fēng)易俗等重點領(lǐng)域，常態(tài)化進(jìn)村入戶排查問題線索。

集美區(qū)僑英街道紀(jì)工委監(jiān)察組將黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”問題作為監(jiān)督查處重點，對2013年以來信訪件中涉黑涉惡問題線索開展大起底大排查，張某有關(guān)問題線索就是在這次大排查中發(fā)現(xiàn)的。

在全國，這樣的例子不在少數(shù)。掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，把反腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴(yán)肅懲治充當(dāng)“保護傘”的黨員干部和公職人員，有力推動了掃黑除惡專項斗爭。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍）