中國紀檢監(jiān)察雜志刊發(fā)鄧修明署名文章《調(diào)查研究必須突出問題導向》

中國紀檢監(jiān)察雜志刊文截圖

（原標題：調(diào)查研究必須突出問題導向）

習近平總書記指出，要提高調(diào)查研究能力，堅持問題導向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。紀檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究，必須突出問題導向，從具體問題入手，堅持實事求是、精準科學，為推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

聚焦加強政治監(jiān)督問題。紀檢監(jiān)察機關調(diào)查研究必須堅守政治機關職責定位，自覺從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，從全面從嚴治黨的大局觀察、思考和把握問題，在推進紀檢監(jiān)察工作實踐中，綜合運用日常監(jiān)督研判、政治生態(tài)評估分析、違反政治紀律和政治規(guī)矩典型案例剖析等方式，對政治監(jiān)督不聚焦、不落地、不及時、不規(guī)范等突出問題，往深處挖，往實里做，緊盯落實“兩個維護”首要職責，研究制定《關于加強政治監(jiān)督的工作意見》，推動政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。

聚焦破解監(jiān)督難問題。調(diào)查研究的目的是解決問題、推進工作。必須緊緊圍繞職能職責，著眼工作需要，與破解業(yè)務難題、提高工作質(zhì)量有機結(jié)合。針對有的紀檢監(jiān)察機關不愿、不敢、不善監(jiān)督問題，一些黨員干部自覺接受監(jiān)督意識不強等問題，我們從日常監(jiān)督破題，特別是以監(jiān)督民主生活會為抓手，制定加強對市管單位黨委（黨組）領導班子民主生活會監(jiān)督辦法，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。2018年至今年3月，天津?qū)θ?600多個處以上領導班子民主生活會進行全程監(jiān)督；2018年責令14家市管單位黨組織重新召開民主生活會。

聚焦深化國家監(jiān)察體制改革問題。國家監(jiān)察體制改革越深入，越要堅持調(diào)查先行、重在研究，多到反腐敗任務重的地方去，多到改革情況復雜、改革推進不平衡、工作基礎薄弱的地方去，摸清改革的關鍵點，找準改革的突破口，做到全局與局部相呼應、治標與治本相結(jié)合、漸進與突破相銜接。針對改革中派駐機構(gòu)工作存在短板問題，研究出臺加強對派駐機構(gòu)領導、領導班子成員分管聯(lián)系派駐機構(gòu)和派駐機構(gòu)管理考核、協(xié)作配合等制度機制，深化市管金融企業(yè)、市屬高校、市管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革，推進有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。

聚焦解決“四風”突出問題。“四風”問題具有頑固性、反復性，面上問題解決易，深層次問題根治難。必須發(fā)揚嚴細深實的工作作風，把調(diào)查研究貫穿于線索研判、專項檢查、精準處置之中，深挖細查、抽絲剝繭，著力發(fā)現(xiàn)和查處花樣翻新、隱形變異等問題，以調(diào)查研究的步步深入推動“四風”問題的持續(xù)整治。針對形式主義、官僚主義和不作為不擔當?shù)韧怀鰡栴}，成立專題調(diào)研組，圍繞形式主義、官僚主義新問題新表現(xiàn)，深入各區(qū)和重點部門，采取問卷調(diào)查、座談交流、查閱資料等方式了解情況，召開會議研討，提出對策。在此基礎上，積極開展專項治理三年行動，以疾風厲勢掀起“問責風暴”。

聚焦整治群眾身邊腐敗和作風問題。調(diào)查研究要堅持眼睛向下，真正沉下去、鉆進去，身入基層，心到群眾，對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題抓住不放，既面對面聽需求、問冷暖，更到現(xiàn)場察實情、找問題，同時注重運用統(tǒng)計研判、專家咨詢、大數(shù)據(jù)分析等多種方式，精準發(fā)現(xiàn)、有的放矢。比如，圍繞解決扶貧助困領域問題，堅持領導干部基層聯(lián)系點制度，深入實地調(diào)研，了解各類幫扶資金、惠農(nóng)項目申報、分配、使用等環(huán)節(jié)流程，因地制宜開展治理。2018年查處扶貧助困領域腐敗和作風問題344起、處理433人，同比分別增長3.2倍、2.9倍。

聚焦強化紀檢監(jiān)察機關自身建設問題。紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展離不開高素質(zhì)干部隊伍作保障。堅持把日常監(jiān)督、內(nèi)部督查、巡視巡察等作為全面掌握干部隊伍狀況的重要抓手，注重加強對發(fā)現(xiàn)問題的歸納梳理、分析研判、因地制宜、精準施策。目前，紀檢監(jiān)察干部能力不足、本領恐慌問題凸顯，有的作風不實、律己不嚴，甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法。針對這些問題，天津制定專門制度，全面規(guī)范干部監(jiān)督工作；強化日常監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸，零容忍查處違紀違法問題，堅決防止燈下黑，2018年以來共立案審查紀檢監(jiān)察干部51名，對13名紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長予以免職或調(diào)離系統(tǒng)。（天津市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明）