于清：聚焦基層治理 強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé) 持續(xù)推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

聚焦基層治理 強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé)

持續(xù)推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

紅橋區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任 于 清

黨的十九屆四中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)。我們肩負(fù)“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，必須緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，確保全會精神落地見效。

一是做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，寓監(jiān)督于治理之中。《決定》把監(jiān)督工作納入國家制度和治理體系，體現(xiàn)了黨中央對新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視和殷切期盼。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)職能，突出政治監(jiān)督、嚴(yán)格日常監(jiān)督，用監(jiān)督督促制度執(zhí)行、用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，保障推動各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。為深入貫徹落實(shí)市委“1號改革創(chuàng)新工程”，我們將“吹哨報(bào)到”機(jī)制運(yùn)行情況作為不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理重點(diǎn)，專題督辦落實(shí)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”情況，對在相應(yīng)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成“吹哨報(bào)到”事項(xiàng)的，在區(qū)委督查室繼續(xù)跟蹤督辦的基礎(chǔ)上，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展全面調(diào)查核實(shí)，有效推動黨建引領(lǐng)基層社會治理體制機(jī)制建設(shè)。針對因落實(shí)“吹哨報(bào)到”不力導(dǎo)致違規(guī)市場存在的問題，我區(qū)立案審查4人，對11名相關(guān)責(zé)任人給予“第一種形態(tài)”處理，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

二是持續(xù)深化改革，不斷激發(fā)制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作為一項(xiàng)重大政治體制改革，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能、人員、工作深度融合，實(shí)行“形”的重塑、“神”的重鑄。四中全會進(jìn)一步部署深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化作出明確要求。我們認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全基層紀(jì)委書記提名考察、反腐敗工作和履職考核以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機(jī)制，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履職到位。通過整建制抽調(diào)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部參與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)辦案，全面開展以干代訓(xùn)，快速提升基層人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，強(qiáng)化程序要求、證據(jù)意識、安全意識，努力提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。全面加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，在全區(qū)122個社區(qū)全部建立紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，明確工作職責(zé)，制定配套機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，推動紀(jì)檢監(jiān)察職能向基層延伸，增強(qiáng)群眾對全面從嚴(yán)治黨的獲得感、幸福感、安全感。

三是強(qiáng)化制度意識，做制度執(zhí)行的表率。《決定》用“13個堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨高度的制度自信。要通過在完善全面從嚴(yán)治黨制度，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制以及構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制四個方面抓執(zhí)行，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為切實(shí)保障中央和市、區(qū)委各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)到位強(qiáng)化紀(jì)律保障。今年我們以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的典型案例為素材，開展了抓警示教育落實(shí)、補(bǔ)思想認(rèn)識、補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)防控、補(bǔ)制度機(jī)制和強(qiáng)化政治引領(lǐng)、強(qiáng)化警示震懾、強(qiáng)化紀(jì)律約束、強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成的“一抓三補(bǔ)四強(qiáng)化”專項(xiàng)行動，針對典型案件暴露出來的問題，發(fā)揮以案促改“關(guān)口”前移的作用，督促各相關(guān)部門圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全區(qū)共查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)814處，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施743條，完善制度機(jī)制586項(xiàng)，督促整改問題100余個。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們還要帶頭強(qiáng)化制度意識、維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，確保依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)、行使權(quán)力。