正風反腐，我們一路走來

正風反腐，我們一路走來
——建黨98年來黨風廉政建設和反腐敗工作N個“第一”的前前后后

走過98年崢嶸歲月，在黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)展史這幅波瀾壯闊的歷史畫卷上，我們黨書寫了無數(shù)個前所未有的第一筆。這每一個“第一”，既記錄著我們一步一個腳印前行的堅實足跡，又折射出不同時期的時代烙印和精神內(nèi)涵。沿著歷史脈絡重溫這些“第一”，在紅色記憶之旅中探尋初心，將新時代黨員干部的忠誠干凈擔當?shù)咨玫糜吁r亮。

黨的歷史上第一個反腐文件發(fā)布

大革命時期，隨著工人運動的發(fā)展及其后國共兩黨合作的開展，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量迅速增加，從1923年的400余人猛增至1925年的3萬余人。然而泥沙俱下之際，黨內(nèi)難免混進一些投機腐敗分子，趁著革命高潮之機撈取個人利益。1926年7月，中共第四屆中央執(zhí)委會第二次擴大會議上發(fā)布的《中央政治報告》就明確指出，“黨員數(shù)量雖然增加而質(zhì)量確是退化了”。

若容留這些人在革命隊伍里，勢必腐蝕黨的肌體、影響黨的形象。有鑒于此，中共中央擴大會議于1926年8月4日發(fā)出《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，要求各地黨組織堅決清洗貪污腐化分子，制止黨內(nèi)腐化現(xiàn)象的發(fā)生。

作為黨的歷史上首個反腐文件，這一通告，不僅深刻分析了貪污腐化給黨的事業(yè)帶來的嚴重危害，而且表明了黨對貪污腐化分子堅定不移的斗爭立場和決心。通告的發(fā)布，維護了特定時期黨組織的純潔性及其在群眾中的威望，推動了大革命的發(fā)展。

《堅決清洗貪污腐化分子》通告

第一個中央黨內(nèi)監(jiān)督機構成立

1927年4月27日，黨的五大在武漢召開，這時距離蔣介石發(fā)動“四·一二”反革命政變已過去半個月?！鞍咨植馈毕拢恍┬叛?、意志不堅定的共產(chǎn)黨員紛紛登報退黨甚至公然叛變投敵……面對這急劇變化的革命形勢，進一步加強黨組織建設，保持黨的先進和純潔，建立起一個維護黨性黨紀的專門機構，已成為緊迫任務。

5月9日，中共五大選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會，這是黨的歷史上第一次成立中央黨內(nèi)監(jiān)督機構，隨后，《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中也增設了“黨的監(jiān)察委員會”一章，從組織機構上保證了執(zhí)紀監(jiān)督的嚴肅性。

事實上，從誕生之日起，我們黨就把紀律莊嚴寫在自己的旗幟上。一大黨綱明確紀律內(nèi)容，二大黨章首設“紀律”專章，最早于1925年在中共廣東區(qū)委成立地區(qū)性監(jiān)察委員會，這些生動實踐都為中央監(jiān)察委員會的成立奠定了基礎。而中央監(jiān)委的成立，又深刻影響了后來黨內(nèi)監(jiān)督機構的建設、黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展，在黨史上留下了光輝的一頁。

首次反貪污反浪費斗爭興起

循著歷史的足跡，我們來到紅都瑞金。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在這里宣告成立。

為鞏固紅色政權，打擊貪污公款、以權謀私等消極腐敗現(xiàn)象，1932年2月，蘇維埃臨時中央政府發(fā)布第3號通令，強調(diào)要堅決地同那些浪費金錢、濫耗政府財政的人作斗爭，拉開了中央蘇區(qū)反貪污反浪費斗爭的帷幕。

“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去！”1932年5月9日下午三時，一聲清脆的槍響穿過瑞金城西的山野，原葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被執(zhí)行槍決。如果說查處謝步升案，打響了臨時中央政府成立后懲治腐敗分子的第一槍，那么1933年12月15日，毛澤東簽署的我黨歷史上第一個反腐法令——《關于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓令，猶如霹靂“震得天地響”，讓蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依，為蘇區(qū)懲腐肅貪提供了重要依據(jù)。

