以精準監(jiān)督促扶貧政策精準落地——天津：強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督 嚴懲“微腐敗”

中國紀檢監(jiān)察雜志刊文截圖

“朱頭淀東臺村黨支部原書記郭術(shù)新，將自家并不符合危房改造條件的房屋納入村危房改造名單，騙取補助2.2萬元，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關(guān)處理……”這是天津市紀委在開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理中查處的典型案例。

落實中央紀委二次全會要求，天津市紀委把鐵的紀律挺在前沿，疾風厲勢懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，努力保證扶貧資金一分一厘不亂花，貧困群眾切身利益一絲一毫不受損。2018年1至4月，全市共查處扶貧助困領(lǐng)域違紀問題57起，處理58人，黨紀政務(wù)處分22人，分別同比增長27.5倍、10.6倍、10倍。

把準脈搏，為專項整治定好靶向

“要‘接足地氣、號準脈搏’，對群眾反映集中的問題掛牌督辦，必要時‘一竿子插到底’，切實夯實基層反腐‘最后一公里’?！碧旖蚴形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任鄧修明對于治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題態(tài)度堅決。

摸準病情才能對癥下藥。天津市紀委領(lǐng)導班子成員以身作則，多次帶領(lǐng)調(diào)研組入村暗訪，重點訪談老黨員、五保戶、殘疾人、村民代表、普通群眾“五類人”，從農(nóng)村腐敗問題、群眾信訪舉報、治安穩(wěn)定情況等入手，全面掌握農(nóng)村“森林”和“樹木”情況，努力把基層問題找準、找透、找實。

市紀委黨風政風監(jiān)督室等職能部門也深入基層一線調(diào)研。“不打招呼，進村入戶，深入田間地頭與村民面對面溝通交流，使得我們能找對人、聽真話、摸到干貨?！秉h風政風監(jiān)督室負責人說。

根據(jù)調(diào)研收集到的村情民意，以中央和市委關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子，天津市紀委決定聚焦扶貧助困、農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)資金等發(fā)生在群眾身邊、基層反映強烈的突出問題，持續(xù)深入開展專項治理。

勇于直面問題，敢于刮骨療毒。市紀委先后組織開展了農(nóng)村基層干部違紀違法問題、基層干部損害群眾利益問題、農(nóng)村“兩補”（生產(chǎn)性補貼和公益性補貼）中“微腐敗”問題、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房問題、扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風問題等一系列專項治理，從嚴查處了河東區(qū)春華街道匯和家園社區(qū)黨委原副書記魏越平弄虛作假騙取低保金、武清區(qū)白古屯鎮(zhèn)桐林村黨支部書記劉建華以他人名義騙取農(nóng)村危房改造補貼資格等啃食群眾獲得感的突出問題，掃除損害黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“攔路虎”。

聚焦重點，精準打擊“蟻腐蠅貪”

后蒲棒村村民黃某家因兒子患病致貧。該村黨支部原書記張振宏認為后蒲棒村是“明星小康村”，不應(yīng)該有貧困戶，因此弄虛作假，拒絕將黃家列為扶貧對象。在專項整治中，張振宏因改變扶貧資金用途、擅自處置集體財產(chǎn)等違紀違法問題，被開除黨籍、移送司法機關(guān)。黃某家獲得了應(yīng)有的幫扶，逢人便夸黨的政策好。

這是天津市突出重點，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的一個縮影。今年以來，天津市紀委按照中央紀委部署要求，重點聚焦20項民心工程中的兜底濟困項目，結(jié)對幫扶1000個困難村以及東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，緊盯扶貧助困項目資金和政策落實情況，嚴肅查處扶貧助困領(lǐng)域的“蟻腐蠅貪”。

工作中，天津市紀委瞄準“五弱”、盯緊“五貪”、嚴查“五假”，深入發(fā)現(xiàn)問題，靶向精準打擊?！拔迦酢奔凑邎?zhí)行“軟”、政策宣傳“淡”、資金發(fā)放“慢”、動態(tài)管理“亂”、監(jiān)督檢查“散”?！拔遑潯奔丛诜鲐氼I(lǐng)域發(fā)生的貪占冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、濫用職權(quán)、與民爭利等問題?！拔寮佟眲t是指假數(shù)字、假產(chǎn)業(yè)、假程序、假精準、假調(diào)研等發(fā)生在扶貧助困領(lǐng)域的形式主義、官僚主義新動向、新表現(xiàn)。通過瞄準重點，不斷深化、細化、強化扶貧助困領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置工作。

據(jù)了解，天津市承擔了甘肅、新疆和田、西藏昌都、青海黃南等8個地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，目前已累計投入近120億元資金，實施幫扶項目近2000個，選派援助干部1700余人，也是紀委必須盯好的重點。為此，天津市紀委在援疆前方指揮部建立紀檢組，在對口援藏、援甘、援青前方配備專職紀檢委員，與受援地紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保援助措施落地落實。

督辦問責，上下聯(lián)動層層壓實責任

近日，天津市東麗區(qū)紀委通過一線督導，對發(fā)放救助金中優(yōu)親厚友、把關(guān)不嚴的某村黨總支書記予以黨內(nèi)警告處分，對其所在街道民政科科長和相關(guān)工作人員予以嚴肅問責。

“天津要打贏的是高水平高標準的脫貧攻堅戰(zhàn)。對于脫貧攻堅戰(zhàn)，督戰(zhàn)無方即是失責，督戰(zhàn)無力就該問責?！碧旖蚴屑o委負責人表示，要用好問責武器，層層壓實責任，確保扶貧工作取得實效。

按照市紀委要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)瞪大眼睛、拉長耳朵，結(jié)合專項審計，有效拓寬監(jiān)督渠道，定期開展信訪分析研判，建立健全市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級多渠道收集線索機制，每年從信訪舉報中梳理出一批幫扶救濟、民生資金監(jiān)管等涉及群眾切身利益的重大問題、典型情況，對久拖不決的問題線索單獨登記、專項受理。

同時，充分發(fā)揮“督戰(zhàn)”作用，查“精準”、查“貪占”、查“賬目”、查“真假”、查“走樣”，持續(xù)開展多輪次、滾動式重點督辦，通過發(fā)函交辦、例會催辦、掛牌督辦、實地促辦，嚴格審核把關(guān)、分期分批推進、定期督導抽查，做到件件有著落，事事有回音，有效提高了執(zhí)紀審查質(zhì)量和成案率。

“要拿起監(jiān)督執(zhí)紀問責的利器，精準發(fā)力、精準監(jiān)督，讓那些敢向扶貧等民生款物伸手的人付出代價。”天津市紀委負責人說，下一步要下更大力氣，以“精準”監(jiān)督確保扶貧助困等惠民政策“精準”落地，讓正風反腐給老百姓帶來更多的獲得感，以紀律保障脫貧攻堅，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。