槍決左祥云，嚴懲“于都事件”……由中央蘇區(qū)發(fā)端，這場“紅色風暴”迅速席卷其他蘇區(qū)，其規(guī)模之大、聲勢之猛、影響之深，實為我黨歷史上的第一次。

王仲庭審現(xiàn)場

第一次提出建立廉潔政府的施政綱領

1937年7月7日，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。

8月，在陜北一孔普通窯洞內(nèi)，洛川會議召開，制定并通過了著名的《抗日救國十大綱領》，其中第四條“改革政治機構”提出“實行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。這一黨的歷史上首次提出建立廉潔政府的施政綱領，對于我黨建設廉潔政治具有重要意義。

同年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立后，為整肅干部紀律，先后頒布了一系列條例草案，厲行廉潔政治、建立廉潔政府，嚴懲貪污腐化，從制度上規(guī)范政府工作人員行為。尤其是1941年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，開宗明義提出“厲行廉潔政治”“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”，尺度之嚴、決心之堅，彰明昭著。

處決黃克功、肖玉璧，提出邊區(qū)“一沒有貪官污吏”等“十個沒有”、制定頒布《懲治貪污條例》……延安和陜甘寧邊區(qū)成為全民族抗戰(zhàn)時期廉政、守紀的楷模與典范。清正廉潔的黨風，直接推動著中國革命的勝利前進。

聚焦新中國反腐第一大案

穿過戰(zhàn)火的硝煙，我們從延安走到西柏坡。七屆二中全會上，毛澤東特別提醒全黨警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的攻擊，要求黨員干部做到“兩個務必”的諄諄告誡，仿佛還在這片遼闊曠野上回響。

然而在新中國成立初期，大量貪污、浪費現(xiàn)象如同稗草在新生共和國土地上野蠻生長。黨領導的新中國首次懲治腐敗的斗爭——“三反”運動于1951年底拉開了序幕，一大批有貪腐問題的干部相繼被查處，其中原天津地委書記、石家莊市委副書記劉青山和原天津行署專員、天津地委書記張子善貪污案堪稱“新中國反腐第一大案”。

“判處大貪污犯劉青山、張子善死刑……”1952年2月10日，農(nóng)歷正月十五，當公審結果宣布后，原本一片靜默的保定市體育場瞬間全場沸騰，人人振臂高呼。

兩聲槍響，恰如兩聲驚雷，宣示了中國共產(chǎn)黨人“決不當李自成”的鮮明態(tài)度。同時，這起發(fā)生在黨的高級領導干部身上的腐化變質(zhì)案件，也讓全黨進一步認識到抵御腐朽思想侵蝕的緊迫性和加強執(zhí)政黨建設的重要性，兩個月后，新中國第一部系統(tǒng)性懲治貪污腐敗的法律條例——《中華人民共和國懲治貪污條例》正式出臺，為新中國懲腐肅貪工作提供了法治保障。

回首改革開放反腐第一案

如果說“三反”“五反”時期，懲腐肅貪是為了鞏固新生的人民政權，那么改革開放初期的打擊經(jīng)濟領域犯罪活動，就是為改革開放保駕護航。

廣東海豐，改革開放初期曾經(jīng)走私肆虐，時任縣委書記王仲利用職權侵吞緝私物資、受賄索賄總額達6.9萬多元，相當于當時一位普通干部100年的工資收入，令人觸目驚心。1983年1月，王仲被依法判處死刑，成為改革開放后第一個因貪腐被槍斃的縣委書記。

打擊經(jīng)濟領域犯罪活動，只是1978年12月黨的十一屆三中全會上恢復重建的中央紀律檢查委員會，著手抓的諸多復雜工作的一項。隨著制定和貫徹《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)、平反冤假錯案、糾正經(jīng)濟領域中的不正之風等各項工作的展開，中央和各級紀律檢查委員會以自己的忠誠擔當，促進撥亂反正、加強黨的建設、推動改革開放深入開展。

首次提出反腐敗斗爭形勢是嚴峻的

東方風來滿眼春。時光來到1992年的春天，鄧小平南方談話猶如一股強勁的春風，迅速吹“綠”華夏大地，掀起了改革開放新高潮。

然而，就在改革開放不斷激發(fā)人們勇于改革、大膽創(chuàng)新的熱情，促進社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展之時，體制轉換、政策創(chuàng)新、觀念變化也讓腐敗有了更多的滋生空間，以權謀私、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象一時呈現(xiàn)出某種泛濫態(tài)勢。

在這種形勢下，以怎樣的態(tài)度認識并面對腐敗，事關重大。黨的十四大強調(diào)“在改革開放的整個過程中都要反腐敗”；1993年初中央紀委、監(jiān)察部合署辦公；同年8月，我黨反腐敗歷史上的一次重要會議——十四屆中央紀委二次全會在京召開。

直面現(xiàn)實矛盾，二次全會首次提出“消極腐敗現(xiàn)象在有些方面呈蔓延、發(fā)展趨勢，反腐敗斗爭的形勢是嚴峻的”這一科學準確判斷，并作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策。此后，經(jīng)不斷探索，我們黨逐步積累了一套適應反腐敗斗爭需要和改革發(fā)展要求的做法和經(jīng)驗，走出了一條具有中國特色的反腐敗新路。

第一次公開提出“全面從嚴治黨”

“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求?！?014年12月14日，習近平總書記在江蘇調(diào)研期間，首次公開提出“全面從嚴治黨”，并將其與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國并列。

其實，“從嚴治黨”的概念早在改革開放后就已出現(xiàn)。1985年11月，中央整黨工作委員會發(fā)出《關于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，提出“要從嚴治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風”。這是中央文件中首次明確提出“從嚴治黨”。1987年召開的黨的十三大，正式使用了這一表述，明確要求“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”。十三屆四中全會后，從嚴治黨得到進一步貫徹落實，并在黨的十四大寫入黨章，正式成為我們黨管黨治黨的重要原則。

明者因時而變，知者隨事而制。從“從嚴治黨”深化到“全面從嚴治黨”，體現(xiàn)的是我們黨對新時代黨的建設規(guī)律的深刻把握，推動提高了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中管黨治黨的質(zhì)量和水平。

國家監(jiān)委揭牌

國家監(jiān)委正式成立

2018年3月23日上午8時58分，中央紀委機關大院。

伴隨著熱烈掌聲，紅綢揭開后，鑄刻著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”字樣的銅牌映入眾人眼簾。這是一個值得載入史冊的歷史性時刻。揭牌和其后憲法宣誓儀式的舉行，宣告了國家監(jiān)委這一具有創(chuàng)制意義的中國特色反腐敗工作機構正式運行，反腐敗工作由此翻開嶄新一頁。

對權力的監(jiān)督，是我們黨全面領導、長期執(zhí)政所面臨的最大挑戰(zhàn)。要破解這一難題，跳出“歷史周期率”，必須探索出一條實現(xiàn)自我凈化的有效路徑。從全面從嚴治黨、強化自我監(jiān)督出發(fā)，以習近平同志為核心的黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，健全完善了黨和國家監(jiān)督體系，以實際行動回答“窯洞之問”，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。

國家監(jiān)委成立后第9天，貴州省委原常委、副省長王曉光接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；4月17日，廣東蕉嶺縣監(jiān)委原主任溫健忠成為第一個被查處的監(jiān)委主任；5月11日，云南省監(jiān)委發(fā)出首個通緝決定……從“形”的重塑到“神”的重鑄，改革的制度優(yōu)勢正逐步轉化為治理效能，不斷釋放出新的紅利。

行程萬里，不忘初心。這一個個“第一”，既見證了歷史的滄桑，也創(chuàng)造了歷史的輝煌。正風反腐，我們披荊斬棘一路走來，也將堅定不移地一路走下去，以新的“第一”擁抱新時代、開啟新征程。（記者 王詩雨）